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市人民政府：

2009年1月22日至23日，市七屆人大常委會第十五次會議聽取并審議了市農(nóng)業(yè)局局長李元文受市人民政府委托所作的《關于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的報告》。常委會組成人員認為，市政府及其農(nóng)業(yè)部門高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市農(nóng)產(chǎn)品加工水平明顯提高；項目建設勢頭強勁；龍頭企業(yè)建設再上新臺階；農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設穩(wěn)步推進；本土品牌不斷涌現(xiàn)；發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化；農(nóng)村各類專業(yè)合作組織進一步壯大。同意這個報告。同時指出，我市在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中仍還存在一些問題：龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動作用不強；農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質量安全存在隱患；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入不足；農(nóng)民專業(yè)合作組織勢單力薄等。

為了進一步發(fā)展我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，常委會組成人員提出以下意見和建議：

（一）進一步深化認識。市政府及其有關部門，要以學習貫徹黨的十七屆三中全會精神為契機，充分認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加速社會主義新農(nóng)村建設的重要途徑和突破口，是“三農(nóng)”工作的重要抓手，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化列入農(nóng)業(yè)強市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內容，進一步強化舉措，狠抓落實，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）進一步大力發(fā)展龍頭企業(yè)。既要大力引進市外知名龍頭企業(yè)，更要堅持引導現(xiàn)有企業(yè)做大做強，不斷發(fā)展壯大。要按照扶優(yōu)扶強的原則，引導、支持和激勵龍頭企業(yè)快速成長。既要大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，也要大力發(fā)展營銷型龍頭企業(yè)。

（三）進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作。抓好全社會特別是龍頭企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)教育，增強農(nóng)產(chǎn)品質量安全意識；建立、健全和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工質量安全標準體系，并認真做好組織實施和管理工作；裝備好農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測設備，配備專門人員，加強監(jiān)管，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場。

（四）進一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。不斷加大財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度，同時，注重把有限的資金投入到重點龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測、培育名牌產(chǎn)品和基礎設施建設。加強國家、省相關農(nóng)業(yè)項目資金的爭取和配套整合，以發(fā)揮最大的引導作用。協(xié)調金融部門和中小企業(yè)擔保機構加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸支持力度。

（五）進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平。針對當前農(nóng)村的實際，積極探索農(nóng)村科技和新產(chǎn)品推廣服務網(wǎng)絡和體系建設。要創(chuàng)新發(fā)展觀念，積極探索建立龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會等新的農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓服務平臺，拓寬服務主體。堅持以科技提升農(nóng)產(chǎn)品質量，以科技提升龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，以科技提高農(nóng)民的參與水平和能力。

（六）進一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。認真貫徹落實農(nóng)民專業(yè)合作社法，總結近幾年來全市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的經(jīng)驗、成效和問題，按照農(nóng)民專業(yè)合作社法的要求，引導符合條件的專業(yè)合作組織更好地完善相關程序，積極登記注冊，真正成為聯(lián)系龍頭企業(yè)、聯(lián)系基地、聯(lián)系農(nóng)民的經(jīng)濟實體。

（七）進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調。建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，圍繞不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃引導，完善工作舉措，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化再上一個新臺階。

對本審議意見的辦理情況，請于2009年3月底前報市人大常委會。