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根據(jù)省府辦公廳《印發(fā)*省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔*〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“粵府辦〔*〕1號(hào)文”）精神，結(jié)合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)對(duì)危房改造工程提出如下實(shí)施意見：

一、危房改造工程的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)

各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)按照粵府辦〔*〕1號(hào)文的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織得力人員負(fù)責(zé)具體工作，進(jìn)一步明確分工和職責(zé)，確保危房改造工作順利推進(jìn)。

各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)成立危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組）和危房改造工作辦公室（下稱危改辦）。請(qǐng)各市于2月28日前將本市政府和所轄縣（市、區(qū)）政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組及危改辦的文件匯總報(bào)省教育廳危房改造辦公室。

縣（市、區(qū)）危改辦的職責(zé)：編制危房檔案，擬訂危房改造總體規(guī)劃，辦理每個(gè)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)和報(bào)建等報(bào)批手續(xù)，依法組織招標(biāo)、簽訂合同、申請(qǐng)撥付資金和組織竣工驗(yàn)收，組織編制工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，進(jìn)行檔案收集和管理，統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)展情況并向上級(jí)報(bào)告等。

地級(jí)以上市危改辦的職責(zé)：組織審核各縣（市、區(qū)）的危房改造總體規(guī)劃并上報(bào)，指導(dǎo)、督促各地開展各項(xiàng)工作，匯總工程進(jìn)展情況并向社會(huì)公布和上報(bào)等。

二、制訂危房改造總體規(guī)劃的原則和要求

制訂危房改造規(guī)劃，要堅(jiān)持“以縣為主”的原則，要堅(jiān)持與規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、修復(fù)受災(zāi)學(xué)校、解決大班額和校園環(huán)境美化相結(jié)合的原則。

各縣（市、區(qū)）制訂的危房改造規(guī)劃要做到兩個(gè)確保：一是確保全面掌握和摸清本縣（市、區(qū)）現(xiàn)有的C、D級(jí)危房校舍，并建立危房檔案；二是確保危房檔案中的每一棟危房均得到改造，*年底改造完成后本地區(qū)不再存在C、D危房。

各縣（市、區(qū)）制訂的危房改造規(guī)劃應(yīng)滿足四點(diǎn)要求：一是對(duì)C、D級(jí)危房校舍要分類處理。C級(jí)危房應(yīng)盡可能維修加固后保留使用，D級(jí)危房應(yīng)立即停止使用并在*年底前全部拆除。二是應(yīng)分別編制維修項(xiàng)目和新建項(xiàng)目的具體建設(shè)計(jì)劃。所有項(xiàng)目應(yīng)列明項(xiàng)目名稱、所在鎮(zhèn)和學(xué)校，維修（新建）建筑面積，總投資和資金來(lái)源，計(jì)劃工期、開工及完工時(shí)間等內(nèi)容。三是維修項(xiàng)目和新建項(xiàng)目所需的建設(shè)總投資必須全部落實(shí)，不能產(chǎn)生新的教育負(fù)債。四是各縣（市、區(qū)）新建校舍的總建筑面積原則上應(yīng)不少于拆除原有危房的總建筑面積。

各縣（市、區(qū)）的危房改造總體規(guī)劃應(yīng)在2月底前制訂完畢并上報(bào)市，由地級(jí)以上市教育局會(huì)同市財(cái)政局審定匯總后，于3月底前上報(bào)省教育廳、財(cái)政廳備案。

三、制訂危房改造總體規(guī)劃的內(nèi)容和步驟

（一）建立現(xiàn)有危房檔案

在*年7月份上報(bào)省教育廳的危房校舍基礎(chǔ)上，各地應(yīng)按照國(guó)家規(guī)范進(jìn)一步排查和復(fù)核，建立現(xiàn)有危房檔案（見表1）。危房檔案涵蓋的范圍是：轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育公辦學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)行政用房、學(xué)生生活用房和教師校內(nèi)工作用房的C、D危房。教學(xué)行政用房包括教學(xué)用房、教學(xué)輔助用房和學(xué)校行政辦公用房；學(xué)生生活用房包括學(xué)生宿舍（含浴室、廁所等）、學(xué)生食堂（含廚房）；教師校內(nèi)工作用房不包括產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人的房改房。

各地應(yīng)本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是地建立危房檔案，不得虛報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

（二）制定危房拆除計(jì)劃

由于D級(jí)危房承重結(jié)構(gòu)的承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，因此，此類校舍必須停止使用。各地應(yīng)嚴(yán)格按教育部和省教育廳的要求，制訂具體的危房拆除計(jì)劃（見表2），確保將現(xiàn)有危房檔案中所有D級(jí)危房校舍在*年底前全部拆除完畢（個(gè)別具有歷史文物保留價(jià)值且可以修復(fù)的除外）。

（三）制定危房維修計(jì)劃

從節(jié)約辦學(xué)的角度出發(fā)，各地應(yīng)因地制宜制訂危房校舍維修計(jì)劃（見表3），對(duì)危房檔案中的C級(jí)危房進(jìn)行維修加固后保留使用。危房的維修加固，必須做到“技術(shù)上可行，造價(jià)要合理，效果能保證”。

（四）制定新建校舍計(jì)劃

在確保將D級(jí)危房全部拆除和對(duì)C級(jí)危房進(jìn)行全面維修加固后，結(jié)合本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需要，按照輕重緩急的原則，各地應(yīng)制定詳細(xì)的新建校舍計(jì)劃（見表4）。

新建校舍計(jì)劃，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)校舍設(shè)計(jì)規(guī)范，合理確定校舍的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不允許超規(guī)模和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；應(yīng)優(yōu)先考慮最急需的教學(xué)行政用房，其次再統(tǒng)籌考慮學(xué)生生活用房和教師校內(nèi)工作用房；應(yīng)優(yōu)先在布局調(diào)整后保留的學(xué)校中建設(shè)，原則上不安排在準(zhǔn)備撤銷的學(xué)校；應(yīng)優(yōu)先安排在建設(shè)用地已經(jīng)落實(shí)，且供水、供電、道路等開工條件已經(jīng)具備的學(xué)校中建設(shè)。

三、各類改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的要求

各類改造項(xiàng)目（包括危房校舍拆除項(xiàng)目、危房校舍維修項(xiàng)目和新建校舍項(xiàng)目）的實(shí)施，必須由縣（市、區(qū)）危改辦實(shí)行“統(tǒng)一建設(shè)”，堅(jiān)持項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、工程造價(jià)和建設(shè)進(jìn)度。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。各類項(xiàng)目的實(shí)施，必須堅(jiān)持先報(bào)批后建設(shè)，和先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。各地危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各職能部門，加快辦理各項(xiàng)前期審批手續(xù)；各地危改辦應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，依法依規(guī)提出工作方案和工作計(jì)劃，積極主動(dòng)，深入基層，創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)危房改造專項(xiàng)資金的管理。按照粵府辦〔*〕1號(hào)文的要求，各地應(yīng)參照省財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的操作和管理辦法，既確保資金及時(shí)撥付，又做到管理規(guī)范、?？顚Ｓ?。

（三）強(qiáng)化對(duì)各類項(xiàng)目施工過(guò)程的監(jiān)督管理?！?省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》規(guī)定必須實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備階段、施工階段實(shí)行監(jiān)理；其他項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先采用監(jiān)理制，實(shí)在不具備監(jiān)理?xiàng)l件的，縣級(jí)危改辦應(yīng)選派專業(yè)技術(shù)人員組成工程監(jiān)督小組進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

（四）抓緊辦理工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算。各類改造項(xiàng)目竣工后，各縣（市、區(qū)）危改辦應(yīng)立即組織編制工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，交由縣（市、區(qū)）財(cái)政部門審核。工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的編制和審核情況，將作為省財(cái)政廳撥付余下的15%省補(bǔ)助專項(xiàng)資金的依據(jù)之一。

（五）完善有關(guān)檔案的管理。按照《建筑法》和《檔案法》的規(guī)定，校舍維修項(xiàng)目和新建項(xiàng)目竣工后，應(yīng)建立和完善校舍建筑檔案；危房校舍拆除計(jì)劃和維修計(jì)劃完成后，應(yīng)及時(shí)對(duì)危房檔案進(jìn)行更新，逐一消除原有危房。

四、危房改造工作的進(jìn)度安排和信息反饋

（一）進(jìn)度安排。圍繞到*年底徹底消除我省義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)有C、D級(jí)危房的總目標(biāo)，省制定了《*年*省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作總體進(jìn)度安排表》（見表5），各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步明確各階段的工作任務(wù)和責(zé)任部門。省教育廳會(huì)同有關(guān)部門將于7月份組織全省危房改造中期檢查，11月份起組織全省危房改造總驗(yàn)收。

（二）信息反饋。從*年3月份起，每月的1-4日，各縣（市、區(qū)）危改辦應(yīng)通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)等方式向所屬市危改辦上報(bào)危房改造工程進(jìn)展情況和存在問題；每月的5-8日，各地級(jí)以上市危改辦應(yīng)向省教育廳危房改造辦公室報(bào)送《*省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程建設(shè)進(jìn)度月報(bào)表》（見表6），并每個(gè)季度向社會(huì)公布一次。