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（一）致力于解決城鄉(xiāng)群眾就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，努力構(gòu)建三大體系。

20*年我們要緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”這一目標(biāo)，努力構(gòu)建三大體系，即構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系，加快實(shí)現(xiàn)椒江勞動(dòng)保障事業(yè)的又好又快發(fā)展。一是深入貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，著重做好農(nóng)村低保家庭、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，探索建立“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)消除的長(zhǎng)效機(jī)制，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶。大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，把推動(dòng)創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，研究出臺(tái)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，最大限度地發(fā)揮政策扶持創(chuàng)業(yè)的作用。全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)基地、高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，實(shí)行定向招工，定單培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，進(jìn)一步把高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、登記失業(yè)人員、被征地農(nóng)民納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)舉辦面向全區(qū)下崗失業(yè)人員和被征地農(nóng)民的再就業(yè)洽談會(huì)，全年舉辦至少二次大型就業(yè)再就業(yè)洽談會(huì)。確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6800個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。二是以健全社會(huì)保障體系為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)社會(huì)保障能力。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷保險(xiǎn)覆蓋面，全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”進(jìn)程。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接的政策措施，妥善解決參保人員流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)問(wèn)題。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和職工最低工資。積極探索城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決原城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保職工的生活保障問(wèn)題。鞏固并擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面成果，確保工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面參保人數(shù)達(dá)到16萬(wàn)人目標(biāo)任務(wù)的完成。深入推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)新增的被征地農(nóng)民“即增即?！?。積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)基金監(jiān)管制度建設(shè)，加快信息化建設(shè)步伐，全面推進(jìn)“金保工程”，促進(jìn)社保基金管理規(guī)范化、制度化和公開化。三是全面實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，外來(lái)務(wù)工人員較多，社會(huì)各界對(duì)此高度關(guān)注。與此同時(shí)，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和各種不確定因素將對(duì)我區(qū)勞動(dòng)保障工作形成新的挑戰(zhàn)。20*年是勞動(dòng)保障法制環(huán)境發(fā)生深刻變化的一年，《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等重要的法律先后付諸實(shí)施，人民幣升值、出口退稅減少等因素將對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的用工需求造成直接影響，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，企業(yè)社保支出等勞動(dòng)成本加重，壓力明顯加大，必然伴隨著一個(gè)艱難的磨合過(guò)程。在此背景下，我們要高度重視各類社會(huì)群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，加快推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施，加快建立預(yù)防拖欠和保障工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)密加以防范，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的重大群體性突發(fā)事件。繼續(xù)加大勞動(dòng)執(zhí)法和整治力度，開展以打擊非法使用童工為主要內(nèi)容的“春苗行動(dòng)”和以清欠民工工資為主要內(nèi)容的“春雨行動(dòng)”。以《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》頒布為契機(jī)，深化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制改革。依法及時(shí)公正處理好各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，切實(shí)減少群體性勞動(dòng)糾紛和爭(zhēng)議，確保勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

(二)致力于解決困難群眾的生活保障問(wèn)題，深化發(fā)展分層分類和新型社會(huì)救助，不斷完善社會(huì)救助體系。

關(guān)注民生，必須關(guān)注最困難群眾，讓他們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)心和溫暖。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的相應(yīng)提高，我們就要在保障困難群眾生活方面做出更大的努力。要以“人人享有基本生活保障”為總體目標(biāo)，把繼續(xù)完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度作為重點(diǎn)，全面實(shí)施分層分類救助制度，深化發(fā)展各類新型社會(huì)救助，切實(shí)加大政府救助資金投入，不斷完善救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力夯實(shí)基層社會(huì)救助工作基礎(chǔ)，切實(shí)保障了困難群眾的基本生活，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。一是進(jìn)一步健全社會(huì)救助管理體制。要按照“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的工作要求，完善分層分類救助制度，加強(qiáng)政策的銜接配套，有機(jī)整合救助資源，努力抓好低保救助與五保供養(yǎng)、災(zāi)民救助、流浪乞討人員救助以及醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法等專項(xiàng)救助的相互配套，使各項(xiàng)救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障等制度以及最低工資制度相互銜接，形成大社保大救助格局，確保困難群眾困有所濟(jì)，學(xué)有所取，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居。二是進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾救助力度。進(jìn)一步推動(dòng)低保規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。進(jìn)一步加大臨時(shí)救助力度，不斷完善低收入群眾和低保邊緣群體的臨時(shí)救助制度，設(shè)立必要的救助基金，關(guān)注做好困難老復(fù)退軍人的生活問(wèn)題。進(jìn)一步健全農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)機(jī)制，加快敬老院建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)慈善事業(yè)工作機(jī)制建設(shè)。積極籌措慈善資金，便捷辦理程序，以“救窮”為中心向“救急”為中心改變。繼續(xù)做好“冠名慈善救助基金”善款籌集工作，積極培育發(fā)展各類慈善組織，開展形式多樣的慈善活動(dòng)。三是進(jìn)一步做好殘疾人扶貧解困工作。殘疾人扶貧解困主要是促進(jìn)就業(yè)、康復(fù)服務(wù)和困難救助等措施。殘疾人是就業(yè)再就業(yè)人群中最為困難的群體，我們要把殘疾人就業(yè)納入到全社會(huì)就業(yè)體系進(jìn)行總體部署，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與和幫助，以按比例就業(yè)為重點(diǎn)，穩(wěn)定和發(fā)展集中就業(yè)，拓寬按比例分散靈活、自謀職業(yè)等就業(yè)渠道，扶持個(gè)體就業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使廣大殘疾人更好地通過(guò)就業(yè)自食其力，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。積極開展殘疾人扶貧解困工作，重點(diǎn)抓好“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)和“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)努力提升為殘疾人服務(wù)的能力與水平。完善殘疾人社會(huì)救助制度，實(shí)行重殘無(wú)業(yè)、精神病人等特殊困難殘疾人的定期補(bǔ)助制度，加大對(duì)貧困殘疾人的危房改造、大病醫(yī)療、意外災(zāi)害、教育助學(xué)等補(bǔ)助力度，提高殘疾人生活保障水平。四是進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制，增強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)能力。根據(jù)我區(qū)自然災(zāi)害多發(fā)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)報(bào)災(zāi)、核災(zāi)和救災(zāi)的快速反應(yīng)能力，不斷提高災(zāi)害應(yīng)急救援水平。以保障受災(zāi)群眾基本生活為根本，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)移安置、恢復(fù)重建、生活救助等各項(xiàng)工作，不斷加大救災(zāi)投入，完善救災(zāi)扶持政策，開展減災(zāi)宣傳教育，提高受災(zāi)群眾的救助水平。切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備、避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)、救災(zāi)款物發(fā)放等管理工作。五是進(jìn)一步加快適度普惠型的社會(huì)福利體系建設(shè)。要以發(fā)展老年福利為主體，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，在法律規(guī)制、道德規(guī)范、社區(qū)支持等方面提供切實(shí)保障。要完善社區(qū)照料功能，逐步建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。積極發(fā)展公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)的示范作用，加快區(qū)福利院遷建工程建設(shè)進(jìn)度，以區(qū)福利院建設(shè)為龍頭，積極帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦福利機(jī)構(gòu)。全面實(shí)施“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”，逐步使“星光老年之家”成為城鄉(xiāng)老年人居家養(yǎng)老的重要依托。進(jìn)一步做好老齡工作，爭(zhēng)創(chuàng)第二輪全省“老齡工作先進(jìn)縣、市（區(qū)）”。進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)工作，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，加強(qiáng)對(duì)困難殘疾人的救助，切實(shí)維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助管理。

（三）致力于解決教育發(fā)展不均衡的問(wèn)題，不斷改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平。

加大農(nóng)村教育投入力度，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。加大對(duì)農(nóng)村名師的獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村薄弱學(xué)校的扶持力度，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)傾斜力度，加大教育統(tǒng)籌基金調(diào)節(jié)力度，盡力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)待遇。按照原定的“一硬二改三化”工作規(guī)劃，再投入100萬(wàn)元對(duì)村完小進(jìn)行全面的綠化、硬化，全面完成我區(qū)的“一硬二改三化”工作。繼續(xù)推進(jìn)完小教育現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)開展“貧困生擴(kuò)面工程”和“愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程”，做好弱勢(shì)群體的資助工作。進(jìn)一步做好城區(qū)教師支援農(nóng)村教育工作，把支援農(nóng)村教育工作抓到實(shí)處，通過(guò)三年的努力，全區(qū)農(nóng)村學(xué)校的受援覆蓋面達(dá)到100%，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)致力于解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，不斷完善醫(yī)療服務(wù)體系，提高人民健康水平。

一是抓農(nóng)民健康工程。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病救助制度，計(jì)劃20*年人均籌資達(dá)到100元。繼續(xù)抓好免費(fèi)健康體檢工作，提高體檢質(zhì)量，注重后續(xù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的巡查監(jiān)管和食品、飲用水衛(wèi)生的監(jiān)測(cè)，保障農(nóng)村的衛(wèi)生安全。二是抓好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。著力抓好疾控中心大樓、區(qū)婦保所、洪家街道衛(wèi)生院、三甲街道衛(wèi)生院擴(kuò)建工程等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成一個(gè)覆蓋所有人口的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等監(jiān)管工作。切實(shí)做好艾滋病、霍亂、傷寒、狂犬病等傳染病的防治工作。三是抓好醫(yī)療救助水平的提高。加大醫(yī)療救助資金投入，抓好醫(yī)療救助制度的進(jìn)一步落實(shí)，整合資源，程序簡(jiǎn)化，降低門檻，銜接城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大基本醫(yī)療救助內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助由臨時(shí)性向制度性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)前救助”逐步由“醫(yī)后救助”向“醫(yī)中救助”和“醫(yī)前救助”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，高度重視做好“因病致貧、因病返貧”的低保邊緣戶的醫(yī)療救助工作，進(jìn)一步緩解城鄉(xiāng)困難群眾看病難的問(wèn)題。

（五）致力于解決群眾居住環(huán)境問(wèn)題，不斷加大社會(huì)公益事業(yè)投入，努力改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

一是全面推進(jìn)村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。按照“村容整潔”的總體要求，啟動(dòng)實(shí)施新一輪“十村示范、百村整治”工程。重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)村莊垃圾清理、衛(wèi)生改廁、道路硬化和污水處理。全面推進(jìn)成片連線村莊整治建設(shè)，重點(diǎn)要在沿線整理、墻體彩化等方面要取得新的成果。繼續(xù)推進(jìn)“村村清”工程建設(shè)，重點(diǎn)要抓好主干道沿線整治。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生督查考核力度，進(jìn)一步形成環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是努力改善群眾關(guān)注的城區(qū)人居環(huán)境。深入實(shí)施“多城同創(chuàng)”活動(dòng)，抓好示范街、規(guī)范街建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)建成區(qū)“五小行業(yè)”整治，抓好海門、白云、葭沚三街道的拾荒者聚居區(qū)建設(shè)，改善周邊環(huán)境；逐步解決城區(qū)“黃水”問(wèn)題，按照輕重緩急，分年對(duì)一批小區(qū)實(shí)施改造；加快椒江污水處理二期工程和中水回用工程建設(shè)，實(shí)施城區(qū)白云、橫河、翠華等老小區(qū)的雨污分流改造，推進(jìn)城區(qū)水環(huán)境整治。三是提高供給保障能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低保家庭危舊房改造，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓金收入2％用于廉租房建設(shè)的規(guī)定，擴(kuò)大城鎮(zhèn)廉租住房保障制度的受益面。加快椒南和椒北兩個(gè)供水設(shè)施建設(shè)，加快供水二期椒南泵站至三甲、下陳、洪家三個(gè)街道的總管建設(shè)，加快椒北凈水廠設(shè)備安裝進(jìn)度和椒北三期管線建設(shè)，提高全區(qū)供水保障能力，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。

（六）致力于解決一些社會(huì)治安狀況突出的問(wèn)題，著力加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

當(dāng)前，首要任務(wù)是要抓好村級(jí)組織換屆選舉以及選舉期間的社會(huì)穩(wěn)定工作，這是當(dāng)前農(nóng)村一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，影響深遠(yuǎn)，事關(guān)全局，事關(guān)民生，我們要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴抓好落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，不斷拓寬社情民意表達(dá)渠道，抓好信訪源頭控制，積極化解重信重訪問(wèn)題，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪和包案等舉措，不斷減少積案。同時(shí)，高度重視初信初訪的處理工作，提高初信初訪的一次性辦結(jié)率，提高信訪案件息訪息案率。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，深化各類專項(xiàng)整治工作力度，繼續(xù)開展反盜搶、打擊三電防盜竊、打擊非法用工、農(nóng)民工工資清欠等專項(xiàng)行動(dòng)；深化實(shí)施道路交通安全、消防“三合一”場(chǎng)所、建筑電氣防火、出租私房防火等安全相關(guān)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，消除安全隱患。充分發(fā)揮新成立的外來(lái)人口服務(wù)管理局的作用，全面提升我區(qū)外來(lái)人員的服務(wù)和管理水平。全面強(qiáng)化人民調(diào)解工作，今年將召開首次全區(qū)人民調(diào)解工作會(huì)議，促進(jìn)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，不斷推進(jìn)調(diào)解組織向企業(yè)、市場(chǎng)、社區(qū)延伸，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，努力化解人民內(nèi)部矛盾。推進(jìn)“五五”普法宣傳，有序推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善司法救助，實(shí)施社區(qū)糾正工作，不斷提高社會(huì)管理水平，確保社會(huì)穩(wěn)定。