前言：本站為你精心整理了經(jīng)貿(mào)局經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級計劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各位代表！回顧過去一年的發(fā)展實踐，我們更加深刻體會到，要推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，必須堅持改革開放、解放思想、實事求是，必須堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，必須堅持與時俱進、開拓進取、求真務(wù)實，這是我們改革開放30年發(fā)展所積累的寶貴經(jīng)驗，也是應(yīng)對任何困難挑戰(zhàn)的重要法寶。

2009年，我們將迎來建國60周年，這一年也是*經(jīng)濟社會發(fā)展的困難之年、機遇之年、關(guān)鍵之年。困難之年，我們要清醒地看到今年形勢的嚴峻性和復(fù)雜性。去年9月以來，國際經(jīng)濟環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，我市經(jīng)濟下行趨勢明顯，投資、出口、財政收入增速回落，企業(yè)經(jīng)營更加困難。從目前看，國際金融危機對我市經(jīng)濟的影響在加深、加大，經(jīng)濟下行還未見底。我們必須要有更清醒的認識和“更困難”的思想準備，切實增強憂患意識、責任意識、使命意識，把應(yīng)對措施準備得更充分、更有力。機遇之年，我們更要增強信心，牢牢把握有利時機和積極因素。中央應(yīng)對危機果斷迅速，中央經(jīng)濟工作會議明確提出把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，并采取一系列針對性措施，這是我們應(yīng)對危機的最大支撐和保障。我們面對困難積極有為，下大力、出實招，幫企業(yè)排憂解難，與企業(yè)共克時艱，為應(yīng)對經(jīng)濟“寒冬”、共渡難關(guān)積蓄了力量。我市企業(yè)尤其是廣大民營企業(yè)，經(jīng)過多年來的改革發(fā)展和市場洗禮，企業(yè)實力、活力和應(yīng)變能力都得到了很大的提升。世界經(jīng)濟調(diào)整、長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略、2010年上海世博會等，都將為我市加快推動轉(zhuǎn)型升級帶來新的發(fā)展機遇。關(guān)鍵之年，在同樣的困難、機遇面前，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾伟盐?。誰準備充分、應(yīng)對有力，誰就能搶占先機、把握主動。我們必須堅定必勝信心，既要充分估計國際金融危機擴散的嚴峻形勢，又要敏銳洞察危機中蘊藏的重大機遇，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取非常舉措，千方百計趨利避害、化危為機。

根據(jù)市委十二屆六次全體（擴大）會議精神，今年的政府工作，要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞轉(zhuǎn)型升級主線，把保增長、抓投入作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，扎實開展項目推進年和企業(yè)服務(wù)年活動，全力推進“一號工程”和“富民工程”，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，著力強化民生保障，切實加強政府自身建設(shè)，加快推進全市經(jīng)濟社會全面走上科學(xué)發(fā)展之路。

建議今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：在單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降數(shù)、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量削減完成上級下達任務(wù)的基礎(chǔ)上，全市生產(chǎn)總值增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，其中工業(yè)生產(chǎn)性投資增長12%、力爭15%；地方財政收入增長10%；社會消費品零售總額增長14%；全社會R&D支出占GDP比重達到2%以上；城鄉(xiāng)居民收入分別增長7%和8%；進出口總額增長12%，其中出口增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)；計劃生育率達到97%以上。

圍繞上述目標要求，我們將認真做好六個方面工作：

（一）強化招商選資，狠抓有效投入，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐

牢牢抓住國家擴大投資機遇，深入開展“項目推進年”活動，堅持招商引資、項目推進、平臺建設(shè)、要素保障“四位一體”，以擴大有效投入助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

努力提高招商引資水平。堅持“一支隊伍、二種資金、三次產(chǎn)業(yè)”的招商方式和“三高兩低”的項目選擇路徑，內(nèi)外資并舉，國資民資齊上，三次產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施同抓，深化招商引資“一號工程”。不含嘉興港區(qū)，合同外資3.36億美元、力爭3.8億美元，實到外資1.8億美元、力爭2億美元，引進內(nèi)資15億元、力爭18億元；其中服務(wù)業(yè)利用內(nèi)外資占全市總量的30%以上。強化產(chǎn)業(yè)招商，重點引進光機電、臨港工業(yè)等先進制造業(yè)項目和現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、休閑旅游、現(xiàn)代商貿(mào)等服務(wù)業(yè)項目，著力引進世界500強、著名跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)投資項目及創(chuàng)新型、基地型、補鏈型項目。健全重大招商項目評估、協(xié)調(diào)、決策和信息共享機制，完善考核評價體系。堅持蹲點招商、小分隊招商等多管齊下，進一步強化主體招商作用。加強招商隊伍建設(shè)，完善動態(tài)管理和考核獎懲機制。

強力推進項目建設(shè)。做大做強我市經(jīng)濟，必須要以項目為抓手，以投入為手段。強化項目包裝，積極向上申報、跟蹤項目，爭取納入上級計劃和補助盤子。嚴格項目準入，重點推進光機電、臨港工業(yè)項目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項目，年內(nèi)新建重點項目40個以上、續(xù)建項目60個以上，光機電、臨港工業(yè)生產(chǎn)性投資占全市總量的40%以上。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，推進南苑國際大酒店、浙江玻璃碼頭、九龍山海洋花園等重點項目建設(shè)，確保服務(wù)業(yè)投資比上年增長13%以上。大力推進基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目建設(shè)。強化雙層推進服務(wù)機制，健全項目推進責任體系，完善項目儲備。深化接軌上海首位戰(zhàn)略，加強“破界”對接,突出產(chǎn)業(yè)對接，主動參與世博，努力使我市成為接軌上海的示范地。

著力打造產(chǎn)業(yè)平臺。完善區(qū)域生產(chǎn)力布局規(guī)劃，著力構(gòu)建以*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨山港區(qū)和新倉、新埭中心鎮(zhèn)為核心，其他鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)為基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升。加快推進*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，努力建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的密集區(qū)、環(huán)境友好的生態(tài)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新城區(qū)，區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。繼續(xù)推進獨山港區(qū)開發(fā)建設(shè)大會戰(zhàn)，堅持港口優(yōu)先，推動港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)互動，推進口岸開放，努力建設(shè)濱海工業(yè)新城，區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值超50億元。堅持開發(fā)區(qū)與工業(yè)功能區(qū)互動發(fā)展，加大征遷力度，加快創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，提升標準廠房品位，改善鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)平臺形象。大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，編制服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，力爭九龍山旅游度假區(qū)、獨山港物流園區(qū)列入省級集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)行列。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)園區(qū)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實驗園區(qū)建設(shè)。

全力加強要素保障。抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編契機，積極爭取用地指標，拓展用地空間。強化節(jié)約集約用地，嚴格落實“雙控”指標，健全工業(yè)用地招拍掛出讓機制，加大挖潛節(jié)地力度，挖潛、盤活建設(shè)用地1500畝，工業(yè)“零增地”投資占比不少于30%?？茖W(xué)配置建設(shè)用地指標，重點向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生項目傾斜。加強宅基地復(fù)墾力度，復(fù)墾指標優(yōu)先保障新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮金融辦公室作用，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)。拓寬融資渠道，建立多層次的融資平臺，引導(dǎo)社會資本發(fā)展擔保業(yè)，加強銀企、銀政合作，積極引進市外金融機構(gòu)，力爭再組建1家小額貸款公司。創(chuàng)新融資模式，積極組織推進發(fā)行債券工作，鼓勵有條件企業(yè)通過發(fā)行債券募集資金，推進股權(quán)質(zhì)押、BOT和BT等新融資方式的運作。強化電力調(diào)度，推進220KV前進變、110KV如意變等工程建設(shè)。加強人才保障，加大人力資源開發(fā)。

高度重視節(jié)能減排。進一步強化目標責任制，嚴格執(zhí)行一票否決制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，推進*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造。圍繞嘉興電廠大熱網(wǎng)建設(shè)和*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)熱力規(guī)劃調(diào)整，大力推進集中供熱區(qū)域燃煤鍋爐淘汰和區(qū)域外鍋爐清潔燃料替代。深入實施“811”環(huán)境保護新三年行動和大氣污染控制三年行動，完成三年水環(huán)境整治任務(wù)，開展制藥、化工等行業(yè)污染整治，完善排污權(quán)交易制度。積極推進鎮(zhèn)、街道污水收集支管網(wǎng)建設(shè)，加大生活污水收集處理力度，城區(qū)、新市鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水入網(wǎng)率分別達80%、60%以上。加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,“飛行監(jiān)測”達標率保持在95%以上。

（二）突出產(chǎn)業(yè)重點，提升產(chǎn)業(yè)層次，努力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

堅持“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”，充分利用倒逼機制，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，積極創(chuàng)建全省工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范市。

提升產(chǎn)業(yè)集群水平。啟動實施雙百投入工程，重點發(fā)展光機電、臨港工業(yè)，堅持走“一鎮(zhèn)一品一鏈”為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級之路。充分發(fā)揮光機電和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室職能作用，深化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商。積極推進光機電產(chǎn)業(yè)鏈延伸，強化龍頭帶動和內(nèi)外資協(xié)作配套。加快發(fā)展以新能源、新材料和裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的臨港工業(yè)，依靠大項目帶動，依托龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，延伸發(fā)展上下游配套企業(yè)。按照“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做大龍頭企業(yè)、增強競爭實力”的要求，加快改造提升服裝、箱包、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

提升自主創(chuàng)新能力。抓住增值稅轉(zhuǎn)型和企業(yè)技術(shù)開發(fā)費稅前加計扣除等機遇，堅持把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。加大研發(fā)投入，力爭規(guī)上企業(yè)技術(shù)開發(fā)費占銷售收入的1.5%。建成市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心，增強行業(yè)科創(chuàng)中心公共服務(wù)功能，加快企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心建設(shè)，發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺作用，力爭新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)5家以上。積極組織實施各級科技計劃項目，深化產(chǎn)學(xué)研合作，以項目推動技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化。認真開展省知識產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建和國家知識產(chǎn)權(quán)強縣（市）工程，進一步優(yōu)化專利結(jié)構(gòu)。探索建立風險投資引導(dǎo)基金，為科技型中小企業(yè)成長和高層次人才創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，推動一批重點骨干企業(yè)股改上市。繼續(xù)推進標準化生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)參與國家、行業(yè)標準制訂。深入實施品牌戰(zhàn)略，新增中國馳名商標2個，著力打響區(qū)域品牌。

提升外貿(mào)發(fā)展水平。抓住出口退稅率調(diào)整有利時機，強化出口預(yù)警監(jiān)測，優(yōu)化出口主體、商品、市場和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，積極推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型。鼓勵有競爭優(yōu)勢的企業(yè)申請進出口經(jīng)營權(quán)，壯大進出口隊伍。鼓勵企業(yè)開展各類認證、參加出口信用保險，大力支持企業(yè)開拓國際市場。減少出口退稅環(huán)節(jié)，加快出口退稅辦理。積極爭取設(shè)立商檢辦事機構(gòu)，加快出口服裝檢驗監(jiān)管區(qū)和箱包出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮海關(guān)加工貿(mào)易*聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管區(qū)作用。

（三）彰顯特色品位，完善服務(wù)功能，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與城市建設(shè)互動發(fā)展

積極順應(yīng)新型城市化趨勢，進一步強化精品意識，不斷完善城市功能，努力形成服務(wù)業(yè)與城市建設(shè)相互支撐、互為推動的良性格局。

強化規(guī)劃引導(dǎo)。按照“東進、南擴、北延、中間提升”的總體要求，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，進一步完善市域總體規(guī)劃，加快編制東湖中心商務(wù)區(qū)、城區(qū)城中村改造、城區(qū)燈光亮化工程等10個專項規(guī)劃，開展新市鎮(zhèn)控制性詳規(guī)修編工作，逐步形成全覆蓋、相協(xié)調(diào)、易實施的現(xiàn)代規(guī)劃體系。

提升城市品位。積極創(chuàng)建國家園林城市、省級環(huán)境保護模范城，以創(chuàng)建帶動城市品位提升。按照“完善網(wǎng)絡(luò)，強化功能，早出形象”的要求，科學(xué)合理安排一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。重點推進東湖新區(qū)商業(yè)中心、南市新區(qū)、老城區(qū)、城南路商貿(mào)地塊開發(fā)建設(shè)，基本建成新行政中心，完成城市防洪工程建設(shè)?；就瓿?0平方公里范圍內(nèi)農(nóng)房拆遷，加快松楓臺、東城河灘、縣后底、韓家埭等地塊改造。根據(jù)上級交通主干線在我市境內(nèi)的規(guī)劃走向，做好市客運中心選址工作。大力推進城鄉(xiāng)路橋建設(shè)，建成新華南路二期、池海路一期等道路，啟動池海路二期等項目。進一步加大城鄉(xiāng)綠化建設(shè)力度。推進八大水務(wù)工程建設(shè)，完善配套市區(qū)污水管網(wǎng)一期工程，重點推進市區(qū)污水管網(wǎng)二期、古橫橋水廠三期擴建等工程。加快鎮(zhèn)村污水處理管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)實施城區(qū)雨污水管網(wǎng)改造。加強地下水深井封堵工作，積極配合南排工程建設(shè)。以完善規(guī)劃體系、加大扶持力度、強化產(chǎn)業(yè)支持、加快人口集聚和健全工作機制等為主要手段，落實各項政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育新市鎮(zhèn)。

加強城市管理。健全城市日常管理機制，深入開展市區(qū)范圍內(nèi)建筑工地水沖輪胎、車輛清洗站（點）和戶外廣告等專項整治。著力“堵新”，進一步落實“兩違”清理整治長效機制。加大環(huán)衛(wèi)保潔、綠化和市政設(shè)施管養(yǎng)工作，完善督查制度，探索保潔市場化運作機制。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東升路垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)城北路垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。深化城管進社區(qū)聯(lián)系制度，成立社區(qū)管理中隊，進一步加強小區(qū)物業(yè)管理，探索農(nóng)村拆遷安置和老住宅小區(qū)物業(yè)管理市場化運作機制。

促進服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)。按照“擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的要求，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)的引進、扶持和推進力度。加快發(fā)展物流、金融、科技、信息、商務(wù)和批發(fā)分銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動專業(yè)市場建設(shè)，促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。大力推進九龍山開發(fā)，發(fā)展休閑旅游業(yè)，努力創(chuàng)建省級旅游經(jīng)濟強市。積極推進總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)。促進房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化完善激勵政策，加大對現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、休閑旅游、現(xiàn)代商貿(mào)等服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持力度，研究探索“退二進三”的具體辦法，積極推進工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的試點工作。嚴格落實推進服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機制，加強鎮(zhèn)（街道）服務(wù)業(yè)工作機構(gòu)建設(shè)和專職人員配備。

（四）深化創(chuàng)新實踐，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

深入貫徹落實十七屆三中全會精神，按照“農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、農(nóng)民居住社區(qū)化、公共服務(wù)均衡化、農(nóng)村居民市民化”的要求，進一步創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗”，大力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

發(fā)展生態(tài)高效都市型農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。做大做強綠色稻米、無公害蔬菜、精品西甜瓜、生態(tài)畜禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、食用菌、花卉果樹和農(nóng)家樂休閑觀光八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極打造特色產(chǎn)業(yè)強市。完善土地股份化、合作化等流轉(zhuǎn)機制，擴大試點范圍，穩(wěn)步推進土地整村整組規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。探索建立村土地股份合作社、鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、市土地流轉(zhuǎn)信息平臺構(gòu)成的三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。全年流轉(zhuǎn)土地8000畝。建立健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，推動農(nóng)業(yè)多元化投入，新增“新三資”投資農(nóng)業(yè)1億元。加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。深化“農(nóng)合聯(lián)”工作機制，加快新型農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)（林）牧結(jié)合等循環(huán)模式。

推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃布局，加快區(qū)內(nèi)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進農(nóng)民居住向村中心社區(qū)、集鎮(zhèn)型中心村、新市鎮(zhèn)和中心城區(qū)集聚。用“兩分兩換”的理念，積極探索自然翻建和整體推進集聚機制、農(nóng)民居住集聚和土地集聚與社會保障掛鉤機制，研究制訂鼓勵農(nóng)民置換集聚的政策措施，加快規(guī)模型農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，開展“兩分兩換”試點，推進全國農(nóng)村社區(qū)實驗市建設(shè)。強化農(nóng)村公共服務(wù)，深化內(nèi)涵，拓展外延，創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗”。深入實施新一輪村莊整治工程，推進全面小康農(nóng)村新社區(qū)、綠化特色示范村和生態(tài)村等創(chuàng)建工作。鞏固河道保潔、農(nóng)村公路養(yǎng)護、垃圾收集、綠化管護等長效管理制度。整治河道400公里，基本完成鹽船河綜合整治主體工程建設(shè)。制訂新三年扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展計劃，加強村級“三資”管理，著力化解村級債務(wù)。

培育高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民。深入實施“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，不斷提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量，營造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才成長環(huán)境，努力培育一批職業(yè)農(nóng)民和高技能農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才。鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善政策措施，在貼息貸款、稅費減免和金融保險等方面給予扶持，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供要素供給服務(wù)，形成農(nóng)民就業(yè)增收的新機制。積極實施“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，落實“一戶一策一干部”幫扶舉措，著力形成低收入農(nóng)戶增收奔小康的長效機制。

（五）加強文化引領(lǐng)，推動共建共享，全面發(fā)展社會各項事業(yè)

充分發(fā)揮先進文化的引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，在共建共享中讓更多的發(fā)展成果惠及廣大百姓。

推動文化繁榮發(fā)展。深入貫徹落實文化大發(fā)展大繁榮實施意見，大力推進社會主義核心價值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)。深化城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動，積極推進以省示范文明城市創(chuàng)建為龍頭的“五城同創(chuàng)”工作。推進鎮(zhèn)、街道圖書館分館建設(shè)，建成沙灘排球場。充分發(fā)揮村（社區(qū)）文體設(shè)施作用，構(gòu)筑15分鐘文化服務(wù)圈。堅持“送文化”與“種文化”相結(jié)合，豐富群眾文化生活，辦好農(nóng)民文化體育周、陸維釗誕辰110周年紀念活動。發(fā)揮政府文藝獎作用，加大文藝創(chuàng)作力度。加強文化遺產(chǎn)保護傳承，做好第三次文物普查工作。大力推進全民健身運動，加大公共體育設(shè)施向社會開放力度，積極備戰(zhàn)第十四屆省運會。啟用*新聞網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。完成農(nóng)村有線調(diào)頻廣播改造，推進有線電視數(shù)字化改造。完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育文化產(chǎn)業(yè)主體，推進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。堅持教育優(yōu)先，制定出臺加快發(fā)展學(xué)前教育、農(nóng)村教育等政策措施，加強督政、督學(xué)工作。全面開展和諧校園和特色學(xué)校創(chuàng)建活動。深化基礎(chǔ)教育新課程改革，積極應(yīng)對新課改高考。加快嘉興學(xué)院*校區(qū)建設(shè)。鞏固全國社區(qū)教育實驗區(qū)成果，做好職業(yè)中專申報教育部“中等職業(yè)教育改革示范?！惫ぷ?，開展技校遷建前期工作。修編完善教育網(wǎng)點規(guī)劃，積極實施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點改造。推進學(xué)校標準化建設(shè)，標準化率達80%以上。建成東湖中學(xué)新校區(qū)一期、當湖高級中學(xué)擴建工程，啟動職業(yè)中專實訓(xùn)大樓、永豐小學(xué)、全塘第二小學(xué)、廣陳中心小學(xué)、東湖幼兒園等學(xué)校建設(shè)，加快推進林埭、曹橋和*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中心幼兒園建設(shè)。

健全公共衛(wèi)生體系。深入推進衛(wèi)生強市、衛(wèi)生強鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，力爭實現(xiàn)衛(wèi)生強鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，建設(shè)全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市，啟動規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站創(chuàng)建。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，三大類12項公共衛(wèi)生服務(wù)項目綜合達標率90%以上。加強傳染病防控和疫情監(jiān)測，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，農(nóng)村居民參保率95%以上，城鎮(zhèn)居民參保率80%。全面完成第二輪參合城鄉(xiāng)居民免費健康體檢任務(wù)，體檢率不低于60%。健全醫(yī)療服務(wù)體系，重視精神衛(wèi)生和急救能力建設(shè)，加大鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成市第一人民醫(yī)院遷建主體工程。充分發(fā)揮健康檔案信息系統(tǒng)作用。穩(wěn)定低生育水平，強化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

積極做好外事、僑務(wù)、對臺、民族、宗教和氣象、人防（民防）、檔案、地方志、婦女兒童等工作，加強全民國防教育和后備力量建設(shè)，完成征兵任務(wù)，抓好第二次經(jīng)濟普查，積極做好對口支援青川縣樂安寺鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，爭創(chuàng)新一輪省級雙擁模范城和省殘疾人工作愛心城市。

（六）高度關(guān)注民生，強化公共安全，切實維護社會和諧穩(wěn)定

深入實施全面改善民生“六項計劃”，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題，進一步強化公共安全管理，不斷提高人民群眾的幸福感和安全感。

全力推進富民工程。拓寬就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、置業(yè)富民的路徑渠道，推進百姓收入多元化。降低鼓勵類產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本，啟動實施雙千規(guī)模工程，繼續(xù)開展中小企業(yè)成長和大企業(yè)、大集團培育工作，加快培育一批規(guī)模優(yōu)勢明顯、帶動作用大、市場競爭力強的大企業(yè)、大集團，努力培育一大批初創(chuàng)型現(xiàn)代家庭工業(yè)、微小工業(yè)企業(yè)和成長型中小企業(yè)，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。全年每萬人口工商戶數(shù)和戶均注冊資本均增長10%以上。以穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)為目標，加大政策扶持力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)工作。健全就業(yè)再就業(yè)援助政策，推進充分就業(yè)村（社區(qū)）創(chuàng)建，促進“零就業(yè)家庭”就業(yè)。

加強社會保障。圍繞實現(xiàn)應(yīng)保盡保目標，加快推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。以城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，完善職工基本醫(yī)療保險制度，提高失業(yè)、工傷、生育保險參保率，推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，逐步提高被征地人員生活保障和生活補助水平。圍繞實現(xiàn)基本保障目標，加快推進城鄉(xiāng)社會救助一體化。落實最低生活保障金自然增長機制，進一步完善城鄉(xiāng)新型社會救助體系，逐步提高困難群體救助標準，擴大基本生活救助、養(yǎng)老救助、教育救助和住房救助、司法援助等覆蓋面，加強特困人群的醫(yī)療救助工作。全面落實優(yōu)撫安置政策。深入開展獻愛心活動，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

強化公共安全管理。深化平安創(chuàng)建活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，突出查辦涉及民生案件，強化群防群治、社區(qū)警務(wù)、綜治進企業(yè)等基層基礎(chǔ)工作。進一步加強信訪和市長電話工作，鞏固“網(wǎng)上信訪”全國試點工作成果，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制。加強村（社區(qū)）調(diào)解隊伍建設(shè)，強化人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動機制。嚴格安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)以及道路交通、消防和建筑安全的監(jiān)督管理，落實企業(yè)安全主體責任，深入開展安全隱患排查整治，防止各類安全事故發(fā)生。完善公共應(yīng)急體系，提高公共應(yīng)急能力，妥善應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)性公共事件。加強社會信用體系和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力優(yōu)化市場環(huán)境。強化食品藥品監(jiān)管，開展省食品安全示范市創(chuàng)建活動。深入推進“十小”行業(yè)整治規(guī)范工作。深化新居民管理服務(wù)，進一步落實新居民居住證相關(guān)配套政策。

辦好政府實事工程。一是充分就業(yè)促進工程。新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位8000個，幫助3000名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員500人；完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1200人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2000人。二是弱勢群體關(guān)愛工程。城市社區(qū)全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)，其中40%社區(qū)建成居家養(yǎng)老服務(wù)站；全面實施“殘疾人共享小康工程”和“廣播電視低保工程”；啟動“漁民上岸”安置房建設(shè)。三是企業(yè)減負幫扶工程。落實增值稅轉(zhuǎn)型政策，制定和執(zhí)行有關(guān)規(guī)費“減、免、緩、降”措施，全力幫助企業(yè)減輕負擔、渡過難關(guān)。四是飲用水安全保障工程。太浦河取水工程鋪設(shè)管道10公里；廣陳水廠一期投入運行；鋪設(shè)一級供水管網(wǎng)40公里；開展飲用水源保護區(qū)核心區(qū)域環(huán)境整治，基本完成飲用水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。五是生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程。新增城市綠地118萬平方米、農(nóng)村綠化200萬平方米；完成生豬存欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的“兩分離、三配套”建設(shè)任務(wù)；鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)25公里。六是居住條件改善工程。完成7個老住宅小區(qū)改造；對12個已完成改造的老住宅小區(qū)實施物業(yè)管理；新建經(jīng)濟適用住房和廉租房210套。七是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套工程。啟動平朱公路廣陳至省界段工程；改造和新建4個農(nóng)貿(mào)市場，完成北門菜市場遷建項目主體工程；完成24個村、2個鎮(zhèn)農(nóng)村電氣化改造。八是公共服務(wù)提升工程。開工建設(shè)市文化館新館（科普活動中心）；改造5所農(nóng)村中小學(xué)，完成11所學(xué)校塑膠運動場改造任務(wù)；新增6個省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。九是社會治安防控工程。建成監(jiān)控點1200個，基本完成社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

三、加強政府自身建設(shè)

應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，政府特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要堅定信心，要用我們的實際行動向企業(yè)和人民群眾傳遞共渡難關(guān)的堅強決心。我們將以深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，進一步加強政府自身建設(shè)，深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，以更堅定的信念，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更扎實的舉措，更務(wù)實的作風，努力建設(shè)人民更加滿意的政府。

（一）執(zhí)政為民，強化責任。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對人民負責，為人民謀利。堅持把執(zhí)政為民的理念融入到思想感情里，體現(xiàn)在政策措施中，落實到具體工作上，多做群眾急需、群眾受益的事，多做雪中送炭、排憂解難的事。加快政府職能轉(zhuǎn)變，在全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時，更加強化社會管理和公共服務(wù)職能。大力倡導(dǎo)敢于負責、勇于擔當?shù)木瘢龅嚼щy不退縮，遇到矛盾不回避。只要是有利于*發(fā)展的事、人民群眾需要和歡迎的事、符合科學(xué)發(fā)展的事，就要敢抓敢管，堅持不懈抓到底。大力加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步精簡會議和文件，把主要精力用在狠抓落實上，把更多時間用在調(diào)查研究上。進一步健全目標責任考核和重點工作督查督辦制度，嚴格責任追究，確保工作定一件、抓一件、成一件。

（二）創(chuàng)新攻堅，破解難題。事不避難，知難不難。面對困難挑戰(zhàn)，我們要有攻堅克難的勇氣和銳氣，要用創(chuàng)新的辦法、創(chuàng)新的手段、創(chuàng)新的機制，想方設(shè)法解決發(fā)展中的難題。創(chuàng)新工作機制，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，推進政府決策科學(xué)化、民主化。深化行政審批制度改革，推進“兩集中、兩到位”工作，基本完成機關(guān)行政審批職能歸并，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強招投標平臺建設(shè)。創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)，堅持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤和“一對一”服務(wù)企業(yè)制度，深入開展“百名局長下企業(yè)”活動，著力解決企業(yè)面臨的具體問題。強化全程服務(wù)、服務(wù)、跟蹤服務(wù)，落實各項服務(wù)舉措。加強宏觀經(jīng)濟預(yù)警預(yù)測、經(jīng)濟運行情況統(tǒng)計監(jiān)測和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，為企業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)。著力減輕企業(yè)負擔，認真落實各項減負政策，切實減少對企業(yè)的評比、檢查、考核和培訓(xùn)，取消一般類培訓(xùn)收費。

（三）依法行政，接受監(jiān)督。以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》為主線，全面推進依法行政工作。堅決維護黨委領(lǐng)導(dǎo)核心，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時落實人大常委會審議意見，積極采納政協(xié)合理建議，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，主動聽取各派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士的意見。不斷深化政府信息公開工作，落實新聞發(fā)言人制度，提高政府工作透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實強化行政執(zhí)法責任制，加強行政復(fù)議，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，健全行政爭議解決機制。加強行政監(jiān)督，推行政府績效管理和行政問責制度，加大濫用權(quán)力和失職瀆職行為追究力度，嚴肅整治行政不作為和亂作為問題。

（四）艱苦奮斗，厲行節(jié)約。勤儉節(jié)約、艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。始終牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立過“緊日子”的思想，集中財力辦大事，把有限的資金用在刀刃上。嚴格落實《增收節(jié)支厲行節(jié)約十項規(guī)定》，進一步規(guī)范完善考核獎勵制度，大力壓縮公用經(jīng)費、外出培訓(xùn)考察經(jīng)費、接待經(jīng)費和會議經(jīng)費，一般性公務(wù)用車采購凍結(jié)一年，暫停各單位新添置辦公設(shè)備，在職干部職工療休養(yǎng)暫停一年。深化財政支出績效評價體系，強化政府專項資金和政府性債務(wù)管理，完善新市鎮(zhèn)財政體制。加強政府性項目管理，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進項目跟蹤審計。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件，突出抓好重大決策、重大項目、大額資金使用和重點部門的保廉工作。

各位代表！新的一年，我們面臨更為嚴峻的考驗。事在人為，只要全市人民團結(jié)起來，充分利用一切有利條件，堅定信心、沉著應(yīng)對，我們就一定能戰(zhàn)勝困難、闖過難關(guān)。讓我們在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全市人民，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，埋頭苦干，不斷推進*經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，為加快建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化強市而努力奮斗！