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同志們：

這次全市招商引資工作會議，是在特定形勢下召開的，非常重要。

首先，*目前正在醞釀新一輪的發(fā)展。近期，我們高規(guī)格、大范圍地組織了全市領(lǐng)導(dǎo)干部到長三角、珠三角學(xué)習(xí)考察，尤其是重點參觀了工業(yè)園區(qū)，回來后市鎮(zhèn)和部門都開了多個大會，引發(fā)了全市上下對過去的總結(jié)反思和對未來的謀劃思考。我們清醒地認(rèn)識到，下一輪的發(fā)展，仍然要緊緊抓住招商引資不放松，全面推進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)更快速度、更高層次、更好效益地發(fā)展。

其次，當(dāng)前招商引資面臨比較嚴(yán)峻的形勢。無論新舊口徑統(tǒng)計，我們都感受到較大的壓力。盡管舊口徑統(tǒng)計比較實在，更能反映*的實際，而且也得到了省外經(jīng)貿(mào)部門的承認(rèn)。但是，即使按舊口徑分析，我們也感到有壓力。雖然合同利用外資、實際利用外資仍在增長，但是增幅不大。而且從項目宗數(shù)來看，新簽項目持續(xù)減少，今年上半年是370多宗，同比減少了140多宗，減少28%；從工作進(jìn)度來看，時間已經(jīng)過半，但目標(biāo)任務(wù)只完成了47%。我個人認(rèn)為，招商引資形勢嚴(yán)峻，不僅體現(xiàn)在數(shù)字上，更為嚴(yán)峻的是，從招商方法看，創(chuàng)新不多；從招商態(tài)勢看，勢頭不強(qiáng)；從招商氛圍看，氣氛不濃；從招商隊伍看，狀態(tài)也不佳。也許因為這樣，劉志庚書記多次*招商引資工作必須繼續(xù)加快、繼續(xù)抓好。

今天召開這個會議，目的就是要讓大家認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，深刻領(lǐng)會招商引資對*發(fā)展的重大意義，把招商引資作為今后發(fā)展步伐快慢、發(fā)展質(zhì)量高低、群眾是否滿意的決定性工作，下大力氣抓緊抓好。剛才，順光同志對招商引資工作進(jìn)行了全面的總結(jié)、分析和部署，我完全同意。下面，我再三點意見：

一、要增強(qiáng)招商引資的信心

信心是做好工作的保證，決定工作的成效。當(dāng)前，招商引資的工作要求比較高，制約的因素也比較多，加上近年來社會管理任務(wù)重，導(dǎo)致部分同志對招商引資工作產(chǎn)生了畏難情緒。所以，我們要推動外經(jīng)貿(mào)工作，就必須首先從增強(qiáng)信心入手。

（一）要從經(jīng)驗借鑒中提高信心

發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)，是*快速起步和跨越發(fā)展的重要經(jīng)驗。過去20多年來，我市招商引資工作取得了令國人矚目的成就，多項指標(biāo)在全省乃至全國名列前茅。至*年底，全市擁有外資企業(yè)1.57萬家，累計利用外資272億美元，相當(dāng)于*年的2.1倍，而*年只有1100多萬。外源型經(jīng)濟(jì)在*國民經(jīng)濟(jì)中占了主導(dǎo)地位。單從稅收看，民營企業(yè)的貢獻(xiàn)多年來始終徘徊在20%左右，而外源型經(jīng)濟(jì)占了近八成?？梢哉f，是招商引資繁榮了*經(jīng)濟(jì)，確立了*地位，改變了社會形態(tài)，富裕了一方百姓，提升了城市品位。雖然*不帶縣，只有2400多平方公里，但現(xiàn)在各地都比較熟悉*，知道*經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)民富裕。這次珠三角、長三角考察，每處地方政府都給足*面子，這主要是因為外源型經(jīng)濟(jì)為我們確立了地位和影響。*之所以能夠從一個普通的農(nóng)業(yè)縣，迅速發(fā)展成為國際制造業(yè)基地，靠的就是引進(jìn)外資的熱情和韌性。如果沒有以往艱苦努力的工作，沒有千方百計地引進(jìn)外資，*就沒有今天的實力、活力和魅力。過去20多年來特別是近5年來，我市經(jīng)濟(jì)之所以保持了較快的增長，除了毗鄰香港、深圳的區(qū)位優(yōu)勢之外，我們并沒有特殊的政策，也沒有其他特別的優(yōu)勢。最關(guān)鍵的一條就是靠各級政府、各個部門、各屆領(lǐng)導(dǎo)不懈的努力，靠自己走出去、請進(jìn)來，對外商一個一個地“盯住、跟住、纏住”，把他們爭取過來。那時的工作和服務(wù)很貼身、很到位，創(chuàng)造了很多好經(jīng)驗，非常值得我們認(rèn)真總結(jié)。

另外，珠三角、長三角的參觀考察，也極大地啟發(fā)了我們的工作。他們的經(jīng)驗做法很值得我們學(xué)習(xí)。比如，他們非常重視園區(qū)建設(shè)，園區(qū)的規(guī)劃、管理和定位都比我們好，而且，他們都是領(lǐng)導(dǎo)帶頭出來招商，活動非常頻繁。還有，長三角非常重視“跑部前進(jìn)”，爭取了很多政策支持，搞了很多國家級、省部級園區(qū)。他們對投資環(huán)境的建設(shè)也非常重視，等等。這些經(jīng)驗，我們要抱著正確的態(tài)度，虛心地借鑒學(xué)習(xí)。他們可以做到，我們也可以做到，要有這個信心，問題是要結(jié)合實際。比如說園區(qū)建設(shè)，我們就不一定照搬他們的規(guī)模和方式。關(guān)鍵是將他們的經(jīng)驗，運用到舊園區(qū)的整合、改造和治理上來。相對于舊園區(qū)的改造，新園區(qū)開發(fā)有比較成功的模式可以借鑒，通過參觀學(xué)習(xí)，有了啟發(fā)，按照現(xiàn)念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)就會取得較好的成效。我們就是參照了國際國內(nèi)經(jīng)驗，把松山湖建成了全國一流的園區(qū)。目前東部快速路兩側(cè)計劃統(tǒng)籌五、六萬畝土地，如果以后有條件能爭取建工業(yè)園區(qū)，肯定也不會差。

過去我們主要靠自己的努力，贏得了較大的發(fā)展，使*成為重要的制造業(yè)基地、全國出口第四大城市，依靠的就是招商引資。現(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)總量大，各方面條件也比過去好得多，更沒有理由搞不好。所以，我們一定要從經(jīng)驗借鑒中提高信心。我們應(yīng)該有這個信心。一段時期，*的城市建設(shè)不是也碰到不少困難嗎？近幾年我們大打“城市牌”，成效馬上就出來了。外界對*的評價是變化很大，市民也增強(qiáng)了對城市建設(shè)的信心。目前*的城市環(huán)境在全國也是少有的，很有競爭力。我們有比較完善的高速、快速和主干路網(wǎng)，特別是國道、省道等都是全新的，這在全國也不多見。此外，我們在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)36個污水處理廠，實現(xiàn)污水處理工程全覆蓋，這在全國同樣也是少有的。

總之，我們要認(rèn)真總結(jié)過去，從中找出規(guī)律性的東西，同時積極吸收其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗，在比較借鑒中增強(qiáng)我們的信心。

（二）要從利弊分析中保持信心

當(dāng)前，我們存在的問題和困難不少，其中有幾個方面比較突出：

第一，優(yōu)勢減弱。隨著區(qū)域間的競爭加劇，*的區(qū)位優(yōu)勢明顯減弱。以前交通不夠發(fā)達(dá)，*靠近香港、深圳，區(qū)位優(yōu)勢就比較明顯。現(xiàn)在交通日益完善，我們的優(yōu)勢就逐步減弱了。我們的招商引資工作起步比較早，辦“三來一補(bǔ)”有很多好經(jīng)驗，比如首創(chuàng)了招商“一條龍”服務(wù)等做法。而現(xiàn)在很多地方也很重視招商引資工作，而且創(chuàng)造出更多、更好、更新的經(jīng)驗，對我們構(gòu)成了激烈的競爭。

第二，資源制約。水、電、土地資源等都存在制約。相比改革開放初期，現(xiàn)在的土地資源越來越少，用地政策越來越嚴(yán)，審批手續(xù)越來越規(guī)范，土地的供求矛盾越來越突出，資源瓶頸已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大制約。

第三，門檻提高。現(xiàn)在，污染項目我們基本不引進(jìn)，有污染的配套項目引進(jìn)也嚴(yán)格把關(guān)，500萬美元以上的項目由市統(tǒng)籌分配用地指標(biāo)，500萬美元以下的項目一般不分配新的用地指標(biāo)，靠盤活閑置土地解決。這個決策對全市來講是符合實際的。在提高門檻的前提下，招商引資要保持以前的速度，必然會面臨一定的壓力，對此我們必須有清醒的認(rèn)識。

第四，管理繁重。*經(jīng)濟(jì)總量大，人口眾多，事務(wù)繁雜，社會管理的壓力很大。特別是目前我市正處在社會矛盾凸顯期，各級花了大量的時間和精力來抓黨建、抓基層、抓社會管理，對招商引資工作也造成一定的影響。

但是，我們的有利條件也很多。

第一，審批服務(wù)更加完善。目前，從國家配套政策和各級各部門操作來看，項目審批環(huán)境總體比過去寬松，審批效率比以前高，審批服務(wù)比以前優(yōu)。改革開放初期，由于很多政策沒有配套，工作不規(guī)范，審批比較麻煩?，F(xiàn)在配套政策比較齊全，工作比較規(guī)范，審批服務(wù)也比較完善，招商引資的政策條件比以前好得多。而且與其他地方相比，我們的服務(wù)工作是相對比較到位的，企業(yè)和群眾對審批的投訴相對較少，尤其對外經(jīng)貿(mào)部門審批項目的投訴是比較少的。這是很有利的一面。

第二，客戶資源更加豐富。當(dāng)前，*有外資企業(yè)1.57萬家，每天在*居住或逗留的境外人士就有二三十萬。我們掌握的客戶資源，比國內(nèi)任何一個地級市都豐富，這對我市以商引商是一個非常有利的因素和條件。

第三，城市環(huán)境更加優(yōu)越。我們這幾年的規(guī)劃建設(shè)，都是圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)名城的目標(biāo)來推進(jìn)的。尤其是“一網(wǎng)”，即以水、電、路、氣、港為重點的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完全是按照城市產(chǎn)業(yè)配套的要求來規(guī)劃設(shè)計的，充分考慮了*人多、廠多、車多的實際情況，同時也是為了更好地吸引外資?？偟膩砜?，城市建設(shè)的效益已經(jīng)初步體現(xiàn)出來了，其他商業(yè)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施也一年比一年好，增強(qiáng)了對投資者的吸引力?，F(xiàn)在好多到廣州、深圳參展參會的商人，都喜歡來*住，也充分證明了我們的城市環(huán)境是有吸引力的。

第四，人才支撐更加雄厚。引進(jìn)外資，人才非常重要。至*年底，我市擁有各類人才83.9萬人，比五年前增長了1.2倍，其中碩士學(xué)歷和副高職稱以上高層次人才1.3萬人，比五年前增長了7.1倍；已經(jīng)發(fā)證技工12.8萬人，比五年前增長了5.4倍；全市科技活動人員14.4萬人。與自身相比，這幾年我市人才資源明顯增加，人才支撐更加雄厚。對比其他城市，我們也有一定的人才優(yōu)勢。

第五，技術(shù)手段更加先進(jìn)。*的通訊手段發(fā)達(dá)，與外界保持著密切的聯(lián)系，信息來源廣泛，與國內(nèi)城市相比有明顯的優(yōu)勢。*年，全市有固定電話用戶383.9萬戶，比五年前增長了3.9倍；移動電話用戶1016.4萬戶，比五年前增長了7.2倍；互聯(lián)網(wǎng)用戶52.9萬戶，比五年前增長了2.8倍；郵電營業(yè)收入總額達(dá)132.8億元，比五年前增長了91.9%，增長都非常迅速。如今的招商引資，不一定要進(jìn)行面對面的接觸，也可以通過各種通信手段，達(dá)到與世界各地頻繁密切接觸的目的，獲取到各方面的信息來源，這對于招商引資是非常有利的。

第六，社會觀念更加開放。一個外商來*投資，對其接觸的人的感受如何，是很敏感的。*的城市開放度大，人的思想比較解放，外來客商來到*，感覺我們城市兼容度大，就容易被吸引投資。如果我們比較封閉，他們投資的興趣和信心就會受到影響。

綜合以上分析，我們可以得出這樣的結(jié)論：我們面臨的問題很多，要改進(jìn)的工作也不少，但有利因素也非常多。盡管當(dāng)前形勢較為嚴(yán)峻，但是我們應(yīng)該保持信心。

（三）從發(fā)展目標(biāo)中激勵信心

持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、快速發(fā)展，都必須以引進(jìn)外資為依托。我們在確立工作目標(biāo)的同時，必須明確四點：第一，招商引資是持續(xù)發(fā)展的根本保障。第二，招商引資是創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。對于*這樣一個以外源型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的城市，通過引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，是我們實現(xiàn)自主創(chuàng)新的首要選擇。第三，招商引資是量化考核的推動性指標(biāo)。在年度考核中，招商引資指標(biāo)上去了，所有的指標(biāo)都將帶動起來，如稅收、人均收入等。第四，招商引資是外經(jīng)貿(mào)工作的形象體現(xiàn)。外經(jīng)貿(mào)工作成績理想不理想，工作做得好不好，招商引資是很重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。招商引資做得好，外經(jīng)貿(mào)部門和從事外經(jīng)貿(mào)工作的同志，就有良好的工作形象。如果招商引資做不好，效果出不來，說服務(wù)如何好，工作如何忙，都是說不過去的。

這幾年，*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展整體上還是有較明顯的慣性作用，比如增資企業(yè)多、比例大，就是一個證明。但是如果下來的工作沒做好，隨著時間的推移，這種慣性就將越來越小。所以，我們必須把招商引資作為各級政府的主攻方向努力抓好，任何時候都不能放松。一個地方、一個鎮(zhèn)（街）的發(fā)展，只要抓好了招商引資這個重點，明確了這一目標(biāo)方向，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再加把力，就能夠?qū)崿F(xiàn)全盤皆活，發(fā)展就能夠贏得主動。

從全市各鎮(zhèn)（街）的情況來看，不管起步早或晚，凡是發(fā)展比較快的，主要都是靠招商引資。洪梅鎮(zhèn)這幾年勢頭很不錯，整個環(huán)境改善很大，就是由于引進(jìn)了一批比較大的項目。黃江鎮(zhèn)因為辦了個裕元工業(yè)園，整個發(fā)展就不一樣，在全市的地位也明顯提高。長安鎮(zhèn)一直排在我市前列，亦是靠引進(jìn)外資、外資企業(yè)多。今年1—6月份，該鎮(zhèn)共引進(jìn)外資36宗，仍是全市最多的一個鎮(zhèn)。望牛墩目前正在洽談兩三個大項目，投資額都有幾千萬甚至上億美元，規(guī)模比較大。如果真能談成了，該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)也會有較大發(fā)展。因此，招商引資工作要確立目標(biāo)，常抓不懈，一刻也不能放松，否則就很被動。當(dāng)然，招商引資多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，社會管理壓力也大，這是必然的。但不能因噎廢食，不能因為社會管理任務(wù)重，就對招商引資工作有所忽視。

總之，我們要堅持發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不改變，我們要從發(fā)展目標(biāo)上激勵信心。這樣，我們的發(fā)展前景就一定會更加美好。

二、要創(chuàng)新招商引資的工作

創(chuàng)新是制勝的法寶。要在激烈的競爭中戰(zhàn)勝對手，就要創(chuàng)新，否則就不可能贏得勝利。創(chuàng)新是動力的源泉。只有創(chuàng)新，才能振奮精神，才有新的希望。創(chuàng)新是跳躍發(fā)展的有效途徑。要實現(xiàn)跳躍發(fā)展，就要靠創(chuàng)新。創(chuàng)新不是虛的，而是實實在在的。大家都沒做的事情你先做；大家都做的時候你比其他人做得好；大家都做得好的時候你做得又好又多；大家都做得又好又多的時候，你比別人做得更有特色，這就是創(chuàng)新。我們的各項工作，都要大力創(chuàng)新。當(dāng)然，創(chuàng)新不是刻意挖空心思、別出心裁，而是要充分結(jié)合實際。就招商引資工作來講，創(chuàng)新的意義同樣非常重大。我們要著力從以下幾個方面進(jìn)行創(chuàng)新：

（一）在園區(qū)建設(shè)上創(chuàng)新

對市一級來講，就是要抓好松山湖、虎門港和東部工業(yè)園，還有東部快速路兩旁用地規(guī)劃。這些園區(qū)一定要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，尤其在環(huán)境上，要比其他城市的園區(qū)更有特色，這樣才能贏得主動。對鎮(zhèn)（街）和村一級來講，緊迫的工作是要整合原有廠區(qū)。具體要求：一是居住區(qū)跟廠區(qū)要隔離。以前因為歷史的局限性，我們在發(fā)展中形成了居住區(qū)跟廠區(qū)混在一起的格局，出現(xiàn)了大量的村中廠和廠中村，現(xiàn)在必須逐步進(jìn)行改造，通過綠化將廠區(qū)與居住區(qū)隔離開來。二是廠區(qū)內(nèi)的設(shè)施要集中配套。飲食、居住、娛樂、文化等設(shè)施，都要盡量集中配套，提升檔次。三是要強(qiáng)化管理。不論是鎮(zhèn)中心區(qū)，還是農(nóng)村；不論是本地村民居住區(qū)，還是廠區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生等各項管理都要全面加強(qiáng)?？傊?，鎮(zhèn)村一級重點是廠區(qū)整合，然后才是新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

（二）在機(jī)構(gòu)力量上創(chuàng)新

鎮(zhèn)一級招商機(jī)構(gòu)設(shè)置合理不合理，人員搭配、部門分工需不需要調(diào)整，隊伍素質(zhì)如何培訓(xùn)提高等，這些工作都要統(tǒng)籌考慮。沒有一個高效協(xié)調(diào)的組織架構(gòu)，沒有一個高素質(zhì)的干部隊伍，招商引資工作就不可能取得新的突破。在這方面怎么去創(chuàng)新，是我們要認(rèn)真研究的一個重要課題。

（三）在服務(wù)協(xié)調(diào)上創(chuàng)新

做好招商引資工作，政府服務(wù)非常重要。政府服務(wù)牽涉到很多部門，怎么去創(chuàng)新，如何建立運作順暢的機(jī)制，制定扎實有效的措施，采取靈活多樣的形式，同樣需要我們下大力氣去研究。外經(jīng)貿(mào)部門可在這方面主動改進(jìn)意見。

（四）在招商手段上創(chuàng)新

多年來，我們的招商方法很多。推介招商是經(jīng)常采用的方法，以商引商是比較有效的做法，此外還有友情招商、聯(lián)誼招商、網(wǎng)上招商、外交招商等等，總之要充分結(jié)合實際。我覺得最有實效的是以商引商、以廠帶廠。我們一定要努力穩(wěn)定好、服務(wù)好現(xiàn)有外資企業(yè)，平時要跟他們多聯(lián)系，交朋友，利用他們在世界各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)所擁有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和客戶關(guān)系，幫我們宣傳推介，引進(jìn)更多外企落戶我市。

（五）在繼承比較上創(chuàng)新

我們要自己與自己比，本地與外地比，現(xiàn)在與過去比，好的經(jīng)驗做法就堅持、繼承和借鑒，不好的就大力改進(jìn)和完善，不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方式，創(chuàng)新措施，更好地推進(jìn)招商引資工作。

三、要落實招商引資行動

招商引資工作能否取得實效，關(guān)鍵在于抓好落實。

第一，抓傳達(dá)。會議以后，要回去認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)。今天來開會的是鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)。我建議，回去后要向鎮(zhèn)委書記匯報，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)三個人先研究，把這個會議有關(guān)的事項傳達(dá)一下，小范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，商量一些措施，然后才在班子會議上傳達(dá)討論，拿出具體方案。

第二，抓分析。傳達(dá)以后，要分析本鎮(zhèn)當(dāng)前招商引資工作所面臨的問題，看一看工作做得怎樣，在市里的排位怎樣，跟去年比有沒有進(jìn)步，有針對性地解決的措施和辦法，確立本鎮(zhèn)招商引資工作的目標(biāo)。

第三，抓策劃。分析以后，工作怎樣部署，每個鎮(zhèn)要策劃一下。每塊地怎么用，怎樣配置，人員怎樣分工，每個措施由誰去抓，要達(dá)到什么效果等，都要認(rèn)真策劃。

第四，抓動員。要開展新一輪的動員，把鎮(zhèn)村兩級的思想高度統(tǒng)一起來，把招商引資的信心激勵起來，把積極性迅速鼓動起來，把氣氛充分調(diào)動起來。

第五，抓責(zé)任。動員后，要根據(jù)我們的工作，落實每個部門、每個人的責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，一級抓一級，層層抓落實。

第六，抓督查。要建立制度，制定方案，落實檢查和考核措施。市有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，為基層、為企業(yè)做好各項服務(wù)。

同志們，無論是過去、現(xiàn)在或未來，招商引資都是*發(fā)展的制勝法寶。我們一定要堅定信心，創(chuàng)新方法，落實行動，為我市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！