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人事局發(fā)展制度改革講話

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人事局發(fā)展制度改革講話

同志們:

這次全縣中小學機構(gòu)與人事制度改革動員大會,是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議。剛才,良壽同志就全縣中小學機構(gòu)與人事制度改革工作作了安排部署,曉陽同志就這次改革的重要意義、主要任務(wù)提出了要求。他們都講得很好,很具體,操縱性很強,我表示完全贊同。下面,就如何進一步抓好中小學機構(gòu)和人事制度改革工作,我再夸大三點意見:

一、認清形勢,同一思想,充分熟悉中小學機構(gòu)與人

事制度改革工作的極端重要性

近年來,我縣中小學教師隊伍建設(shè)取得了較大的進展,教師隊伍結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷優(yōu)化,整體素質(zhì)有了進一步的進步。但目前中小學教師隊伍建設(shè)還存在著一些不容忽視的題目和困難,尤其是中小學領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配題目比較嚴重,人為地造成學校治理職員與專業(yè)教師的比例失調(diào)。因此,我們需要從實施科教興縣戰(zhàn)略,推進素質(zhì)教育發(fā)展的高度和教育工作的全局,進一步加深對中小學機構(gòu)和人事制度改革的重要性和緊迫性的熟悉。

第一,要充分熟悉到推進和深化中小學機構(gòu)與人事制度改革,是促進基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的迫切需要?;A(chǔ)教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的奠基工程?;A(chǔ)教育的規(guī)模和質(zhì)量關(guān)系到整個教育的水平,關(guān)系到民族整體素質(zhì)的進步,關(guān)系到我國第三步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。進進二十一世紀后,我國的教育將逐漸與世界接軌,基礎(chǔ)教育也將受到越來越強烈的沖擊,我們要想在激烈的教育競爭中贏得主動,占領(lǐng)教育制高點,就必須加快基礎(chǔ)教育發(fā)展的步伐。新的形勢,新的要求,對現(xiàn)行的中小學內(nèi)部治理體制提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須清醒地看到,我縣中小學人事制度改革相對滯后,學校用人和校長選拔任用方式單一,還沒有普遍建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和教育改革要求的公然、同等、擇優(yōu)和公道活動的用

人機制。因此,基礎(chǔ)教育要持續(xù)健康發(fā)展,就必須從治理體制進手,改革學校人事制度。

第二,要充分熟悉到推進和深化中小學機構(gòu)與人事制度改革,是深化事業(yè)單位改革的必然趨勢。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,各部分的用人觀念和制度正在發(fā)生深刻的變化。市場經(jīng)濟體制對人力資源的配置功能將不可避免地滲透和影響中小學人力資源的配置和隊伍的活動。過往計劃經(jīng)濟時期形成的中小學人事治理相對封閉的特征將逐漸減弱或消失,代之而來的是中小學教師與社會勞動力市場的雙向活動和選擇,這就迫切需要加快改革的步伐。因此,改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的委任制,在選拔任用中引進競爭機制,科學公道設(shè)置崗位,建立公然招聘制度,建立形式多樣,自主靈活的分配制度,創(chuàng)造尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境,實現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)與公道配置,是事業(yè)單位改革的必然趨勢,也是深化中小學機構(gòu)與人事制度改革的必由之路。

第三,要充分熟悉到推進和深化中小學機構(gòu)與人事制度改蘋,是教育改革實踐的客觀要求。推進和深化中小學人事制度改革,在很多地方取得了明顯的效果。通過改革,逐步形成了以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo),以實行教師聘任制和校長負責制為主線,以改革用人制度和分配制度為重點,以建立“職員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低”的競爭激勵機制為目標的改革共叫和基本經(jīng)驗。因此,我縣中小學機構(gòu)與人事制度改革,只有打破用人上的職務(wù)終身制,建立起以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度,才能充分調(diào)動和發(fā)揮教職員工積極性,使優(yōu)秀人才脫穎而出,才能建設(shè)一支適應(yīng)素質(zhì)教育要求、布滿生機與活力的高水平、高素質(zhì)、能創(chuàng)新的中小學治理干部隊伍,才能促進教學質(zhì)量、辦學水平和辦學效益的全面進步。

總之,推進中小學機構(gòu)與人事制度改革,是縣委、縣政府根據(jù)中心、省、市機構(gòu)改革精神而作出的一項重大工作部署,是擺在學校各級黨組織眼前的一項重要政治任務(wù)。全縣各級各部分一定要認清形勢,同一思想,切實將推進中小學機構(gòu)與人事制度改革作為實踐“三個代表”重要思想的一件大事來抓,作為貫徹十六大精神的一件大事來抓,作為建立現(xiàn)代教育治理體制的一件大事來抓,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,抓緊抓實抓細,抓出成效來。

二、明確任務(wù),把握重點,扎實推進中小學機構(gòu)與人事制度改革

這次全縣中小學機構(gòu)與人事制度改革工作,與往年的學區(qū)機構(gòu)改革相比,其職員調(diào)整幅度大,職數(shù)精簡比例大,職員分流任務(wù)重,要求更高,難度更大。這就要求我們必須明確任務(wù),把握重點,整體推進。具體來講,必須抓好以下三個方面的工作重點:

(一)必須切實解決好學校機構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配題目。目前,全縣中小學機構(gòu)設(shè)置不盡公道,尤其是中小學領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配題目比較嚴重。這個題目假如不認真解決好,我們這次改革就不可能取真正成功。因此,要嚴格按照上級文件規(guī)定,重新核定中小學領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。要根據(jù)學校的學生總數(shù)和班額,公道設(shè)置學校內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),不能突破機構(gòu)規(guī)格、職數(shù)限額或放寬任職條件任命領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對因結(jié)構(gòu)布局調(diào)整等原因出現(xiàn)的超職數(shù)題目,必須采取競爭上崗的方式予以消化,確保內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)真正減下來。

(二)必須改進和完善中小學校長及中層干部選拔任用制度,實行競爭上崗。實行校長聘任制,是中小學人事制度改革的一項重要任務(wù)。這次改革,中小學校長和中層干部都要進行公然招聘、同等競爭、擇優(yōu)聘任。改革指導(dǎo)小組要敢于堅持原則,敢于打破情面,積極為中小學校長和中層干部創(chuàng)造公然、公正、公平的競爭條件和競爭環(huán)境。各學校領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教師,要以主人翁的姿態(tài),積極參與改革,勇于競爭上崗。要通過這次改革,努力形成優(yōu)越劣汰、能進能出、能上能下的良好運行機制,確保中小學校長和中層干部的選拔任命走上規(guī)范化、制度化軌道。

(三)必須認真做好職員分流工作。職員分流是這次改革的工作重點,也是工作難點。多年來,由于教育內(nèi)部治理制度一直沿襲計劃經(jīng)濟時代模式,學校領(lǐng)導(dǎo)“只能上不能下”,治理職員越來越多,治理職員與專業(yè)教師的比例嚴重失調(diào),直接影響了教師隊伍的整體素質(zhì)和整個教育質(zhì)量的進步。因此,在這次改革中,就要通過職員分流,果斷改變這種人浮于事的局面。要按規(guī)定設(shè)置的治理崗位,落實競聘條件,實行優(yōu)越劣汰,競聘上崗,果斷打破教師隊伍中存在的“鐵飯碗”和“鐵交椅”。要增強競聘上崗的透明度,不能搞暗箱操縱。改革過程中,一定要堅持走群眾路線,采取各種形式讓全體教師參與,接受廣大教職員工的監(jiān)視,做到嚴格監(jiān)視,公平競爭,使該留的留下來,該分流的分流出往。教育局和各中心校要認真做好分流職員的思想工作,不能因改革而誘發(fā)新的矛盾。落聘的原學校領(lǐng)導(dǎo)要識大體、顧大局,以黨的教育事業(yè)為重,正確對待崗位變化,正確對待個人往留,遵守黨的紀律,服從組織安排。要通過職員分流,確保教師隊伍穩(wěn)定,確保改革順利成功。

三、精心組織,加強領(lǐng)導(dǎo),努力完成中小學機構(gòu)與人事制度改革各項目標任務(wù)

這次中小學機構(gòu)與人事制度改革,工作任務(wù)重,政策紀律嚴,教師期看高,只許成功,不許失敗。教育行政主管部分和全縣各鎮(zhèn),一定要高度重視,精心組織,加強領(lǐng)導(dǎo),確保這次改革各項目標任務(wù)順利完成。

一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府要明確專人負責,專人專抓,積極配合教育部分,共同推進這次改革??h教育局作為主管部分,一定要勇挑重擔,全權(quán)負責,周密部署,精心組織,積極穩(wěn)妥推進改革,確保教育系統(tǒng)的大局穩(wěn)定。各中心學校要自覺服從大局,果斷執(zhí)行政策,確保工作秩序穩(wěn)定,職員思想不散,確保改革不走樣。新聞*部分要發(fā)揮導(dǎo)向作用,積極宣傳改革,努力營造人人關(guān)注改革、個個支持改革的良好氛圍。

二是要強化工作責任。抓好這次改革,是全縣各級各部分的共同責任。要按照改革方案的總體要求,實行嚴格的責任制和責任追究制,一級抓一級,層層抓落實。對重視支持不夠、工作力度不大、步子進展不快的單位,要追究主要負責人的責任;對執(zhí)行政策不到位、思想工作做得不細、影響教師隊伍穩(wěn)定的中心學校,要追究校長和班子成員的責任;對歪曲改革政策、有意散布不利于改革的言論、影響改革大局的學校領(lǐng)導(dǎo)和教師,要嚴厲追究到人??傊???锤骷壐鞑糠趾透髦行膶W校,要各司其職,各負其責,盡職盡責地抓好中小學機構(gòu)和人事制度改革。假如在改革過程中出了題目,是哪個人的責任,就要追究到人,是哪一級的責任,就要追究到哪一級,決不姑息將就。

三是要嚴厲改革紀律。紀律是執(zhí)行路線的保證。中小學機構(gòu)與人事制度改革能不能完成,關(guān)鍵是有沒有鐵的紀律。因此,在改革中,必須嚴厲組織紀律、工作紀律和財政紀律,確保改革健康有序進行。不準任人唯親,不準打擊報復(fù),不準拉幫結(jié)派,不準弄虛作假,不準無理取鬧,不準借改革之機侵吞國家財物。這“六個不準”是這次改革的紀律規(guī)定,各單位必須無條件執(zhí)行,違者將從嚴查處。

同志們,中小學機構(gòu)與人事制度改革工作責任重大,意義深遠,關(guān)系到現(xiàn)代教育治理體制的建立和健全,關(guān)系到全縣教育事業(yè)的健康發(fā)展,關(guān)系到全體教師隊伍的根本利益。我們一定要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照縣委、縣政府的要求,齊心協(xié)力,知難而進,扎實做好中小學機構(gòu)與人事制度改革工作,努力完成縣委、縣政府交給我們的光榮而艱巨的任務(wù)。