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各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

為不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平，切實(shí)滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)“十一五”期間衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、人事部《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)人部發(fā)〔20*〕29號(hào)）、浙江省《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（浙人才〔20*〕187號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)施“人才興醫(yī)”戰(zhàn)略，緊緊抓好人才培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政府對(duì)衛(wèi)生人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有效的人才管理機(jī)制，多渠道推動(dòng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。

二、目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）目標(biāo)

通過(guò)努力，到2010年初步建成一支“編配數(shù)量適宜、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合素質(zhì)優(yōu)良、學(xué)科梯隊(duì)健全”的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。重點(diǎn)培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞膶W(xué)科帶頭人隊(duì)伍、一支有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年骨干隊(duì)伍和一支素質(zhì)較高的醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

（二）主要任務(wù)

——合理編配衛(wèi)技人員總量。按照《浙江省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》（浙編辦〔20*〕58號(hào)）核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制，并分三年實(shí)施，使配備比例能滿足社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

——培養(yǎng)高層次人才。以學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，提高人才隊(duì)伍建設(shè)的速度和質(zhì)量。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)高級(jí)人才的培養(yǎng)和管理，確定10名以上各類專業(yè)學(xué)科帶頭人，其中醫(yī)療及臨床輔助專業(yè)技術(shù)學(xué)科帶頭人6名以上，公共衛(wèi)生學(xué)科帶頭人4名以上。

——確立中青年衛(wèi)技人員骨干。全面提高中青年衛(wèi)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，選拔確定50名以上中青年業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入業(yè)務(wù)人才庫(kù)，其中45周歲以下具有副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者5名以上，35周歲以下具有碩士學(xué)位或中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者45名以上，以形成年齡、職稱和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的骨干隊(duì)伍，成為人才梯隊(duì)的中堅(jiān)力量。

——優(yōu)化在職人員學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)繼續(xù)教育，至2010年，使系統(tǒng)內(nèi)本科以上學(xué)歷人員達(dá)到30%，大專以上學(xué)歷人員達(dá)到70%。衛(wèi)技人員老中青配比合理。

三、主要措施

（一）加大引進(jìn)和培養(yǎng)力度

1、加大人才引進(jìn)力度。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，加大各類衛(wèi)生技術(shù)人才招聘力度，按編配需要分三年實(shí)施，以確保衛(wèi)技人員編配總體平衡。人才的引進(jìn)要向?qū)嵱眯腿瞬艃A斜，既要不斷引進(jìn)醫(yī)學(xué)院校的應(yīng)屆畢業(yè)生作為衛(wèi)技隊(duì)伍的新生力量，也要考慮衛(wèi)技隊(duì)伍的培養(yǎng)周期，注重已具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格人員的引進(jìn)。同時(shí)在充分考慮高層次人才遠(yuǎn)期發(fā)展的前提下，加大高層次人才的引進(jìn)力度。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生單位通過(guò)兼職、講學(xué)、技術(shù)合作等方式柔性引進(jìn)高層次人才，為我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)。

2、加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)。推出“名醫(yī)工程”和“高中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃”，分別制訂《區(qū)名醫(yī)管理辦法》和《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)高中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)管理辦法》，對(duì)醫(yī)德好、技術(shù)精、業(yè)務(wù)強(qiáng)，在患者中有較高威望的技術(shù)人員給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。明確優(yōu)秀人才的聘任條件、任期義務(wù)和考評(píng)方法；實(shí)行優(yōu)先保證立項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)、優(yōu)先參加學(xué)術(shù)交流與進(jìn)修、優(yōu)先推薦晉升晉級(jí)與聘任。在“名醫(yī)”和“優(yōu)秀高中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人才”隊(duì)伍中逐步形成各學(xué)科帶頭人，同時(shí)加大學(xué)科硬件建設(shè)，不斷增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和凝聚力，以此帶動(dòng)各學(xué)科的全面發(fā)展。

3、加強(qiáng)衛(wèi)技人員再教育。鼓勵(lì)和支持衛(wèi)技人員參加學(xué)歷教育、職稱晉升，不斷提高衛(wèi)技人員的學(xué)歷和職稱層次?？茖W(xué)制定衛(wèi)技人員的培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，采取醫(yī)學(xué)院校學(xué)歷教育、上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科研合作、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等多種形式，使衛(wèi)技人員的知識(shí)、技能與衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

4、提高管理人員整體素質(zhì)。制訂衛(wèi)生管理干部任職資格標(biāo)準(zhǔn)和三年培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生管理干部的崗位培訓(xùn)和管理考核。鼓勵(lì)管理干部參加公共管理、工商管理學(xué)習(xí)，努力在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)造就一支懂技術(shù)、重人才、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)新的復(fù)合型管理隊(duì)伍。

（二）改革用人及分配制度

1、完善聘用制度。健全聘用制和崗位管理制度，規(guī)范聘用合同、完善聘后管理。堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，推行領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制、中層干部競(jìng)聘制、衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)競(jìng)聘上崗制。優(yōu)化選拔聘用制度，形成管理職位、衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)能高能低機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類人才的積極性、創(chuàng)造性。

2、健全考核制度。加強(qiáng)對(duì)受聘人員履行崗位職責(zé)情況的考核，提高服務(wù)水平和工作效率。崗位考核以專業(yè)水平、工作績(jī)效和群眾滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn)?？己私Y(jié)果作為續(xù)聘、解聘或者調(diào)離崗位的依據(jù)。

3、靈活分配制度。擴(kuò)大單位分配自主權(quán)，在總量調(diào)控的原則下，不同類型衛(wèi)生事業(yè)單位可實(shí)行不同的工資分類管理，建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位和管理骨干傾斜的崗位績(jī)效工資制度，逐步完善高層次人才、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)高層次人才的積極性。

4、嚴(yán)格人才進(jìn)出制度。暢通人才流通渠道，引入?yún)^(qū)域外優(yōu)秀的衛(wèi)技人員，并加強(qiáng)對(duì)非在編衛(wèi)技人員的管理，嚴(yán)格實(shí)行《勞動(dòng)合同法》，建立《非在編衛(wèi)生技術(shù)人員管理辦法》，強(qiáng)化考核與管理，并根據(jù)工作需要，擇優(yōu)進(jìn)入事業(yè)編制。對(duì)符合解聘規(guī)定條件的人員，要及時(shí)解除聘用關(guān)系。

（三）改善管理與服務(wù)辦法

1、建立人才后備庫(kù)。建立專業(yè)人才、管理人才培養(yǎng)后備庫(kù)，制訂后備人才選拔標(biāo)準(zhǔn)及培養(yǎng)方案，對(duì)后備人才進(jìn)行定期考察，采取名師帶徒、學(xué)術(shù)交流、脫產(chǎn)進(jìn)修、醫(yī)學(xué)科研等方式,使其能按預(yù)期的目標(biāo)健康成長(zhǎng)。

2、設(shè)立衛(wèi)生人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。區(qū)財(cái)政每年安排一定的衛(wèi)生人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為名醫(yī)、學(xué)科帶頭人、高中級(jí)衛(wèi)技人員的獎(jiǎng)勵(lì)津貼和衛(wèi)生人員培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)。

3、健全考核評(píng)估體系。制訂科學(xué)、合理、可操作的考評(píng)辦法，將衛(wèi)生人才工作列入對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年度工作目標(biāo)和主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，定期對(duì)衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和學(xué)科帶頭人、后備人才培養(yǎng)等專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行考核與評(píng)估，區(qū)衛(wèi)生行政部門每年要對(duì)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和綜合評(píng)估，對(duì)工作成績(jī)突出的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍職業(yè)道德

不斷加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，使廣大醫(yī)務(wù)工作者確立全心全意為居民服務(wù)的意識(shí)，樹立忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的衛(wèi)生行業(yè)新風(fēng)尚，加強(qiáng)職業(yè)技能和醫(yī)患溝通技能的訓(xùn)練，為轄區(qū)居民提供及時(shí)、便捷、人性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

四、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，把衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作為保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)任務(wù)，完善具體措施，把工作落到實(shí)處。各街道也要從提升政府整體公共服務(wù)能力的高度，大力支持和協(xié)助衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二）精心組織，制訂規(guī)劃

區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)衛(wèi)生人才現(xiàn)狀和上級(jí)有關(guān)要求，制定落實(shí)衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，建立考評(píng)機(jī)制。衛(wèi)生、人事、財(cái)政等部門要不斷研究，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，加大衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的力度，不斷促進(jìn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（三）轉(zhuǎn)變方法，搞好服務(wù)

區(qū)衛(wèi)生行政部門和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要針對(duì)衛(wèi)生人才的成長(zhǎng)和工作特點(diǎn)，努力營(yíng)造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，要為人才提供施展才華的事業(yè)平臺(tái)，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性。