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為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，州委、州政府近年來(lái)關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村教育、基礎(chǔ)教育、民族教育、職業(yè)教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等一系列重要決定，深化教育改革，扎實(shí)推進(jìn)“兩基”進(jìn)程，鞏固“兩基”成果，進(jìn)一步深化學(xué)校管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)《中共*州委、*州人民政府關(guān)于鞏固“兩基”成果強(qiáng)化學(xué)校管理全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（涼委發(fā)[*]3號(hào)）文件的精神，現(xiàn)就我縣教育工作的若干問(wèn)題提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，促進(jìn)全縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展

(一)“*”期間，*教育取得的主要的成績(jī)

*期間，我縣抓住發(fā)展農(nóng)村教育和民族教育這一契機(jī)，大力實(shí)施國(guó)家《西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃》和《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》，積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”惠民政策，基礎(chǔ)教育、民族教育、成人職業(yè)教育、得到較快發(fā)展，幼兒教育、民辦教育也取得了一定的進(jìn)步，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，師資隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，寄宿制學(xué)校蓬勃發(fā)展。*年“兩基”（“普初”）通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收，我縣教育實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢(shì)頭。截至*年，全縣義務(wù)教育階段在校學(xué)生達(dá)25079人，其中：小學(xué)在校學(xué)生23136余人，入學(xué)率達(dá)到94.54％；初中在校生1943人，入學(xué)率17.49％；高中在校生259人。全縣已有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲目標(biāo)。全縣民族寄宿制學(xué)校達(dá)40所，寄宿制學(xué)生6400人。

(二)進(jìn)一步認(rèn)清全縣教育的發(fā)展形勢(shì)

全縣教育事業(yè)在快速發(fā)展進(jìn)程中，還存在許多突出的問(wèn)題，主要是：實(shí)現(xiàn)“普九”的牛牛壩鄉(xiāng)和巴普鎮(zhèn)鞏固任務(wù)十分艱巨，辦學(xué)條件需要進(jìn)一步改善；學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；全縣初中畢業(yè)生將逐年增加，現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)規(guī)模已不適應(yīng)快速發(fā)展的教育事業(yè)的需求，成人職業(yè)教育規(guī)模小、效益不高、發(fā)展十分緩慢；學(xué)校管理尚需進(jìn)一步加強(qiáng)；全縣大部分村級(jí)學(xué)校的辦學(xué)條件急需進(jìn)一步改善；師資隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量尚不能適應(yīng)教育發(fā)展的需要；教育總體質(zhì)量與周邊兄弟縣相比不存在較大的差距，城鄉(xiāng)間、校際間教育發(fā)展很不平衡；優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的需要；地方財(cái)政對(duì)教育投入不足，“普九”資金缺口較大，需設(shè)法解決；素質(zhì)教育發(fā)展很不平衡，教育教學(xué)質(zhì)量亟待提高等，這些問(wèn)題將嚴(yán)重影響我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。

(三)突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)。

“*”期間，全縣教育工作要繼續(xù)以推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)、鞏固“兩基”成果為中心；以推進(jìn)素質(zhì)教育、強(qiáng)化學(xué)校規(guī)范化管理、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)；以積極加快發(fā)展初中階段教育、擴(kuò)大并提高高中和職業(yè)教育為突破口；以加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)、全面提高教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)為著力點(diǎn)。力爭(zhēng)到“*”末，全縣順利實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)，使“兩基”人口覆蓋率達(dá)95％，青壯年文盲率控制在3%以?xún)?nèi)；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到40%以上，普、職比例力爭(zhēng)達(dá)到6：3左右，高中升學(xué)率達(dá)50％以上。全縣學(xué)校管理水平要有明顯提高，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)、教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高，辦學(xué)效益充分顯現(xiàn)，全縣教育事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建新型*、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(四)大力推進(jìn)依法治教，依法治校進(jìn)程

切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，各級(jí)黨政、教育行政部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)“科教興美”、“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)，*州第六次黨代會(huì)和*縣第十次黨代會(huì)精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“普及、鞏固、深化、發(fā)展、提高”的方針，認(rèn)真謀劃全縣“普九”及教育的發(fā)展大計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，將分級(jí)辦學(xué)、以縣為主的管理體制落到實(shí)處。切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益，狠抓農(nóng)村教育各項(xiàng)政策的落實(shí)；充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府在推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育中的重要作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育改革與發(fā)展的歷史使命。

二、加強(qiáng)小學(xué)高段及初中學(xué)生果鞏固工作，扎實(shí)推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)進(jìn)程，全面提高普及義務(wù)教育水平

(一)積極推進(jìn)普及九年義務(wù)教育進(jìn)程

各片區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要本著“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、扎實(shí)推進(jìn)、增添措施、加強(qiáng)鞏固”的原則，堅(jiān)持“兩基”工作重中之重的地位不動(dòng)搖。要層層建立“一把手”任組長(zhǎng)的“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)有序地推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)進(jìn)程，確保按規(guī)劃完成“兩基”工作目標(biāo)任務(wù)。在“*”期間要積極創(chuàng)建縣級(jí)和州級(jí)“義務(wù)教育示范?！薄?/p>

(二)建立健全“控輟保學(xué)”長(zhǎng)效機(jī)制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要建立“控輟保學(xué)"的長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓中小學(xué)生的入學(xué)和鞏固，重點(diǎn)抓好小學(xué)高段和初中階段的鞏固；建立義務(wù)教育階段適齡兒童、少年入學(xué)通知制度；建立流失學(xué)生報(bào)告和控制動(dòng)員流失學(xué)生入學(xué)責(zé)任制，堅(jiān)決防止出現(xiàn)輟學(xué)打工現(xiàn)象，確保義務(wù)教育的鞏固提高。農(nóng)村成人教育要加強(qiáng)掃盲鞏固提高工作，繼續(xù)掃除剩余文盲，防止新生文盲，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)，鞏固掃盲成果，增強(qiáng)農(nóng)民脫貧致富的本領(lǐng)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)

全縣從*年開(kāi)始，實(shí)施“七大工程”：農(nóng)村村級(jí)小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、農(nóng)村教育強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)工程、農(nóng)村初中建設(shè)工程、義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)化管理工程、農(nóng)村職業(yè)技術(shù)及成人教育建設(shè)工程、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)工程、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工程，構(gòu)建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，努力縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的差距，提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)村教育均衡發(fā)展，為全縣“普九”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，按照“就近入學(xué)、兼顧規(guī)?！钡脑瓌t，合理調(diào)整學(xué)校布局，整合教育資源，切實(shí)改善辦學(xué)條件，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。

(五)建立和完善資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)制度

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策，廣泛開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)。積極提倡社會(huì)各界、企事業(yè)單位和個(gè)人采取“一幫一”、“結(jié)對(duì)子”、“手拉手”、“獻(xiàn)愛(ài)心”等形式大力開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真搞好百鄉(xiāng)教育扶貧工作和對(duì)口支教工作。管好用好各種扶貧助學(xué)資金和物資，讓有限的扶貧資金發(fā)揮出最大的社會(huì)效益。

百鄉(xiāng)教育扶貧單位要繼續(xù)加大對(duì)口鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金、物資投入的同時(shí)，已把幫扶的方向和重心由扶助貧困學(xué)生轉(zhuǎn)向農(nóng)村村級(jí)學(xué)校建設(shè)，轉(zhuǎn)向幫助提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)學(xué)校日常管理，努力幫助學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。

(七)采取措施幫助進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、留守兒童就學(xué)

進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)，主要由流入地政府負(fù)責(zé)，與當(dāng)?shù)剡m齡兒童一視同仁，當(dāng)?shù)貙W(xué)校不得拒絕或歧視農(nóng)民工子女入學(xué)，確保農(nóng)民工子女和留守兒童接受并完成義務(wù)教育。流入地政府要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，由所在學(xué)校實(shí)行減免?？h財(cái)政要對(duì)接受進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)較多的學(xué)校予以專(zhuān)項(xiàng)支持。

三、擴(kuò)大并提高高中階段教育，加速發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

(一)擴(kuò)大并提高高中階段教育

教育部門(mén)要認(rèn)真分析、科學(xué)預(yù)測(cè)義務(wù)教育階段學(xué)生情況，根據(jù)實(shí)際需要，積極穩(wěn)妥地發(fā)展高中階段教育，促使普通高中和職業(yè)技術(shù)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。高中要以三種辦學(xué)模式為發(fā)展方向，一類(lèi)為普通高中學(xué)校，二類(lèi)為職業(yè)中學(xué)，三類(lèi)為兼有升學(xué)和職業(yè)教育功能的綜合學(xué)校。積極引導(dǎo)普通高中學(xué)生向職業(yè)技術(shù)學(xué)校中分流。

普通高中應(yīng)逐步從擴(kuò)展規(guī)模效益轉(zhuǎn)向以提高教學(xué)質(zhì)量或兩者并重方向發(fā)展，在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，加大對(duì)薄弱學(xué)校特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教育的扶持力度。

(二)加大對(duì)職業(yè)教育的投入

縣財(cái)政每年設(shè)立30萬(wàn)元職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金，用于發(fā)展職業(yè)教育和資助貧困家庭職業(yè)教育在校學(xué)生。教育部門(mén)要設(shè)立職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金，保證職業(yè)教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)科學(xué)規(guī)劃職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)

按照“合理布局、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的要求，全縣要進(jìn)一步整合現(xiàn)有中學(xué)資源。若有條件，須辦好1所職業(yè)中學(xué)，條件尚不具備，則先建立職教中心或職業(yè)教育班，待條件成熟后新辦或改辦1所職業(yè)初(高)中。

(四)實(shí)施職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略

職業(yè)教育要面向市場(chǎng)，以就業(yè)為導(dǎo)向，擴(kuò)大工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和畜牧、財(cái)經(jīng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專(zhuān)業(yè)特色，滿(mǎn)足*經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。要因地制宜培養(yǎng)培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝罕姷膭趧?dòng)技能，積極開(kāi)展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、外出務(wù)工人員培訓(xùn)、農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以“短、平、快"的方式為社會(huì)提供合格的勞動(dòng)力。加強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育的溝通與聯(lián)系，構(gòu)建以職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主、職業(yè)教育和成人教育相互銜接的教育體系。

四、加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)

(一)弘揚(yáng)全社會(huì)尊師重教的風(fēng)尚，關(guān)心教師成長(zhǎng)

教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要給予教師足夠的人文關(guān)懷，提高教師教書(shū)育人的積極性和創(chuàng)造性；要給教師提供足夠的發(fā)展空間，學(xué)校資源向教學(xué)第一線(xiàn)教師傾斜；建立教師激勵(lì)機(jī)制，充分挖掘教師潛能，更好地為學(xué)生服務(wù)；全面提高全縣教師隊(duì)伍整體水平。

(二)開(kāi)展教師資格認(rèn)定工作

在中小學(xué)從事教育教學(xué)工作的人員必須依法取得相應(yīng)的教師資格，凡不具備教師資格的人員不得進(jìn)入學(xué)校從事教育教學(xué)工作，已在學(xué)校工作的不具備教師資格的人員要逐年調(diào)整出教師隊(duì)伍。違背《教師法》和《教師資格條例》相關(guān)規(guī)定取得教師資格的人員，一律撤銷(xiāo)教師資格。

(三)逐步建立農(nóng)村中小學(xué)教師(校長(zhǎng))定期交流制度

凡縣城城區(qū)中小學(xué)2000年以后新聘任的教師，一般應(yīng)到農(nóng)村中小學(xué)任教2年。城區(qū)中小學(xué)教師必須要有在農(nóng)村中小學(xué)任教1年以上的經(jīng)歷才能晉升高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。建立“校對(duì)?！薄ⅰ皫煂?duì)師"的城鎮(zhèn)支援農(nóng)村教育的制度，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。在同一學(xué)校任教(任職)滿(mǎn)9年以上的中小學(xué)教師(校長(zhǎng))，一般應(yīng)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)同層次學(xué)校間進(jìn)行交流輪換。安排交流輪換而不服從者，當(dāng)年年度考核等次最高只能評(píng)定為“基本合格”，之后三年也不能評(píng)定為“優(yōu)秀”等次，并不得參與各種評(píng)優(yōu)及特級(jí)教師的評(píng)選活動(dòng)。要采取提高農(nóng)村中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例、設(shè)置農(nóng)村教師津貼、改善工作生活條件等措施，鼓勵(lì)和吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生和城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)校任教。

(四)加強(qiáng)教師培訓(xùn)

積極構(gòu)建適應(yīng)中小學(xué)教育發(fā)展需要的、開(kāi)放靈活的教育體系，積極推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，著力教師全員培訓(xùn)、骨干教師集中提高培訓(xùn)、現(xiàn)代信息技術(shù)知識(shí)和能力培訓(xùn)，實(shí)施寄宿制雙語(yǔ)教學(xué)的教師和校長(zhǎng)的培訓(xùn)。加強(qiáng)各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一所有較高水平的中小學(xué)教師繼續(xù)教育基地，并發(fā)揮其在中小學(xué)教師繼續(xù)教育中的主體作用。

(五)加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)

“*”期間，在職業(yè)中學(xué)中力爭(zhēng)培訓(xùn)30名合格具有專(zhuān)業(yè)技能的教師。其中20名骨干教師、5名知名教師和2名專(zhuān)家型教師，努力造就一支教學(xué)水平高、專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)踐能力強(qiáng)的職教師資隊(duì)伍。

(六)進(jìn)一步理順中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理體制

義務(wù)教育階段學(xué)校的校長(zhǎng)由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)依法聘任。高級(jí)中學(xué)和完全中學(xué)校長(zhǎng)由縣級(jí)以上教育行政部門(mén)提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用和聘任；完善中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格制度和培訓(xùn)、管理制度。逐步建立公開(kāi)招聘、民主推薦、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任的機(jī)制。實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)任期制和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)履行崗位職責(zé)及任期目標(biāo)完成情況的考核，完善對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行民主監(jiān)督的有效機(jī)制。積極推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制的改革試點(diǎn)，初步形成校長(zhǎng)合理流動(dòng)的機(jī)制。各中小學(xué)(幼兒園)的教師調(diào)配由縣教育行政部門(mén)歸口管理、統(tǒng)一調(diào)配。

(七)認(rèn)真開(kāi)展對(duì)口支教工作

積極開(kāi)展支教工作，明確支援目標(biāo)和任務(wù)。各級(jí)教育行政部門(mén)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)內(nèi)地學(xué)校支援的資金和物資，受資助的學(xué)生要登記造冊(cè)，張榜公布，接受監(jiān)督。要安排好支教教師的工作和生活，盡量為支教教師提供良好的條件。選派骨干校長(zhǎng)到內(nèi)地對(duì)口學(xué)校掛職鍛煉，提高校長(zhǎng)的管理水平。

五、加強(qiáng)學(xué)校管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

(一)加強(qiáng)學(xué)校思想道德教育

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作和法制教育工作，全面落實(shí)《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，針對(duì)未成年人身心成長(zhǎng)的特點(diǎn)，積極探索現(xiàn)階段未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，教育和引導(dǎo)

未成年人樹(shù)立社會(huì)主義的理想信念和正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德、智、體、美、全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

(二)全面貫徹黨的教育方針

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要全面貫徹執(zhí)行教育的各項(xiàng)方針、政策保證學(xué)生做到“勤奮學(xué)習(xí)、愉快生活、全面發(fā)展”，按規(guī)定開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間，保證教學(xué)工作的正常開(kāi)展。

(三)大力推進(jìn)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)化管理工程

民族寄宿制學(xué)校是民族地區(qū)加強(qiáng)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。全縣要認(rèn)真實(shí)施《義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)化管理實(shí)施意見(jiàn)》，從*年秋季開(kāi)始，全縣所有義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校全部啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)化管理工作。強(qiáng)化對(duì)寄宿制學(xué)校的安全、教育教學(xué)、師生行為、設(shè)施設(shè)備、教室、宿舍、食堂、廁所、校園環(huán)境、小農(nóng)牧場(chǎng)等實(shí)行規(guī)范管理。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，實(shí)施學(xué)校綠化、美化、亮化工程，創(chuàng)建獨(dú)具特色的校園環(huán)境，營(yíng)造濃厚的校園文化氛圍，樹(shù)立良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)學(xué)校安全管理，各縣市要建立學(xué)校安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，加強(qiáng)學(xué)生食品衛(wèi)生、疾病防控措施建設(shè)，消除學(xué)校安全隱患，建立“警校共育"機(jī)制，確保學(xué)校的安全穩(wěn)定。加強(qiáng)學(xué)校民主管理，大力推行校務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)制度，凡涉及學(xué)校的重大活動(dòng)或師生員工的切身利益，均要按規(guī)定進(jìn)行公示，自覺(jué)接受師生監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生；充分發(fā)揮教代會(huì)和職代會(huì)的作用，進(jìn)一步推進(jìn)民主化管

理進(jìn)程。

(四)實(shí)施新課程改革

全面實(shí)施新課程改革，面向全體學(xué)生，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，積極開(kāi)展校本教研，突出農(nóng)村特色，開(kāi)發(fā)多樣化的、有特色的地方和校本課程。對(duì)普通初中學(xué)生進(jìn)行以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行開(kāi)放的辦學(xué)模式和培養(yǎng)方式，切實(shí)培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)人才。積極推進(jìn)農(nóng)村普通初中試行“綠色證書(shū)”教育，加強(qiáng)“綠色證書(shū)”教育師資和生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。

(五)推進(jìn)素質(zhì)教育

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育八條規(guī)定》，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)施素質(zhì)教育。農(nóng)村中小學(xué)校要以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力和生存能力為重點(diǎn)，按照義務(wù)教育課程設(shè)置的規(guī)定和各學(xué)科教學(xué)大綱(課程標(biāo)準(zhǔn))的要求，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)生的知識(shí)、技能和素養(yǎng)，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生的質(zhì)量。

(六)建立和完善中小學(xué)管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

各中小學(xué)校要貫徹落實(shí)《*州中小學(xué)常規(guī)管理基本要求》，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理，使學(xué)校管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理的指導(dǎo)和檢查力度，建立學(xué)校管理的考核評(píng)價(jià)體系，州級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)初級(jí)中學(xué)以上學(xué)校的考核評(píng)估；縣級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)小學(xué)的考核評(píng)估，對(duì)達(dá)到要求的中小學(xué)，授予“常規(guī)管理合格學(xué)?！钡姆Q(chēng)號(hào)，作為申報(bào)“州級(jí)校風(fēng)示范?！焙汀爸菁?jí)示范性高中”的依據(jù)。要進(jìn)一步完善普通初級(jí)中學(xué)和普通高完中年度綜合考核制度，把考核的重點(diǎn)放在學(xué)校管理和教學(xué)質(zhì)量上。全面提高中小學(xué)的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。

(七)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程

大力普及農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室建設(shè)，使不同類(lèi)型學(xué)校的教學(xué)設(shè)備、圖書(shū)等分別達(dá)到“普九"標(biāo)準(zhǔn)要求。充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)教學(xué)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的遠(yuǎn)程共享，為現(xiàn)代教育提供技術(shù)支持，促進(jìn)教育教學(xué)現(xiàn)代化。要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)備對(duì)教師進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的學(xué)歷、學(xué)科教學(xué)和師德師風(fēng)的培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的效益。

(八)加強(qiáng)教育科研工作

堅(jiān)持科研立校觀(guān)念，扎實(shí)推進(jìn)新課程改革，積極研討符合素質(zhì)教育需要的教育教學(xué)評(píng)估體系，大力推廣教育科研成果。學(xué)校的教育科研要緊緊圍繞提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量展開(kāi)，課題研究與課堂教學(xué)問(wèn)題緊密結(jié)合，為提高教育教學(xué)質(zhì)量找到科學(xué)依據(jù)，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、保障措施

(一)政策保障

認(rèn)真實(shí)施國(guó)家《西部地區(qū)“兩基"攻堅(jiān)計(jì)劃》和《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，確?！皟擅庖谎a(bǔ)”等惠民政策落實(shí)到位。

(二)組織保障

層層建立責(zé)任制，簽訂“兩基”攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，確定在普九期間、師資配備、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、教育質(zhì)量、學(xué)校管理、項(xiàng)目實(shí)施等方面的目標(biāo)責(zé)任，明確縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、村民委主任是第一責(zé)任人。各級(jí)人民政府要高度重視控制學(xué)生輟學(xué)工作，縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村民委員會(huì)主任對(duì)轄區(qū)內(nèi)“控輟保學(xué)”負(fù)總責(zé)，教育局長(zhǎng)、校長(zhǎng)是教育系統(tǒng)內(nèi)部“控輟保學(xué)”第一責(zé)任人。要把“兩基”攻堅(jiān)和“控輟”作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、校長(zhǎng)政績(jī)的重要指標(biāo)，與年終考核掛鉤。

(三)經(jīng)費(fèi)保障

教育部門(mén)要強(qiáng)化資金管理和審計(jì)制度，按時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，管好、用好教育專(zhuān)項(xiàng)資金，堅(jiān)決杜絕挪用、平調(diào)、擠占等情況發(fā)生。各級(jí)政府要優(yōu)先保證鞏固“兩基”成果提高經(jīng)費(fèi)的投入，逐步增加地方配套資金比例。完善義務(wù)教育和掃盲工作縣地方政府的目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的教育投入體制；縣政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、教師和校長(zhǎng)人事等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理的責(zé)任。明確各級(jí)政府保障農(nóng)村義務(wù)教育投入的責(zé)任，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加教育投入。建立和完善農(nóng)村中小學(xué)投入保障機(jī)制，確保農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，確保農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)生均公用費(fèi)5％的比例用于教師培訓(xùn)，確保農(nóng)村中小學(xué)校舍的維護(hù)、改造和建設(shè)，確保維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出需要。要繼續(xù)落實(shí)原國(guó)家教委、財(cái)政部《關(guān)于掃盲工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》，保證掃盲教育經(jīng)費(fèi)。

(四)監(jiān)督保障

嚴(yán)格實(shí)行“兩基”攻堅(jiān)工程項(xiàng)目招標(biāo)投制、項(xiàng)目管理制和工程監(jiān)理制。所有工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)都應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，所有的工程計(jì)劃和建設(shè)情況都要張榜公布，接受新聞媒體和群眾的監(jiān)督。各級(jí)“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，對(duì)于群眾舉報(bào)要及時(shí)查實(shí)，并將有關(guān)情況和處理結(jié)果向社會(huì)公布。建立健全“兩基”鞏固提高工作的督導(dǎo)評(píng)估和監(jiān)控、獎(jiǎng)懲制度。

(五)督導(dǎo)評(píng)估

縣委、縣人民政府要健全和完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、制度建設(shè)，要加強(qiáng)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊督學(xué)隊(duì)伍，建立督導(dǎo)制度，改善督導(dǎo)工作條件，保障督導(dǎo)工作順利進(jìn)行。堅(jiān)持督政和督學(xué)相結(jié)合，建立人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估制度，全面開(kāi)展教育督導(dǎo)工作?？h人民政府每年應(yīng)對(duì)照《督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》進(jìn)行自我評(píng)估。州人民政府及其教育督導(dǎo)部門(mén)每年對(duì)縣人民政府教育工作進(jìn)行復(fù)查。按《四川省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于對(duì)縣(市、區(qū))人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施辦法》(川教督[*]2號(hào))要求，縣人民政府在任期內(nèi)原則上都要接受一次省級(jí)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施鞏固提高工作的督查工作，重點(diǎn)督查“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制落實(shí)情況，“保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)”機(jī)制的落實(shí)情況，“兩基”攻堅(jiān)和鞏固提高工作的進(jìn)展情況，對(duì)“兩基”指標(biāo)嚴(yán)重下滑、工作不力的要亮黃牌或摘牌。

建立人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，并將督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)或責(zé)任追究的重要依據(jù)。每年度的督查結(jié)果要向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公報(bào)。