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為強化政府衛(wèi)生行政執(zhí)法職能，實現(xiàn)衛(wèi)生行政許可工作法制化管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政許可工作，建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、時限縮短、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的衛(wèi)生行政許可工作體系，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政許可管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制訂本指導(dǎo)意見。

一、衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動的行為。

ニ、衛(wèi)生行政許可由具有行政許可權(quán)的衛(wèi)生行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。

三、衛(wèi)生行政部門不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項目，不得實施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。

四、衛(wèi)生行政部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。

五、衛(wèi)生行政部門實施衛(wèi)生行政許可，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民的原則。提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生行政許可信息管理制度，定期公告衛(wèi)生行政許可決定。

七、衛(wèi)生行政許可工作嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、主審負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等各項制度。

八、各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對其負(fù)責(zé)實施的衛(wèi)生行政許可工作進(jìn)行評價，聽取公民、法人或者其他組織對衛(wèi)生行政許可工作的意見和建議，并研究制定改進(jìn)工作的措施。

九、各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和政事分開、綜合執(zhí)法、依法行政的要求，在本級行政服務(wù)中心設(shè)置衛(wèi)生局窗口，對衛(wèi)生行政許可工作實行歸口管理，具體承擔(dān)衛(wèi)生局職權(quán)范圍內(nèi)各項衛(wèi)生行政許可的受理、審核、發(fā)證等相關(guān)工作。行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口獨立從事衛(wèi)生行政許可的申請受理、現(xiàn)場審查、資料審核、項目審批、資料建檔和送達(dá)衛(wèi)生行政許可決定等工作。

十、公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請衛(wèi)生行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請人可以委托人提出衛(wèi)生行政許可申請。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。

衛(wèi)生行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

十一、衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所和本級行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口公示。

申請人要求行政機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

十ニ、申請人申請衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)如實向行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口不得要求申請人提交與其申請的衛(wèi)生行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

十三、對申請人提出的衛(wèi)生行政許可申請，行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，但申請材料中涉及技術(shù)性的實質(zhì)內(nèi)容除外。申請人應(yīng)當(dāng)對更正內(nèi)容予以書面確認(rèn)；；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；補正的申請材料仍然不符合有關(guān)要求的，可以要求繼續(xù)補正；

（五）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理衛(wèi)生行政許可申請。

十四、行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口受理或者不予受理衛(wèi)生行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

十五、行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的衛(wèi)生行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實和現(xiàn)場衛(wèi)生審查的，由行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口兩名以上工作人員進(jìn)行核查和現(xiàn)場衛(wèi)生審查；對技術(shù)難度大的許可項目的現(xiàn)場審查，窗口可組織相關(guān)工作人員參與。

十六、依法需要對衛(wèi)生行政許可事項進(jìn)行檢驗、檢測和從業(yè)人員健康檢查等相關(guān)事項的，由行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求，予以書面告知；檢驗、檢測和從業(yè)人員健康檢查所需時間不計算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。

十七、行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口對衛(wèi)生行政許可申請進(jìn)行審查后，申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出衛(wèi)生行政許可決定。

十八、行政機關(guān)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可的決定，需要頒發(fā)衛(wèi)生行政許可證件的，由行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口統(tǒng)一向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的衛(wèi)生行政許可證件。

十九、行政機關(guān)依法作出不予衛(wèi)生行政許可的書面決定的，行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

二十、行政機關(guān)作出的衛(wèi)生行政許可決定，由行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口予以公開，公眾有權(quán)查閱。