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各縣(市)、區(qū)人民政府，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

為切實改善人員密集場所的消防安全狀況，嚴防發(fā)生群死群傷重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)

國務(wù)院安委辦《關(guān)于繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》（安委辦字〔*〕10號）、《省政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（蘇政發(fā)〔*〕29號）及《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省*廳省安監(jiān)局人員密集場所消防安全專項整治方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔*〕33號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，市政府決定于今年5月至10月，在全市范圍內(nèi)開展人員密集場所消防安全專項整治。具體實施方案如下:

一、整治范圍

（一）容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)

吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館；容納50人以上的商場、超市和室內(nèi)市場；學校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍、醫(yī)院的病房樓；勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。

（二）在設(shè)有車間或倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，以及住宿與經(jīng)營、儲存、生產(chǎn)作

坊為一體的不符合消防法律法規(guī)等要求的“三合一”建筑。

二、整治重點

（一）影響消防安全疏散的：

1．疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量、寬度不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；公眾

聚集場所和勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)車間在營業(yè)、生產(chǎn)、工作期間以及學校、養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所、醫(yī)院病房和勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的員工集體宿舍將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的。

2．火災(zāi)事故應(yīng)急照明和疏散指示標志的設(shè)置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，損壞、失效和標識錯誤的；商場、市場及其他場所內(nèi)消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明燈被廣告、貨架或其他物品遮擋、覆蓋的。

3．在人員密集場所和集體宿舍的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處以及房間的外窗設(shè)置固定柵欄，影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的。

4．人員密集場所按規(guī)定應(yīng)當設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)而未設(shè)置的，或系統(tǒng)不能保證場所內(nèi)各個位置都能聽到應(yīng)急疏散廣播的。

5．疏散門開啟方向錯誤的；常閉式防火門不能保持常閉狀態(tài)的，未設(shè)隨時關(guān)閉警示用語標識的；常開式防火門不能保證發(fā)生火災(zāi)時及時關(guān)閉的；合扇式防火門不能按順序關(guān)閉的；無人值守的安全疏散出口門沒有安裝推門的，推門式疏散門上未設(shè)操作提示標識的。

（二）在建筑物周圍違法搭建、影響人員逃生和滅火救援，危及建筑消防安全的；在建筑物

周圍設(shè)有障礙物，影響消防車通行或施救的。

（三）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)有故障或損壞，不能正常使用的。

（四）在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場所、部位使用易燃、可燃裝修材料的。

（五）商住樓（含底層設(shè)商業(yè)網(wǎng)點的住宅樓）營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的。

（六）在設(shè)有車間或倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，以及住宿與經(jīng)營、儲存、生產(chǎn)作坊為一體的建筑不符合有關(guān)消防法律法規(guī)等要求的。

（七）省、市、縣（市、區(qū)）掛牌督辦的火災(zāi)隱患尚未整改的。

三、工作步驟和措施

專項整治分為動員部署、自查整改和檢查督辦、聯(lián)合執(zhí)法、督查驗收四個階段。

（一）動員部署（5月8日－5月15日）

各地要根據(jù)專項整治總體要求，結(jié)合本地實際情況，認真研究制定具體實施方案，層層動員，周密部署。建立目標管理和考核制度，明確各級政府、各部門和單位的工作責任，確保各項整治措施的有效落實。通過設(shè)置舉報電話、信箱，發(fā)動群眾廣泛參與，接受群眾的監(jiān)督和舉報（我市人員密集場所專項整治辦公室舉報電話為3961140）。經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商和旅游等部門要按照職責分工，結(jié)合本部門、本行業(yè)特點，制定具體整治方案，精心組織實施。

（二）自查整改和檢查督辦（5月16日－7月15日）

經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商和旅游等部門要切實按照專項整治的要求，開展自查

整改、消除隱患。具體責任范圍是：文化行政主管部門負責文化娛樂場所；旅游行政主管部門負責旅館、賓館、飯店；經(jīng)貿(mào)部門負責商場、超市；工商行政管理部門負責室內(nèi)市場；教育行政主管部門負責學校；幼兒園、托兒所由其主辦單位負責；民政部門負責養(yǎng)老院和社區(qū)商住樓經(jīng)營部分；衛(wèi)生行政主管部門負責醫(yī)院；縣（市）區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織工商所（分局）、安監(jiān)辦、*派出所督促轄區(qū)內(nèi)“三合一”建筑的業(yè)主開展自查整改；*、安監(jiān)、消防部門督促勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的單位開展自查整改。自查整改工作6月底前完成。

在自查整改的基礎(chǔ)上，市政府將組織*、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、工商和旅游等部門，對各地開展檢查，督促整改重大火災(zāi)隱患。對上一年度專項整治結(jié)束時遺留的隱患，特別是省、市、縣（市、區(qū)）掛牌督辦的隱患，將跟蹤監(jiān)督，限期整改。各部門要切實掌握情況，明確整治底數(shù)，建立相應(yīng)的臺帳。7月10日前，各有關(guān)部門要向本級政府和上級主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要向縣（市）、區(qū)政府書面報告組織自查整改和開展檢查督辦的工作情況。

（三）聯(lián)合執(zhí)法（7月16日－9月30日）

縣（市）、區(qū)政府在第二階段工作結(jié)束后，要及時召開會議，總結(jié)前一階段專項整治情況，研究部署聯(lián)合執(zhí)法階段的工作。*、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、文化和工商等部門要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)行業(yè)主管部門，對整治重點和檢查督辦中發(fā)現(xiàn)的嚴重消防違法行為開展聯(lián)合執(zhí)法。營業(yè)性場所凡不符合要求的，依法責令改正；對存在火災(zāi)隱患逾期不改的，堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)。對逾期不履行消防行政處罰決定的，申請法院強制執(zhí)行。對學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所存在的重大火災(zāi)隱患，教育、衛(wèi)生、民政等主管部門要加強督辦，當?shù)卣皶r予以協(xié)調(diào)解決。

（四）督查驗收（10月1日－10月31日）

專項整治期間，縣（市）、區(qū)政府要組織有關(guān)部門開展督查，對整治工作走過場、措施不落實的，要及時督促整改，確保整治工作取得實效。各縣（市）、區(qū)政府要將組織開展專項整治工作的情況，包括重大火災(zāi)隱患整改情況、政府和各有關(guān)監(jiān)管部門與行業(yè)主管部門履行職責情況，分別于7月15日前將階段性工作情況和10月15日前將全面工作情況上報市安委會。10月20日前，市政府將組織對各地專項整治情況進行抽查，迎接省政府重點督查。

四、工作要求

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由李文順副市長任組長，市*、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商、旅游等有關(guān)部門負責同志為成員的全市人員密集場所消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市*消防支隊設(shè)專項整治辦公室，有關(guān)部門派員參加，具體負責專項整治的組織協(xié)調(diào)工作。各縣（市）、區(qū)也要成立由政府負責同志牽頭，相關(guān)部門負責人參加的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責專項整治的部署、指導(dǎo)、檢查等工作。經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商、旅游等部門要分別成立專項整治工作小組，具體負責本部門、本行業(yè)的專項整治工作。各部門要切實履行職責，密切配合，形成專項整治合力。今年的專項整治工作列入社會治安綜合治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)達標活動的考評范疇。

二是嚴格落實消防安全責任制。各單位要切實按照《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全

管理規(guī)定》及《市政府關(guān)于進一步明確安全生產(chǎn)責任制的意見》的要求，進一步建立健全消防安全責任制，完善各項消防安全制度。商場、市場、賓館、飯店、學校、醫(yī)院和勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)要建立完善全員消防安全責任制，將消防安全責任落實到每一個崗位、每一名職工。*消防部門要加強對消防安全責任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員的培訓(xùn)，強化消防安全責任意識，提高單位消防安全管理水平。消防安全專項整治工作由治理范圍內(nèi)的各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位具體負責落實，按照《*市安全生產(chǎn)事故行政責任追究辦法》的要求落實消防安全責任，其單位的法人或主要負責人為第一責任人。各單位要積極行動，以自查、自糾、自改為主，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，努力提高單位消防安全管理水平。

各行業(yè)主管部門要切實加強本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強督促整改和消防安全巡查、檢查，確保隱患整改到位、安全措施落實到位，以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

三是強化宣傳和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，對整治工作成效明顯的地區(qū)和單

位要進行宣傳報道，樹立典型；對存在重大火災(zāi)隱患拒不整改或整改不到位的單位公開曝光，督促整改。要加大消防安全宣傳力度，廣泛宣傳消防法律知識，提高全社會消防安全意識，營造良好的消防安全環(huán)境。