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一、充分認識社會綜合治稅工作的重要意義

財政是國家治理的基礎和重要支柱，稅收是財政收入的主要來源，是國家進行宏觀調控的重要經(jīng)濟杠桿。搞好稅收征管，實現(xiàn)稅收的及時足額入庫，確保財政收入的穩(wěn)定增長，對于增強政府調控能力、促進國民經(jīng)濟快速協(xié)調發(fā)展、構建和諧社會具有十分重要的意義。但由于稅收征管涉及到各行各業(yè)，納稅人分布面廣，部分稅源零星分散，加之征納雙方信息不對稱、監(jiān)控機制不夠健全等問題，給稅收征管工作帶來很大困難。因此，充分發(fā)揮各級、各有關部門和單位的職能作用，調動各方面的力量，實行社會綜合治稅，是新形勢下加強稅收征管、保障稅收及時足額入庫的必然要求。各級、各有關部門和單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，樹立大局觀念、全局意識，增強綜合治稅的責任感，共同推動我市稅收征管工作再上新臺階。

二、建立社會綜合治稅協(xié)同共管機制

（一）設立專門機構，加強組織領導。市政府成立市綜合治稅工作領導小組，負責全市綜合治稅工作的組織、管理、協(xié)調、指導和監(jiān)督。組長由市政府主要領導擔任，有關部門、單位主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在市財政局，具體負責領導小組日常工作，工作人員從市財政局、市國稅局、市地稅局等部門抽調。各縣（市）區(qū)要成立相應的組織機構，各有關部門和單位要嚴格按照各自職能分工做好協(xié)稅護稅工作。

（二）建立綜合治稅聯(lián)席會議制度。市綜合治稅工作領導小組定期召開綜合治稅聯(lián)席工作會議，及時溝通交流綜合治稅情況，研究制定綜合治稅的辦法；協(xié)調綜合治稅有關部門發(fā)揮職能作用，解決綜合治稅工作中存在的各類重大問題；督促各有關部門和單位認真履行協(xié)稅護稅職責和義務，配合財稅部門做好稅收征管工作。

三、建立綜合治稅信息共享機制

（一）加強財稅信息平臺建設。財稅部門與政府各有關部門要加強配合，整合優(yōu)化各部門和單位信息平臺資源，實現(xiàn)政務財稅信息的交流、共享和互動，建設“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的綜合信息庫。

（二）規(guī)范綜合治稅涉稅信息管理。各成員單位根據(jù)市綜合治稅工作領導小組或辦公室的要求及時報送涉稅綜合信息。市綜合治稅工作領導小組要根據(jù)稅收征管需要及部門管理職能，對相關單位應報送信息的范圍及涉稅信息的使用做出具體規(guī)定，制定涉稅信息管理制度。確定涉稅信息的詳細內容、傳遞時限、工作規(guī)則和紀律要求，規(guī)范涉稅信息交換的格式、標準，建立涉稅信息綜合資料數(shù)據(jù)庫，完善信息共享及分析報告制度。

（三）實行綜合治稅信息員管理制度。各有關部門和單位要明確專人作為綜合治稅信息員，綜合治稅信息員按要求做好涉稅信息采集、報送、反饋等工作。市綜合治稅工作領導小組要注重對綜合治稅信息員的培訓，保證涉稅信息質量。

（四）建立綜合治稅情況通報制度。以工作簡報、財稅信息平臺系統(tǒng)、報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體以及其他便于公眾知曉的方式進行通報，主要是通報有關綜合治稅政策措施目標任務、綜合治稅工作動態(tài)、各地綜合治稅信息、各有關部門和單位綜合治稅落實情況和涉稅信息采集傳輸利用情況等。

四、建立綜合治稅約束獎懲機制

為實現(xiàn)對稅源的有效監(jiān)控，確保有關各部門和單位將綜合治稅職責落到實處，市政府將把綜合治稅納入年度工作目標考核體系，并作為重點工作列入日常督查范圍。凡有行政審批職能的部門和單位，必須依法按照“先稅后證（審、批）”的原則辦理有關手續(xù)。

建立綜合治稅工作考核機制，對貢獻較大的部門或單位，由市政府分別給予通報表彰和獎勵；對措施不力、不按規(guī)定期限和要求報送涉稅信息、不認真履行代征代繳職責的部門和單位，予以通報批評；對造成稅收嚴重流失的，追究相關單位主要負責人和直接責任人的責任，屬于財政撥款的單位相應扣減單位經(jīng)費；對違反稅收票證管理規(guī)定的，按照《稅收征管法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。