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*年全市國土資源管理工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的*大精神，以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“保障發(fā)展、保護(hù)資源、保障民生、服務(wù)公眾”的總體要求，深入貫徹落實市委八屆四次全會作出的建設(shè)生態(tài)文明城市的決定和全省國土資源管理工作會議精神，努力做好各項工作，使全市國土資源管理工作上一個新的臺階。

（一）保障發(fā)展，千方百計為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供用地需求。

今年是我市全面實施生態(tài)文明城市建設(shè)的第一年，要積極爭取國家和省的支持，確保生態(tài)文明城市建設(shè)的各類項目用地需求，特別是基礎(chǔ)設(shè)施類、生態(tài)產(chǎn)業(yè)類，如：暢通工程、貴廣高速鐵路、廈蓉高速公路等關(guān)系民生和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項目用地。

今年我市遭遇了50年來罕見的雪凝災(zāi)害，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。我們要將保障災(zāi)后恢復(fù)重建項目用地作為今年工作的重中之重，在土地利用年度計劃指標(biāo)上給予傾斜，優(yōu)先安排。要特事特辦、簡化程序、提高效率，及時為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建項目提供用地。

要做好招商引資項目用地保障。*年11月省、市組團(tuán)到廣州等地成功招商引資，今年必定有一批招商引資項目入駐我市。要從項目用地咨詢、選址、預(yù)審、批地等各個環(huán)節(jié)，積極主動地做好服務(wù)工作，力保招商引資項目盡快在我市落地生根。此外，要嚴(yán)格按市委、市政府的要求，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和國有企業(yè)改制重組的用地服務(wù)工作。

要公開、公平、公正、合理供應(yīng)各類用地。繼續(xù)加大土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓力度，推進(jìn)土地資源的市場化配置。在繼續(xù)規(guī)范經(jīng)營性用地出讓的同時，全面落實工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行土地儲備的相關(guān)規(guī)定，加大土地儲備工作力度，增加土地儲備量，為政府壟斷土地一級市場提供充足的土地儲備，使土地儲備工作上一個新臺階。積極推進(jìn)熟地出讓，全面提升土地的經(jīng)濟(jì)社會價值。在土地出讓金收取上，今年以6億元為基數(shù)，力爭收取13億元以上。嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，強(qiáng)化對商品房用地供應(yīng)的調(diào)控，優(yōu)化房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各類住房用地批后監(jiān)管。要嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約集約用地，全面完成閑置土地的處置工作。

積極推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編，努力解決現(xiàn)行規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。將*大精神和省、市近期對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思路、新舉措等融入市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編，使修編后的各級土地利用總體規(guī)劃更科學(xué)、更具有操作性。各區(qū)（縣、市）要切實提高參與規(guī)劃修編技術(shù)人員的專業(yè)水平，切實提高規(guī)劃編制水平，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。加快推進(jìn)市級土地利用總體規(guī)劃文本的編制，爭取早日上報國務(wù)院審批。加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編工作的指導(dǎo)和督促，使市、縣級土地利用總體規(guī)劃修編工作按上級進(jìn)度要求順利開展。

（二）保護(hù)資源，加強(qiáng)耕地和礦產(chǎn)資源管理。

認(rèn)真完成省人民政府下達(dá)的*年度*市區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積任務(wù)。一是嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)的各項制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，實施土地用途管制，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，執(zhí)行“占一補(bǔ)一”的規(guī)定，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計劃管理，切實做好建設(shè)項目用地預(yù)審。法律規(guī)定以外的建設(shè)項目占用基本農(nóng)田，以及違反法律和有關(guān)規(guī)定通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃占用基本農(nóng)田的各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)，一律不予報批用地。在項目選點上要鼓勵少占優(yōu)質(zhì)耕地，盡量避開基本農(nóng)田，多占劣地和未利用地。三是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擅自改變基本農(nóng)田用途。四是進(jìn)一步更新觀念，探索土地開發(fā)整理復(fù)墾工作的新路子，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾的力度。將土地開發(fā)整理復(fù)墾與基本農(nóng)田保護(hù)、解決“三農(nóng)”問題有機(jī)結(jié)合起來，確保改善耕作條件、提高新增耕地質(zhì)量、增加農(nóng)民收入。按要求，今年我市要新實施土地開發(fā)整理復(fù)墾3066.67公頃、累計完成驗收2333.33公頃，完成開發(fā)700公頃，6月底前要完成計劃占補(bǔ)289.53公頃。由于我市后備耕地資源嚴(yán)重缺乏，加之所需資金量大，要完成這些工作難度很大。因此，全市各級國土資源部門必須高度重視，認(rèn)真研究、精心組織，在制定方案、落實資金、組織實施等方面采取強(qiáng)有力措施，確保如期完成。在落實資金時，要會同有關(guān)部門，將*年土地出讓金純收益的20%以上和省分配的全部新增建設(shè)用地土地有償使用費和*年耕地開墾費投入土地開發(fā)整理復(fù)墾和基本農(nóng)田建設(shè)。

開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作。按照省政府批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源整合方案，繼續(xù)開展全市礦產(chǎn)資源整合工作。抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)中的治亂、治散、治本，鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范成果，切實做好“回頭看”工作。繼續(xù)打擊無證采礦，關(guān)閉取締無證煤礦；取締浪費資源、破壞環(huán)境的采石場，嚴(yán)禁在環(huán)城林帶內(nèi)、公路沿線、湖庫、景區(qū)周邊開山采石，要堅決關(guān)閉在高等級公路、國道、省道、風(fēng)景名勝區(qū)公路沿線可視范圍內(nèi)已取得采礦許可證的采石場，關(guān)閉經(jīng)環(huán)保部門、林業(yè)綠化部門等確認(rèn)的對湖庫、環(huán)城林帶有影響的礦山；打擊非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)行為；監(jiān)督礦山企業(yè)依法合理開采，禁止造成新的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境破壞。在對無證礦山查處的同時，加大對有證礦山違法行為的查處，將打擊煤礦越層越界采礦、破壞性采礦等違法行為作為查處工作重點，落實好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢制度，促進(jìn)全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序的進(jìn)一步規(guī)范。積極配合礦山安全生產(chǎn)管理部門抓好礦山安全生產(chǎn)工作。在國土資源動態(tài)巡查中，重點加強(qiáng)對無證采礦的查處和取締力度，防止因無證采礦導(dǎo)致人員傷亡。繼續(xù)推進(jìn)縣級礦產(chǎn)資源修編工作，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部門征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費的規(guī)定，完成好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費征收工作，嚴(yán)禁發(fā)生截留、挪用行為，確保我市礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費征收在500萬元以上。

（三）保障民生，推進(jìn)“和諧*”建設(shè)。

切實維護(hù)被征地農(nóng)民利益，執(zhí)行好征地工作相關(guān)的法律法規(guī)和“兩公告、一登記”及聽證制度，認(rèn)真健全和完善征地程序，進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償工作機(jī)制。配合相關(guān)部門深入探索、推進(jìn)采取農(nóng)民入股、留地、招工、移民等解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活長期穩(wěn)定的有效途徑，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。加強(qiáng)對征地實施過程的監(jiān)管，確保依法補(bǔ)償安置被征地農(nóng)民，防止侵害被征地農(nóng)民利益問題的發(fā)生。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，妥善處理農(nóng)村土地征收信訪突出問題及群體性事件。

按照市委、市政府“住有所居”行動計劃分步驟實施廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭住房困難的問題，結(jié)合我市國土資源管理工作實際，認(rèn)真落實國土資源部《關(guān)于認(rèn)真貫徹<國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見>進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知》(國土資發(fā)[*]236號)精神，加強(qiáng)土地供應(yīng)的有關(guān)工作，為低收入家庭住房保障工作做好服務(wù)。在制訂年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃時，優(yōu)先安排解決城市低收入家庭住房困難的用地，確保廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價房以及90平方米以下的中小套型普通商品房用地年度供應(yīng)總量不低于住宅用地總量的70%。需要使用新增建設(shè)用地的，在報批年度建設(shè)用地時，將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和中低價位、中小套型普通商品房用地單獨列出，且不得低于所申報的住宅用地總量的70%；套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。

認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害，特別是災(zāi)后次生地質(zhì)災(zāi)害防治工作。當(dāng)前，全市范圍內(nèi)仍有地質(zhì)災(zāi)害隱患點833處，其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點316處，一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點517處，威脅著9085戶37475人生命及財產(chǎn)安全。為此，要認(rèn)真做好論證、搬遷項目的申報工作，積極爭取國家和省里的支持，使危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的隱患點得到及時治理和避讓、搬遷。做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理搬遷工作，抓好地質(zhì)災(zāi)害治理項目的報批和實施。要將已列出的58個治理搬遷項目作為重中之重抓好落實。堅持地質(zhì)災(zāi)害防治的各項制度，做好防災(zāi)預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查，重點抓好汛期和重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對巡查排查出的潛在重大危害的滑坡、泥石流隱患點，可能因暴雨誘發(fā)泥石流的礦區(qū)廢渣堆放隱患點，公路、鐵路沿線潛在影響交通安全的災(zāi)害隱患點，旅游區(qū)、學(xué)?？赡芡{游客或師生生命安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行重點防治，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。全面開展礦山恢復(fù)治理保證金的收取工作。

（四）加大基礎(chǔ)工作建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，提高效能，服務(wù)公眾。

繼續(xù)推進(jìn)“金土工程”建設(shè)。按國土資源部信息化建設(shè)辦公室批準(zhǔn)的我市《金土工程一期工程建設(shè)方案》，深入推進(jìn)“金土工程”建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)GIS數(shù)據(jù)庫建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)。按政府信息公開相關(guān)要求和國土資源工作需要，推進(jìn)我市國土資源政務(wù)信息公開工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)培訓(xùn)和政務(wù)信息公開培訓(xùn)工作。

加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作力度。全面落實國土資源問責(zé)制和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。對重大國土資源違法案件要堅決給予曝光。鞏固“土地執(zhí)法百日行動”成果，分類查處糾正土地執(zhí)法百日行動等專項行動清理出的所有違法違規(guī)用地，做到該拆除的拆除，應(yīng)補(bǔ)辦用地手續(xù)的要抓緊上報。認(rèn)真執(zhí)行巡查、例會制度，加強(qiáng)批后監(jiān)管力度，全面啟動國土資源執(zhí)法監(jiān)察軟件，并及時報送各類違法案件報表，按要求完成上級交辦案件的查處工作。

認(rèn)真開展好地籍管理工作。進(jìn)一步完善土地登記制度，擴(kuò)大土地登記的覆蓋面。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)[*]38號）精神，按照“國家整體控制、地方細(xì)化調(diào)整、各級優(yōu)勢互補(bǔ)、分組負(fù)責(zé)實施”的原則，嚴(yán)格按國家、省的要求開展我市的第二次土地調(diào)查。

加強(qiáng)國土資源法律、法規(guī)宣傳工作。要開展形式多樣、內(nèi)容豐富、針對性強(qiáng)的宣傳活動，充分利用廣播、電視、報紙開展宣傳，做到電視上有影、電臺上有聲、報刊上有文章。通過深入宣傳，使國土資源管理的法律、法規(guī)家喻戶曉、深入人心。重點抓好“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”測繪日、“12·4”法制日等期間的集中宣傳活動。要按要求完成鄉(xiāng)村干部國土資源法律法規(guī)知識宣傳教育培訓(xùn)工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)測繪管理工作。繼續(xù)推進(jìn)GPS（C級）點托管制度的完善工作，推進(jìn)測繪成果共建共享，完成*市地圖和*市綜合地圖冊的印制工作，推進(jìn)*市連續(xù)運行（GPS）衛(wèi)星定位參考站網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)工作。

加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。開展對縣（市）國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子的考察考核，加強(qiáng)縣（市）局班子建設(shè)。繼續(xù)做好市局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位科級干部競爭上崗工作。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、與大專院校聯(lián)辦短期培訓(xùn)、鼓勵在職業(yè)余學(xué)習(xí)等多種方式，加強(qiáng)全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部的綜合素質(zhì)。健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所依法行政程序和工作標(biāo)準(zhǔn)。

繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實好中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的精神，全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。繼續(xù)做好區(qū)（縣、市）國土資源分局（局）領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉工作。加大行風(fēng)建設(shè)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，堅持政務(wù)公開，依法行政，做到文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、辦事廉潔、高效。

繼續(xù)做好國土資源信訪工作。認(rèn)真處理群眾來信來訪，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，做到立足基層，就地解決，件件有著落，事事有回音，將矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防非正常上訪，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會政治環(huán)境。