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為認真貫徹落實省、市鼠疫防治有關文件精神，實現省、市鼠疫防治規(guī)劃任務目標，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，根據達州市衛(wèi)生局達市衛(wèi)發(fā)〔*〕45號文轉發(fā)《四川省鼠疫防治“十一五”規(guī)劃（*―2010年）》，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

全面落實鼠疫防治工作各項措施，建立、完善鼠疫防治監(jiān)測體系和科學規(guī)范、高效快捷的鼠疫防治工作運行機制，有效預防、控制鼠疫的發(fā)生和流行，保障我縣經濟建設與社會穩(wěn)步發(fā)展。

到*年底，制定完善鼠疫控制應急預案；各有關部門、單位鼠疫防治工作有序開展；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構生醫(yī)務人員進行一次鼠疫防治知識培訓；開展鼠疫防治宣傳活動，群眾“三不”（不捕、不剝食、不攜帶疫源動物及產品）和“三報”（報告?。ㄋ溃┦蟆蟾嬉伤剖笠卟∪?、報告原因不明高熱和急死病人）意識得到增強。

到2008年底，全縣疾病預防控制人員和各級各類醫(yī)務人員鼠疫防治知識培訓率達到70%以上。

到2010年底，初步建成全縣鼠疫防治工作管理和監(jiān)測體系，形成比較規(guī)范的鼠疫防治長效機制；縣疾病預防控制中心實驗室檢測儀器設備、檢測點基礎設施、交通工具、工作條件和應急裝備得到較大改善；全縣醫(yī)療衛(wèi)生人員的鼠疫防治意識明顯增強，生物安全意識顯著提高；群眾鼠疫防范意識顯著提升，基本形成群防群控的良好格局；能及時準確地發(fā)現、報告和撲滅動物間疫情。一旦發(fā)生人間疫情，能及時有效地開展應急處置。

二、防控原則

遵循預防為主、常備不懈的方針，堅持“政府統一領導，部門分工負責，因地制宜，綜合防治，突出重點，科學規(guī)劃”的原則，在縣委、縣政府和市衛(wèi)生局的統一領導和支持下，認真落實各項防治措施；充分發(fā)揮各級政府和有關部門的積極性，依法開展鼠疫防治工作，切實保障公眾健康和生命安全。

三、防控措施

(一)強化政府職責，加強部門協調，依法開展鼠疫防控工作

認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理條例》和《四川省鼠疫防治“十一五”規(guī)劃（*年-2010年）》及有關文件精神；強化政府職責，把鼠疫防治工作納入政府社會經濟發(fā)展規(guī)劃，加大經費投入，確保鼠疫預防控制措施落到實處；在縣人民政府的領導下，各有關部門密切合作，以動物鼠疫監(jiān)測、疫源地滅鼠滅蚤和宣傳教育等為主要防控策略，依法開展鼠疫防控工作。

(二)加強能力建設，提高應急反應能力

制定完善鼠疫應急預案，落實應急隊伍、技術力量和應急物資儲備；積極組織開展醫(yī)務人員鼠疫等急性傳染病診斷、報告、隔離以及治療等知識的培訓，提高醫(yī)務人員診治水平和生物安全意識；落實首診醫(yī)師責任制，有針對性的開展應急演練，提高鼠疫突發(fā)疫情應急反應和處理能力；加強鼠疫防治機構基礎設施和實驗室建設，引入快速檢測技術和裝備，提高鼠疫監(jiān)測、防治能力。

(三)廣泛宣傳，大力普及鼠疫防治知識

充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳媒的宣傳作用，大力普及“三不”、“三報”等鼠疫防治知識和有關法律法規(guī)知識，提高廣大干部和群眾的自我保護意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，引導和鼓勵群眾開展滅鼠滅蚤活動，主動參與鼠疫防治工作。

（四）加強督促檢查和技術指導

各有關部門、單位要認真履行職責，切實落實鼠疫等傳染病防控措施，并按照要求，加強鼠疫防治工作的監(jiān)督檢查指導，對查出的問題，要限期整改到位。

四、保障機制

(一)組織領導

l、成立縣鼠疫預防與控制工作領導小組：負責領導全縣的鼠疫預防與控制工作；發(fā)生疫情時，組織、指揮、協調防控工作；領導小組下設辦公室（辦公地點：縣衛(wèi)生局），具體處理日常工作。

2、成立縣鼠疫預防與控制技術指導組：負責鼠疫預防與控制工作中疫情資料評估、防治策略的研究和起草；組織專業(yè)培訓；對各地工作不定期進行檢查、指導；發(fā)生疫情時，及時向領導小組和當地政府及有關部門提出疫區(qū)處理意見和建議。

（二）明確職責

預防與控制鼠疫，需要各部門同心協力，密切合作，互通信息，共同落實各項防控措施。各相關部門主要職責：

縣衛(wèi)生局：協調全縣鼠疫防控工作，具體承擔領導小組及其辦公室的日常工作；組織各級醫(yī)療衛(wèi)生單位開展各項鼠疫防治工作，并進行督導、檢查。

縣發(fā)改委：將鼠疫防控工作列入社會發(fā)展規(guī)劃。

縣經委：按照衛(wèi)生部門提出的防治鼠疫所需醫(yī)藥用品具體要求和財政部門的資金安排，做好醫(yī)藥儲備工作。疫情發(fā)生時，按照疫區(qū)需要，及時組織調運預防、控制和治療鼠疫以及殺蟲滅鼠消毒等藥品和器械；及時組織調運疫區(qū)人民生產、生活必要物資。

縣財政局：根據鼠疫防控工作需要，對動物鼠疫及人間鼠疫監(jiān)測、防控和疫情處理給予經費補助，并對鼠疫防治工作所需經費落實、使用情況進行檢查。

縣交通局、轄區(qū)內火車站：負責交通運輸企業(yè)和關口實施鼠疫防控措施的行業(yè)管理工作；組織優(yōu)先運送疫情處理人員、藥品和器械；在衛(wèi)生防疫部門的指導下，安全運送生物標本和菌株。

縣農業(yè)局、縣愛衛(wèi)會、縣林業(yè)局、縣畜牧局：依照各自的職責分別組織做好動物鼠疫疫情監(jiān)測、生物安全、滅鼠、疫區(qū)動物防疫監(jiān)督監(jiān)測等工作。

縣公安局：協助做好鼠疫疫區(qū)封鎖，加強疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

縣藥監(jiān)局：負責藥品、醫(yī)療器械、用品質量監(jiān)督，確保用藥安全。

縣旅游局：認真做好旅游團隊防范鼠疫知識的宣傳工作；在鼠疫流行季節(jié)，避免組織到鼠疫流行地區(qū)進行旅游；在鼠疫疫源地區(qū)，發(fā)現原因不明發(fā)熱及疑似鼠疫病人，要按《突發(fā)公共事件應急預案》的有關規(guī)定及時報告。

(三)目標管理

各地、各部門要高度重視鼠疫防治工作，充分認識鼠疫的嚴重危害和影響，認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，切實落實各項防控措施，把鼠疫防治工作當作一項政治任務來完成；建立各級工作責任制，各部門分工負責，將目標、措施和任務層層分解，落實到人。

(四)人員保障

各地、各部門要加強鼠疫防治應急隊伍建設，根據鼠疫防控工作的需要，落實防治、監(jiān)測人員，并加強技能培訓，提高其工作水平和防治能力。

(五)經費保障

逐步加大滅鼠和鼠疫防治專項經費的投入，確保鼠疫防治、常規(guī)監(jiān)測、人員培訓、宣傳教育等工作的正常開展。

(六)督導檢查

縣鼠疫防控工作領導小組辦公室定期、不定期對各地落實防控措施進行檢查、督導及評估，并適時組織鼠疫防控演練。

(七)信息反饋

縣鼠疫防控工作領導小組辦公室每年組織召開一次工作例會，安排部署工作，并定期以疫情通報或鼠疫防治工作簡報等形式向縣政府、上級有關部門報告和向縣鼠疫預防與控制工作領導小組成員單位通報鼠疫疫情、監(jiān)測信息及工作情況。

（八）落實獎懲機制

對在防治工作中成績突出的部門、單位和個人，由縣政府進行表彰獎勵；對工作不力，導致鼠疫疫情發(fā)生或流行的，將追究有關領導和直接責任人的責任，觸犯刑律的，由司法機關依法處理。