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2009年我區(qū)總體思路，即“一區(qū)三帶五推進”，其中“一區(qū)”是指充分發(fā)揮*位于主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、城市管理及各項配套完善等優(yōu)勢，爭取將*建設(shè)成為轉(zhuǎn)型升級先導(dǎo)區(qū)?！叭龓А笔侵竾@經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，以三大工業(yè)基地為基礎(chǔ)，在五環(huán)路以外打造一個高科技產(chǎn)業(yè)聚集帶；以發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為帶動，在主山及周邊地區(qū)打造一個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密集帶；以商業(yè)繁榮、消費潛力大為依托，在*商圈打造一個高人氣的消費中心帶?！拔逋七M”是指圍繞社會轉(zhuǎn)型和城市升級，重點推進城市環(huán)境上檔次、推進維穩(wěn)工作出實效、推進民心工程促和諧、推進文化事業(yè)大繁榮、推進作風(fēng)建設(shè)爭效率。2009年我區(qū)各項工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委十屆四次全會和市委十二屆四次全會的部署，充分利用好國家適度放寬的貨幣政策和市委、市政府刺激經(jīng)濟增長的各項方針政策，積極發(fā)揮我區(qū)多年快速發(fā)展奠定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和干部隊伍優(yōu)勢，搶抓時機、乘勢而上，推動“一區(qū)三帶五推進”工作思路順利實施，確保經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。2009年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%，達到212億元；兩稅稅收增長10%，達到45.32億元；財政收入增長10%，達到11.86億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和社區(qū)股民人均純收入分別增長6%以上；外貿(mào)出口值爭取略有增長。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我區(qū)著重抓好以下七方面工作。

一、拓寬城市空間，為轉(zhuǎn)型升級提供推進引擎

1、擴大中心城區(qū)規(guī)模。積極響應(yīng)上級增加投資、拉動經(jīng)濟增長的號召，以發(fā)展樓宇經(jīng)濟為契機，實現(xiàn)*核心區(qū)“東擴、南接、北拓、中優(yōu)”。其中，“東擴”即以公務(wù)員小區(qū)為中心，加快周邊地區(qū)舊廠房、舊村搬遷改造進度，在烏石崗地塊建設(shè)一批高檔寫字樓，重點發(fā)展總部經(jīng)濟，引進一批運營總部、研發(fā)中心、銷售中心、區(qū)域結(jié)算中心以及金融、保險、信息類企業(yè)。同時，加快市民休閑公園建設(shè)，完善周邊酒店、餐飲等配套設(shè)施，爭取將中心區(qū)以東片區(qū)打造成新的高端商務(wù)中心；“南接”即借勢廣惠軌道交通建設(shè)，重點開發(fā)建設(shè)八一路沿線地塊，將該路段打造成廣惠輕軌旁一張亮麗的*名片。同時協(xié)助發(fā)展商積極開發(fā)黃旗山板塊，推動黃旗山城市公園以南、東泰以北閑置地塊建設(shè)，打造*新的房地產(chǎn)發(fā)展亮點，實現(xiàn)*中心片區(qū)與南片區(qū)連片發(fā)展的效應(yīng)，增強中心城區(qū)的輻射帶動能力?！氨蓖亍奔磳χ魃缴鐓^(qū)進行升級改造，重點實施退二進三，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并以數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為帶動，通過對空置舊廠房進行改造，建設(shè)一批以高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)為特征的綜合性企業(yè)孵化器，和面向特定服務(wù)對象、特定專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)性孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化加速器，推動技術(shù)、資金、咨詢、中介等創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素的融合，帶動主山片區(qū)發(fā)展?！爸袃?yōu)”即整合中心區(qū)有限的土地資源，以發(fā)展商住地產(chǎn)為目標(biāo)，積極推進原益安電子廠、熊貓電子廠舊廠區(qū)重建規(guī)劃工作，重點建設(shè)中高檔住宅區(qū)和商業(yè)中心，同時，完善中心區(qū)交通配套，通過在世博廣場周邊規(guī)劃建設(shè)巴士中轉(zhuǎn)站、預(yù)留軌道交通出口等措施，實現(xiàn)中心區(qū)聚集人氣、活躍消費的目的。

2、拉開城市發(fā)展框架。充分利用市重點工程建設(shè)的契機，配合市委、市政府城市建設(shè)整體規(guī)劃、整體推進的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步拓展城市發(fā)展空間。重點加快運河堤路結(jié)合工程建設(shè)，提高上橋、下橋、柏洲邊等沿線社區(qū)城市化水平。積極完成東引河沿線的拆遷任務(wù)，并以市實施東引河路堤及景觀建設(shè)工程、鎮(zhèn)街聯(lián)網(wǎng)路和軌道交通建設(shè)工程為契機，做好拆遷工作，騰出城市發(fā)展的土地資源和空間。樹立大*理念統(tǒng)籌各社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，抓住省市大力推進“三舊”改造的機遇，配合五環(huán)路北環(huán)工程建設(shè)、廣惠輕軌建設(shè)，推動樟村運河邊、火煉樹和立新社區(qū)等地的舊村改造，拆掉部分舊村舊廠房，增建一批搬遷樓。

3、提升城市檔次品位。在實施城市規(guī)劃建設(shè)中，優(yōu)選一流規(guī)劃設(shè)計單位，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高品位規(guī)劃，確保城市建設(shè)不偏離科學(xué)發(fā)展軌道，不落后于時代潮流。站在投資者和群眾的立場上，加深先安居后樂業(yè)的認識，提升城市綠化水平。整合園林資源，完善黃旗、虎英、榴花等三個已建成城市公園配套設(shè)施，打響*城市休閑品牌。高水平、大手筆推動同沙生態(tài)公園的開發(fā)建設(shè)，在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，積極促進省皮劃艇、中長跑和競走訓(xùn)練基地以及國家小球訓(xùn)練基地落戶同沙，打響*生態(tài)體育品牌。用活用足市《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見》等政策，加快大王洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。一方面結(jié)合大王洲島位于城郊江心的實際，進一步加強環(huán)島防汛堤圍建設(shè)，爭取實現(xiàn)公交到碼頭的目標(biāo)。另一方面，完善島上旅游配套設(shè)施，加快對大王洲農(nóng)業(yè)布局的規(guī)劃，探索在島上建設(shè)一批花卉基地、果木基地、養(yǎng)殖基地、無公害蔬菜種養(yǎng)基地以及無土栽培基地等，吸引市民到島上觀光休閑度假，凸顯*都市生態(tài)旅游特色。強化民本特色，完善社區(qū)公園、公交站點等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升社區(qū)凈化綠化美化亮化水平，形成賞心悅目的社區(qū)“第一視覺”。

4、推進重點項目建設(shè)。堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進城市道路、供水供電等配套設(shè)施建設(shè)。跟蹤抓好溫塘片區(qū)整合規(guī)劃、運河西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃審批工作。投資2000萬元，完成占地約5.2萬平方米的市民休閑公園建設(shè)；加快完成消防特警大樓招投標(biāo)工作和17個公交首末站報建手續(xù)，爭取盡快施工；在全區(qū)增建6個垃圾站和公廁，解決部分社區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運難問題；加快推進東寶路沿線景觀改造工程、牛山垃圾填埋場滲濾液處理工程等，進一步完善城市服務(wù)功能，提升城市整體環(huán)境。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為轉(zhuǎn)型升級提供經(jīng)濟后盾

1、鞏固優(yōu)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。重點鞏固發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，幫助行業(yè)中重點企業(yè)申請科研立項、科技獎勵、名牌獎勵、項目補貼等政策優(yōu)惠，并落實與金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推出不少于10億元的融資計劃。搭建平臺，在利用好市政府“5個10億”財政資金扶持企業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，區(qū)財政再撥款2億元，在科技創(chuàng)新、融資等方面為企業(yè)提供幫助，扶持企業(yè)度過難關(guān)，做強做大。繼續(xù)做好五星太陽能、勁勝精密組件、東莞市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園有限公司等新簽項目跟蹤服務(wù)工作，促其早開工早建成早投產(chǎn)。及時跟進徐記食品、科威醫(yī)療器械等企業(yè)的增資擴產(chǎn)項目，促其進一步扎根*，發(fā)展壯大。同時要加大招商引資力度，科學(xué)規(guī)劃，集中招商，優(yōu)先發(fā)展，形成拳頭。以新能源、生物醫(yī)藥、高新材料等科技含量高、競爭力強的高附加值產(chǎn)業(yè)為主攻目標(biāo)，開展科技招商、成建制招商。高度關(guān)注廣州、深圳等大城市企業(yè)孵化器成功孵化的企業(yè)動向，通過稅收分成等優(yōu)惠政策，爭取將這些企業(yè)成建制地、一批一批地引進*，并逐步在產(chǎn)品生產(chǎn)上形成產(chǎn)業(yè)鏈，在廢棄物處置上形成循環(huán)利用鏈，打造具有突出競爭力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為契機，充分利用*位于主城區(qū)、綜合環(huán)境好的優(yōu)勢，全面促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。特別要抓住部分轉(zhuǎn)型企業(yè)希望將總部留在東莞、工廠搬到外地的機遇，廣泛宣傳*的宜居環(huán)境，進一步完善各項配套，爭取將*打造成運營總部聚集區(qū)。重點配合中心區(qū)東擴，加快烏石崗高端商務(wù)中心建設(shè)進度，在該地段建設(shè)一座園林式地標(biāo)式商務(wù)寫字樓，并以此為契機，在烏石崗周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)一批配套完善、能較好滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求的高檔寫字樓，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打好基礎(chǔ)，吸引更多的運營總部、營銷機構(gòu)、研發(fā)中心以及專利服務(wù)、培訓(xùn)機構(gòu)等入駐。大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，配合農(nóng)信大廈建設(shè)，推動*大道金融一條街向東延伸，主動與平安保險等金融機構(gòu)溝通聯(lián)系，爭取吸引一批投資管理機構(gòu)、金融保險類企業(yè)落戶。積極發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，突出壯大數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，力爭引進一兩個國家級信息中心、檢測中心，促進現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合與互動，提升全區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次。

3、繼續(xù)做強品牌商貿(mào)業(yè)。充分發(fā)揮樓宇經(jīng)濟聚集人氣效應(yīng)，推進特色商業(yè)街、主題商業(yè)廣場的建設(shè)，進一步完善轄區(qū)的商貿(mào)配套，在部分商業(yè)節(jié)點實現(xiàn)消費能力的提升。結(jié)合原益安電子廠、熊貓電子廠拆遷改造，興建一批商業(yè)亮點項目，啟動*中心廣場開發(fā)招商工作，做大做強以世博廣場為中心的商業(yè)圈，搶占主城區(qū)消費制高點。爭取在石井片區(qū)引進大型超市等競爭力強的商貿(mào)企業(yè)，帶動周邊地區(qū)發(fā)展主題消費項目、連鎖型商業(yè)，以及大眾化、特色化的餐飲和酒店服務(wù)業(yè)。并充分發(fā)揮交通便利的優(yōu)勢，在環(huán)城路、莞龍路附近社區(qū)規(guī)劃建設(shè)物流基地，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展打好物流基礎(chǔ)。引導(dǎo)社區(qū)有條件的街道，如花園路、怡豐路、金樹路等，打造各類特色商業(yè)街區(qū)，形成布局合理、各具特色、能滿足不同消費群體需求的社區(qū)商業(yè)發(fā)展格局。繼續(xù)加強質(zhì)量立區(qū)工作，扶持一批商貿(mào)企業(yè)爭創(chuàng)國家級品牌，提高商貿(mào)業(yè)檔次和服務(wù)質(zhì)量，不斷做大商貿(mào)總量，增強消費拉動效應(yīng)，優(yōu)化“宜商”環(huán)境。

三、深化平安工程，為轉(zhuǎn)型升級提供穩(wěn)定環(huán)境。

1、抓整治，改善治安環(huán)境。今年市區(qū)五環(huán)路范圍內(nèi)全天候“禁摩”，為配合做好這項工作，認真組織好摩托車專項整治行動，采取動態(tài)執(zhí)法、靜態(tài)執(zhí)法相結(jié)合的方式，嚴厲打擊摩托車、超標(biāo)電動車違規(guī)上路現(xiàn)象，堅決查扣各類假牌假證、無牌無證摩托車。各社區(qū)要通過完善校車服務(wù)、設(shè)立應(yīng)急服務(wù)車等方式，為群眾出行提供方便，確保順利實現(xiàn)“禁摩”目標(biāo)。同時，全面開展治安專項整治，重點打擊街頭犯罪、涉命犯罪、團伙犯罪、黃賭毒違法犯罪及其他治安危險分子，防止影響惡劣的大案要案發(fā)生。針對因工廠裁員可能導(dǎo)致的社會閑散人員增加的現(xiàn)象，調(diào)整警力部署，精心組織，加強街頭巡邏密度，嚴厲打擊“兩搶”以及撬車尾、撬車門、敲車窗實施盜竊、搶劫等違法犯罪行為，防止侵財類案件多發(fā)。各工業(yè)區(qū)和流動人口聚集區(qū)，嚴格管理，加強治安防范，公安部門要定期分析這些區(qū)域的犯罪活動態(tài)勢，因地制宜組織區(qū)域性集中打擊專項行動，堅決遏制違法犯罪勢頭。

2、抓防患，提高安全系數(shù)。狠抓安全生產(chǎn)，進一步健全重大危險源三級監(jiān)管體系，堅持開展季度安全生產(chǎn)大檢查、建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查和各種專項整治行動，認真抓好重大危險源、道路交通、建筑工地、人員密集場所與“三小”場所的安全整治，落實無證?；飞a(chǎn)企業(yè)的關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)，確保不發(fā)生重特大安全事故。在消防安全方面，健全消防機構(gòu)，完善隊伍建設(shè)，新增改造一批消防設(shè)施設(shè)備，形成多層次、全方位、覆蓋全區(qū)的防火滅火力量體系；抓好火災(zāi)隱患排查整治工作，堅持預(yù)防為主的方針，突出宣傳教育，全員培訓(xùn)，最大限度減少消防安全事故發(fā)生。開展“廣東省食品安全示范街道”創(chuàng)建工作，通過典型帶動，完善全區(qū)食品安全責(zé)任體系，保障群眾飲食安全。

3、抓信訪，及時化解矛盾。深化經(jīng)濟危機可能激化社會矛盾的認識，做好思想準(zhǔn)備，認真細致地對信訪隱患進行排查，爭取提前預(yù)防、及時化解矛盾。特別是對企業(yè)、建筑工地拖欠工人工資的，社區(qū)和職能部門各司其職，加強信息溝通，采取必要措施，督促其發(fā)放工人工資。并及時化解勞資矛盾，組織相關(guān)部門，廣泛深入地宣傳勞動合同法以及非法集會、攔路、罷工的危害性等，確保廣大企業(yè)員工正確理解運用法律法規(guī)。同時，嚴厲打擊“黑律師”，對挑唆、煽動企業(yè)員工非法攔路罷工的“黑律師”，一旦掌握確鑿證據(jù)，要堅決依法依規(guī)從嚴從重處罰，盡可能減少勞資糾紛事件的發(fā)生率和影響面。

四、注重改善民生，為轉(zhuǎn)型升級提供和諧空間

1、加強社會保障。繼續(xù)深入推進全民參保工作，加大社會保險費的征繳力度，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，積極擴大社會保險覆蓋面；進一步完善城市最低生活保障制度，強化動態(tài)管理，鞏固應(yīng)保盡保。重視發(fā)展慈善事業(yè)，做好社會救濟救助工作。完善住房保障制度，積極優(yōu)化市民居住環(huán)境，重點以桑園金玉嶺廉租公寓建設(shè)為試點，參照物業(yè)公司管理模式，對連片的出租屋進行統(tǒng)一改造、管理，完善出租屋區(qū)的文體康樂設(shè)施，視頻監(jiān)控系統(tǒng)等硬件設(shè)施建設(shè)，并通過成立租戶管理委員會，聘請物業(yè)公司代管，將其建成廉租小區(qū)，提升社區(qū)的安居環(huán)境。

2、完善衛(wèi)生體系。加大對社區(qū)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。面向社會引進一批全科醫(yī)生和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的護士，并探索聘用在本地有一定知名度，業(yè)務(wù)能力較強，且有行醫(yī)資格證的中醫(yī)師到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站坐診。積極推動全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)社保結(jié)算系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，確保參保人能跨社區(qū)就醫(yī)。做好衛(wèi)生預(yù)防防疫、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，避免因衛(wèi)生問題導(dǎo)致重大食品藥品安全事故。健全計生長效工作機制，提高流動人口計生服務(wù)和管理水平，堅決打擊“兩非”，開展“兩無”活動，做好新的《廣東省人口與計劃生育條例》的貫徹工作，穩(wěn)定低生育水平。

3、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對全區(qū)戶籍人口就業(yè)情況進行普查，逐一登記失業(yè)賦閑人員，及時為其提供技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，避免新增“零就業(yè)家庭”。實施應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)幫扶計劃，對*戶籍應(yīng)屆畢業(yè)生基本情況進行調(diào)查摸底，登記造冊，及時召開應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)座談會，轉(zhuǎn)變學(xué)生就業(yè)觀念，推薦其到企業(yè)、到基層工作。全面落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，動員企業(yè)員工進行就業(yè)培訓(xùn)，提高自身的勞動技能和就業(yè)能力。

五、強化基層工作，為轉(zhuǎn)型升級提供牢固根基。

1、財政傾斜，促進基層發(fā)展。加大公共財政向社區(qū)基層傾斜的力度，推進社區(qū)建設(shè)發(fā)展。計劃投資2.3億元，啟動下橋銀嶺路等18條總長21.65公里的村際聯(lián)網(wǎng)路改造建設(shè)工程，優(yōu)化社區(qū)路網(wǎng)。由區(qū)財政支付一半資金，扶持社區(qū)建設(shè)公園、廣場等公益設(shè)施，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，改變社區(qū)建筑密度高、綠地少的現(xiàn)狀。落實流動人口調(diào)配費等相關(guān)費用減免優(yōu)惠政策，減輕社區(qū)負擔(dān)，推動基層發(fā)展。加大項目扶持力度，積極引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖柯鋺艉筮M社區(qū)，壯大集體經(jīng)濟實力。搭建銀行下鄉(xiāng)平臺，發(fā)展社區(qū)小額信貸，使更多資金流向社區(qū)，繁榮社區(qū)經(jīng)濟。

2、健全制度，完善社區(qū)管理。以“抓管理保增長”為主線，積極實施社區(qū)“瘦身”計劃，整合社區(qū)各辦事機構(gòu)，探索成立綜合服務(wù)辦公室，形成一人多職的基層工作特色，避免出現(xiàn)人員冗余現(xiàn)象。完善重大事項審批制度，對與股東利益、與集體資產(chǎn)保值增值等有重大關(guān)聯(lián)的事項，社區(qū)居委會和理事會要做到層層上報、級級審批。駐片領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門落實監(jiān)督責(zé)任，確保把好社區(qū)預(yù)算關(guān)、借款關(guān)、分配關(guān)、項目投資和資產(chǎn)處置的民主決策關(guān)，促進社區(qū)收支管理更科學(xué)、更民主、更合理。在股份分紅方面，各社區(qū)、駐片領(lǐng)導(dǎo)要嚴格把關(guān)，杜絕亂分紅超分配現(xiàn)象。著力實施“三舊”改造，深入挖潛，促進社區(qū)土地資源再次、復(fù)合利用。全面落實企業(yè)、集體歷史建筑補辦確權(quán)手續(xù)等政策措施，對因歷史遺留問題所造成的證照不全、管理不善等不規(guī)范現(xiàn)象，盡快糾正，及時補救。在用地辦證方面，該完善手續(xù)的要完善手續(xù)，該補辦證件的要盡快補辦證件，避免新增違法用地。

3、理順關(guān)系，推進固本強基。加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善相關(guān)規(guī)章制度，理順社區(qū)黨支部、居委會和理事會的關(guān)系，增強社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力，確保黨在基層經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。培養(yǎng)發(fā)展一批后備干部，在社區(qū)選拔一批知識層次較高、視野開闊、敢想敢干、有豐富基層工作經(jīng)驗的年輕干部，作為社區(qū)書記、主任后備干部進行重點培養(yǎng)。加強黨員管理，嚴把黨員入口關(guān)，積極開展黨性教育培訓(xùn)活動，提高黨員的大局意識，責(zé)任感和綜合素質(zhì)。細化黨員管理制度，認真落實黨員懲處條例，對一些違章和其他組織條例的行為，堅決立案，從嚴從重查處，涉嫌違法的要移送司法機關(guān)依法懲處。

六、提升文化內(nèi)涵，為轉(zhuǎn)型升級提供人文支撐。

1、培育文明風(fēng)尚。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，用推進轉(zhuǎn)型升級的共同理想凝聚力量，用改革創(chuàng)新精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，推進文明社區(qū)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，努力建設(shè)一批文明標(biāo)兵社區(qū)，以濃厚的都市文明氛圍吸引高素質(zhì)人才落戶，以高素質(zhì)人才落戶推動城市文明再上新臺階。積極倡導(dǎo)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的思想道德建設(shè)體系，全面提升群眾道德素養(yǎng)。

2、繁榮文化事業(yè)。保護好鰲峙塘古村落、余屋進士牌坊、溫塘還金亭等歷史文化古跡，秉承城市的文明之根，彰顯城市獨特的人文精神和文化特色。加大對公益性文化事業(yè)的投入，積極建設(shè)各類文化載體，完善公共文化服務(wù)體系。爭取市支持，對黃旗山體育公園進行改造，滿足市民日常體育休閑需求。充分發(fā)揮區(qū)文化服務(wù)中心以及攝影協(xié)會等文藝團體作用，從滿足居民求新、求知、求樂、求美的愿望入手，廣泛開展節(jié)日文化、廣場文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化等活動，推動群眾文化活動的普及。大力支持各類文化協(xié)會組織的建設(shè)，完善文化藝術(shù)人才培養(yǎng)機制，努力培養(yǎng)更多的本土文化藝術(shù)人才，走可持續(xù)的文化事業(yè)發(fā)展道路。

3、優(yōu)先發(fā)展教育。以實施名校名師工程為抓手，完善教育教學(xué)工作評價機制，調(diào)動廣大教師的積極性和主動性，提升教學(xué)科研水平。優(yōu)化配套教育基礎(chǔ)設(shè)施，抓好*十小的建設(shè)，有效解決教育資源緊缺問題。積極扶持優(yōu)質(zhì)民辦教育，提高民辦學(xué)校的辦學(xué)水平，繼續(xù)在公辦學(xué)校開辟學(xué)位，解決新莞人子女入學(xué)問題。大力實施素質(zhì)教育工程，鼓勵學(xué)校開辦課外興趣活動小組，從強化藝術(shù)課程入手，開展豐富多彩的文體藝術(shù)教育活動，使學(xué)生在提高綜合素質(zhì)中獲益。

七、加強隊伍建設(shè)，為轉(zhuǎn)型升級提供組織保障。

1、凝聚力量，加強人才隊伍建設(shè)。提升干部隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，本著尊重人才、用好人才的原則，選拔一批專業(yè)人才充實到干部隊伍中去。重點根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，面向社會增招一批金融類、外語類、中文類、機械類、電子信息類人才，充實到外經(jīng)、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門，提升職能部門的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強后備干部隊伍建設(shè)，將掛職鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要方式。有計劃地安排后備干部到基層鍛煉，并及時將德才兼?zhèn)?、實績突出的?yōu)秀干部選拔配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，采取“請進來、走出去”相結(jié)合的方式，定期組織機關(guān)中層干部、社區(qū)兩委干部參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，幫助廣大干部開闊眼界，更新思想觀念、準(zhǔn)確把握時代脈搏，確保各項決策科學(xué)合理。

2、改善作風(fēng)，實現(xiàn)高效運作目標(biāo)。大力弘揚求真務(wù)實、爭創(chuàng)一流的作風(fēng)，深入鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，進一步查找和剖析本部門、本單位在作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)行政效能建設(shè)方面存在的突出問題，抓好整改落實，提升基層運作效率。完善群眾監(jiān)督制度，每季度組織一次人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督座談會，對各部門作風(fēng)進行評議，提出意見和建議。對重點項目、重要工作，要權(quán)責(zé)到位、專項督查、嚴格考核、獎罰分明。對基層一線推諉應(yīng)付、工作懶散、政令不通、作風(fēng)不正、精神不振、群眾不滿的同志，要通報批評，屢教不改的，堅決予以調(diào)整。對認真負責(zé)、敢抓敢管的同志，要多一些理解、多一些鼓勵，多一些支持，真正做到上級為下級撐腰，下級為上級負責(zé)，共同為發(fā)展出力。

3、狠抓落實，避免工作流于形式。認真貫徹省委十屆四次全會和市委十二屆四次全會的精神，把全力以赴抓好落實作為今年工作的主線和重點。健全定期匯報工作制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須每月向黨政聯(lián)席會議匯報當(dāng)月分管工作進度及下月工作計劃。各部門、各社區(qū)參照執(zhí)行，每月向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作。規(guī)范督查落實制度，建立完善部門“一把手”負總責(zé)的工作落實機制，將各項工作任務(wù)落實到單位、到人、到時。對重點項目、重要工作，指定領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)，制定抓落實的目標(biāo)進度，及時通報進展情況，黨政辦、紀檢等部門完善專項監(jiān)察督查制度，切實加強對各社區(qū)、各部門落實區(qū)委區(qū)辦事處工作部署情況的監(jiān)督檢查，做到令行禁止。

4、嚴懲腐敗，樹立廉潔自律形象。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強廉政文化建設(shè)，著力構(gòu)建教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，強化對社區(qū)一級的行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，堅決查處黨員干部違法違紀行為。嚴肅財經(jīng)紀律，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計，控制一般性支出，營造廉政節(jié)儉的創(chuàng)業(yè)氛圍。