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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬各單位：

為加強(qiáng)我縣農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)一步提高金融支農(nóng)服務(wù)水平，根據(jù)麗政辦〔2009〕21號(hào)文件精神，結(jié)合*縣實(shí)際，就我縣開(kāi)展農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“信用、資產(chǎn)、授信三聯(lián)評(píng)，小額信用貸款、林權(quán)（農(nóng)房）抵押貸款、農(nóng)戶擔(dān)保（聯(lián)保）貸款三聯(lián)動(dòng),政府、銀行、農(nóng)戶三聯(lián)手”的要求，建立農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，全面推廣農(nóng)戶小額信用貸款和林權(quán)抵押貸款，繼續(xù)探索農(nóng)房抵押貸款工作，加大對(duì)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信貸支持力度，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

2009年，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)和綜合授信工作，西部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6月底之前，評(píng)價(jià)面達(dá)到行政村的60%，行政村內(nèi)農(nóng)戶信息采集面達(dá)到戶數(shù)的20%；9月底之前，評(píng)價(jià)面達(dá)到行政村的100%，行政村內(nèi)農(nóng)戶信息采集面達(dá)到戶數(shù)的50%。東部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6月底之前，評(píng)價(jià)面達(dá)到行政村的50%，行政村內(nèi)農(nóng)戶信息采集面達(dá)到戶數(shù)的10%；9月底之前，評(píng)價(jià)面達(dá)到行政村的80%，行政村內(nèi)農(nóng)戶信息采集面達(dá)到戶數(shù)的30%。同時(shí)，9月底之前，全面完成信用農(nóng)戶綜合授信工作。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，并建立全縣統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息管理平臺(tái)，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)提供信息支持。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立*縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。分管金融的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣府辦分管金融的副主任、人民銀行行長(zhǎng)、農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，建設(shè)局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、公安局、林業(yè)局、人民銀行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社等部門負(fù)責(zé)人為成員。并在人民銀行縣支行設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。為便于工作的有序開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再下設(shè)“督查指導(dǎo)組、宣傳報(bào)道組、日常事務(wù)處理組”三個(gè)工作組。

農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)工作要形成縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立本級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、信用社主任任副組長(zhǎng)，林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)人員為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄屬行政村信用等級(jí)評(píng)價(jià)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全權(quán)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)的組織、實(shí)施等工作。

同時(shí)以行政村為單位，成立農(nóng)戶信息采集小組。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的駐村干部任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)，信用社信貸員、林業(yè)工作站、村兩委干部及農(nóng)戶代表組成，負(fù)責(zé)采集本村農(nóng)戶的信用信息，建立農(nóng)戶信用信息檔案，提出初評(píng)意見(jiàn)，并在本村張榜公布后，上報(bào)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信用管理。由縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，嚴(yán)格評(píng)價(jià)管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，由縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)獲得相應(yīng)信用等級(jí)的農(nóng)戶進(jìn)行命名，并頒發(fā)《信用證》。在此基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)向縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦，經(jīng)縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，并報(bào)經(jīng)縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，信用村由縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組命名和授牌，信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)經(jīng)麗水市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后予以命名和授牌。

（二）建立征信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。人民銀行作為征信業(yè)主管部門，要負(fù)責(zé)建立全縣統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息管理平臺(tái)，將農(nóng)戶的基本信息、信用等級(jí)、貸款授信以及不良記錄等內(nèi)容納入信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，及時(shí)更新。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要充分利用這一平臺(tái)，簡(jiǎn)化貸款調(diào)查程序，提高貸款發(fā)放效率，發(fā)揮好農(nóng)戶信用信息平臺(tái)在防范貸款風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)農(nóng)村信用建設(shè)中的作用。

（三）明確評(píng)級(jí)主體，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)政府主導(dǎo)、各相關(guān)部門配合實(shí)施、農(nóng)戶積極參與的工作模式，組織金融等相關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開(kāi)展農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作。以行政村為單位，成立工作小組專門負(fù)責(zé)農(nóng)戶的信用信息采集和信用等級(jí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性工作。信用社要在農(nóng)戶的信用信息采集和信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供農(nóng)戶相關(guān)信用信息，并結(jié)合“走千家、訪萬(wàn)戶、共成長(zhǎng)”活動(dòng)，建立完善農(nóng)戶信息檔案。

（四）改善授信管理，提高服務(wù)水平。各涉農(nóng)銀行金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步完善貸款授信管理。根據(jù)農(nóng)戶的信譽(yù)、資產(chǎn)狀況、第一還款來(lái)源等情況，核定綜合授信額度。對(duì)信用戶的小額貸款需求，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)，在核定的信用額度內(nèi)，不需要提供擔(dān)保、抵押，憑有效身份證件和《信用證》、小額農(nóng)貸卡或惠農(nóng)卡等就可以辦理貸款。對(duì)信用戶非小額信貸需求，只要在綜合授信額度內(nèi)，可采取林權(quán)或農(nóng)房抵押方式取得貸款，一次性辦理抵押登記手續(xù)，三年有效，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高貸款效率。對(duì)農(nóng)戶貸款需求額度超過(guò)其綜合授信額度的，則采取農(nóng)戶擔(dān)保（聯(lián)保）的方式予以解決，最大限度地滿足農(nóng)戶的貸款需求。

（五）落實(shí)配套政策，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。各涉農(nóng)銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)制定相應(yīng)的信貸傾斜政策，實(shí)行貸款優(yōu)先、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)便、利率優(yōu)惠。對(duì)低收入農(nóng)戶貸款和單筆金額2萬(wàn)元以內(nèi)的林權(quán)抵押貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率，由縣財(cái)政給予基準(zhǔn)利率50％的貼息。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)，全面推廣農(nóng)戶循環(huán)貸款是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和省委關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的重要舉措，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加大金融支持新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn)。通過(guò)農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)，規(guī)范信用管理，對(duì)進(jìn)一步改善金融支農(nóng)服務(wù)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村信用建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和銀行金融機(jī)構(gòu)、林業(yè)局、建設(shè)局、國(guó)土局等相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把開(kāi)展農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)、推廣農(nóng)戶小額信用貸款、深化信用村和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建作為2009年推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，確保全縣農(nóng)村信用評(píng)價(jià)工作有序開(kāi)展，并取得實(shí)效。

（二）落實(shí)工作職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視農(nóng)村信用評(píng)價(jià)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，形成工作合力；要組織好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，維護(hù)信用評(píng)價(jià)工作秩序。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))確定一名聯(lián)絡(luò)員，每月22日前，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，向縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總上報(bào)紙質(zhì)《*縣農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作進(jìn)度月報(bào)表》（附件1）一份,同時(shí)通過(guò)電子郵箱報(bào)送（*）。

縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建管理辦法，對(duì)農(nóng)戶信用等級(jí)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行統(tǒng)一管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的三個(gè)工作組既分工負(fù)責(zé)、又密切配合，具體做好信用評(píng)價(jià)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、宣傳報(bào)道和日常事務(wù)處理等工作。

縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社做好農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建的具體實(shí)施工作，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，全面推廣“三聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)，不斷提高信貸支農(nóng)服務(wù)水平。其他涉農(nóng)銀行金融機(jī)構(gòu)要充分利用評(píng)價(jià)結(jié)果和信用信息平臺(tái)，積極參與農(nóng)戶小額信用貸款和林權(quán)（農(nóng)房）抵押貸款的發(fā)放，不斷拓寬支農(nóng)服務(wù)范圍。

縣林業(yè)局牽頭會(huì)同縣信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)制定具體的森林資源評(píng)定辦法,并派員直接參與農(nóng)戶林權(quán)評(píng)定工作。縣建設(shè)局牽頭會(huì)同國(guó)土局、縣信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)制定具體的農(nóng)房評(píng)定辦法?？h農(nóng)業(yè)局會(huì)同信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)制定種養(yǎng)殖業(yè)評(píng)定辦法?？h建設(shè)局和縣農(nóng)業(yè)局要認(rèn)真做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，并積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，派員參與日常督查和指導(dǎo)工作。各相關(guān)部門要大力支持和密切配合信用評(píng)價(jià)工作，結(jié)合本部門職責(zé)，注重對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的開(kāi)發(fā)與利用，進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)價(jià)影響，提高評(píng)價(jià)效果。

（三）把握工作原則。一要因地制宜，分類指導(dǎo)。農(nóng)村信用評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的定性工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用社要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)事求是，準(zhǔn)確把握評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到既有原則性，又有靈活性。對(duì)農(nóng)戶小額貸款授信額度的確定不搞“一刀切”，要因地制宜、區(qū)別對(duì)待，做到一社（行）一定、一村一定、一戶一定，有效滿足農(nóng)戶的貸款需求。二要維護(hù)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持信用社開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。農(nóng)村信用社也要主動(dòng)做好匯報(bào)工作，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府開(kāi)展工作；要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卮鍍晌耸?、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，聽(tīng)取村兩委干部的意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)其參與信用評(píng)價(jià)、監(jiān)督貸款發(fā)放、協(xié)助貸款管理的積極性。三要規(guī)范操作，公開(kāi)民主。農(nóng)村信用評(píng)價(jià)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、講求實(shí)效，實(shí)行公示制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，提高公信力和透明度。

六、保障措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)行政村。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要定期深入一線走訪，開(kāi)展調(diào)查研究，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和跟蹤工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（二）創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化考核。為確保全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作扎實(shí)有效的開(kāi)展，縣委、縣政府將開(kāi)展農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度考核重要內(nèi)容。考核堅(jiān)持“權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，獎(jiǎng)懲分明”原則。同時(shí)，為確保全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作順利開(kāi)展，縣政府年底根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門工作開(kāi)展情況給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。