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同志們:

今天，我們?cè)谶@里召開全省旅游發(fā)展大會(huì)。主要議題是，認(rèn)真總結(jié)近幾年來我省旅游業(yè)發(fā)展成績，研究部署推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，努力開創(chuàng)我省旅游發(fā)展工作新局面。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定近幾年來我省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績

20*年全省旅游發(fā)展工作會(huì)議以來，全省各級(jí)黨委、政府把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，按照“發(fā)展大旅游，開拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)”的要求，加大工作力度，大力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

1、旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。從20*年到20*年，全省旅游總收入增加了1129億元，增長100.7%，五年中主要指標(biāo)翻了一番多。隨著旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，我省旅游在全國的地位更加突出。20*年，全省旅游總收入超過了2200億元，居全國第3位，其中旅游外匯收入居全國第5位，國內(nèi)旅游收入居全國第2位。旅游業(yè)已經(jīng)成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、旅游發(fā)展格局逐漸形成。全省各地立足資源特色，編制完成了《浙江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《浙江省“三帶十區(qū)”旅游發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃。在規(guī)劃指導(dǎo)下，以旅游大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大旅游投入，旅游經(jīng)濟(jì)“三帶十區(qū)”建設(shè)取得顯著成效。杭州灣文化休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶日臻成熟，浙東沿海海洋旅游經(jīng)濟(jì)帶快速崛起，浙西南山水生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶初顯端倪。杭州國際休閑度假、浙北古鎮(zhèn)運(yùn)河、紹興古越文化、浙中商貿(mào)文化、舟山海天佛國、麗水生態(tài)綠谷等十大旅游區(qū)加快推進(jìn)，旅游布局均衡發(fā)展局面逐步形成。

3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。全省各地以城市為核心，加大旅游項(xiàng)目建設(shè)力度，加快交通、景區(qū)、酒店、城市公共標(biāo)識(shí)等建設(shè)，累計(jì)投入900多億元，建成了一大批上規(guī)模上檔次的旅游項(xiàng)目，旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。全省有26個(gè)城市入選中國優(yōu)秀旅游城市。擁有4A級(jí)以上旅游景區(qū)86個(gè)，星級(jí)飯店1120家，旅行社1529家，均居全國第2位。全省旅游城市普遍設(shè)立了旅游集散中心和咨詢中心，全省高速公路和重要景區(qū)沿線設(shè)立了交通標(biāo)識(shí)牌，旅游目的地體系建設(shè)不斷推進(jìn)。

4、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全省各地突出發(fā)展文化旅游、休閑旅游、商貿(mào)旅游、生態(tài)旅游、海洋旅游、紅色旅游，形成了六大旅游品牌。新型旅游業(yè)態(tài)迅速興起，涌現(xiàn)了工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、城市旅游、會(huì)展旅游等旅游新業(yè)態(tài)，旅游發(fā)展領(lǐng)域不斷拓展。休閑度假旅游大幅增長，比重提高了11個(gè)百分點(diǎn)，國際游客商務(wù)旅游比重保持在50%以上，以觀光游為主的格局逐步改變。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，形成吃、住、行、游、購、娛等較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，其中游、購、娛比重迅速提高，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展中不斷調(diào)整優(yōu)化。

5、旅游對(duì)外開放逐步擴(kuò)大。以“詩畫江南、山水浙江”為主題形象，積極開展旅游對(duì)外宣傳，在英、法、德、美、俄以及香港等國家和地區(qū)舉辦“浙江周”旅游促銷活動(dòng)，在省內(nèi)舉辦浙洽會(huì)、休博會(huì)、西博會(huì)、動(dòng)漫節(jié)等大型節(jié)會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了浙江知名度。全省各地大力引進(jìn)國外旅游企業(yè)，凱悅、雷迪森、索菲特等國際前十位的飯店集團(tuán)全部進(jìn)入浙江。旅游國際化進(jìn)程加快，旅游區(qū)域合作邁開大步。推進(jìn)了長三角旅游一體化，建立滬蘇浙無障礙旅游區(qū)。隨著旅游對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)已成為展示我省改革開放成果的重要窗口。

6、旅游帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。旅游業(yè)發(fā)展直接帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，同時(shí)還推動(dòng)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提高，20*年全省旅游增加值占全省GDP的5%，旅游總收入相當(dāng)于GDP的10.5%，高于全國平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn)。旅游外匯收入占全省服務(wù)貿(mào)易出口額的43.5%，旅游就業(yè)占全社會(huì)就業(yè)的6.5％以上。旅游業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了我省城市和新農(nóng)村建設(shè)，有效改善了投資環(huán)境，豐富了群眾文化生活，推動(dòng)了社會(huì)文明進(jìn)步。

總體看，全省各級(jí)黨委政府對(duì)旅游工作越來越重視，社會(huì)各界對(duì)旅游發(fā)展越來越關(guān)注，各地旅游開發(fā)建設(shè)力度越來越大，全省旅游行業(yè)加快發(fā)展的熱情越來越高。旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，為加快旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)旅游新一輪發(fā)展，奠定了良好基礎(chǔ)。

二、切實(shí)增強(qiáng)加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，加快我省旅游業(yè)發(fā)展，既是難得的歷史性機(jī)遇，也面臨著宏觀環(huán)境深刻變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我省全面建設(shè)惠及全省人民小康社會(huì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了重要契機(jī)，同時(shí)全球金融危機(jī)的進(jìn)一步加劇，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩的趨勢(shì)，也對(duì)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢(shì)，我們必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的積極作用，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的緊迫感和責(zé)任感。

1、推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是全面實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在新世紀(jì)新階段，省委提出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略。旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略深入實(shí)施的重要領(lǐng)域。目前，旅游業(yè)已成為我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長速度快、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)我省未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重大的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。我們要充分利用旅游經(jīng)濟(jì)涉及面廣、帶動(dòng)力大、綜合性強(qiáng)、開放度高的特點(diǎn)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的重要平臺(tái)。

2、推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“調(diào)結(jié)構(gòu)”工作要求，也是省委十二屆四次全會(huì)確定的我省今后一個(gè)時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。大力發(fā)展旅游業(yè)，是推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，能夠直接帶動(dòng)交通運(yùn)輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易和文化娛樂的市場(chǎng)繁榮，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，還能有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。我們要充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)“興一業(yè)旺百業(yè)”的帶動(dòng)作用，以旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)提升，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

3、推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是有效擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑。為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊，中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都提出了“保增長”的工作要求。當(dāng)前，在投資需求相對(duì)不足、外貿(mào)出口嚴(yán)峻的形勢(shì)下，擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展日趨重要。旅游業(yè)是消費(fèi)需求潛力很大的產(chǎn)業(yè)，旅游消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有獨(dú)特的積極作用。旅游是一個(gè)綜合性的消費(fèi)，包括餐飲、住宿、交通、購物、娛樂等一系列消費(fèi)，具有較強(qiáng)的消費(fèi)關(guān)聯(lián)性。旅游消費(fèi)主要表現(xiàn)為國內(nèi)外旅游者的各項(xiàng)開支，消費(fèi)的重復(fù)性強(qiáng)、頻率高，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的作用最為直接，對(duì)繁榮市場(chǎng)的效果最為明顯，能有效地把潛在的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，直接拉動(dòng)最終消費(fèi)，有效擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。

4、推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是改善民生提高生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。目前我省人均GDP超過6000美元，全國人均GDP已超過2000美元，國際經(jīng)驗(yàn)表明人均GDP超過1000美元之后，居民消費(fèi)將進(jìn)入一個(gè)新的階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將逐步加快。在基本生活條件得到明顯改善的情況下，廣大群眾不僅需要享受較好的物質(zhì)生活，還將追求文化和精神方面的需求。旅游與文化密不可分，集物質(zhì)消費(fèi)與精神享受于一體，既能滿足物質(zhì)享受，也能實(shí)現(xiàn)文化精神需求。我們要適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)需求變化，抓住有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展旅游業(yè)，以改善廣大群眾的民生，豐富群眾的文化生活，提高群眾的生活質(zhì)量。

總之，面對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)宏觀發(fā)展環(huán)境的重大變化，我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展旅游的機(jī)遇意識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，善于抓住機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，努力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。

三、明確新階段建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的總體要求

今后一個(gè)時(shí)期，是我省全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國際化水平的重要時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，也是我省推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要機(jī)遇期。加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)及歷次全會(huì)精神，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群化、旅游業(yè)態(tài)多元化、旅游發(fā)展國際化、旅游服務(wù)信息化，推動(dòng)旅游業(yè)在創(chuàng)業(yè)中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升，把旅游業(yè)培育成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，率先在全國建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

加快我省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，必須注意把握好以下五條原則要求：

一是堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以政府積極有為作為旅游經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的重要保障。各級(jí)黨委政府要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)把握旅游經(jīng)濟(jì)涉及面廣、帶動(dòng)力大、綜合性強(qiáng)和對(duì)環(huán)境要求高的特點(diǎn)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，合理確定發(fā)展定位，研究制定政策措施，著力推動(dòng)品牌建設(shè)，積極營造良好的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是堅(jiān)持推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新作為旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本動(dòng)力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配置作用，積極推進(jìn)投資體制改革，大力鼓勵(lì)民資、外資投資旅游業(yè)，加快推進(jìn)國有旅游企業(yè)轉(zhuǎn)制和經(jīng)營機(jī)制改革，激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營市場(chǎng)化和管理社會(huì)化發(fā)展。

三是堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)筑比較優(yōu)勢(shì)作為增強(qiáng)旅游區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，利用本地的區(qū)位條件和資源稟賦，加快發(fā)展各具地方特色的旅游產(chǎn)品，注重打造具有地域特點(diǎn)和人文特色的旅游品牌，努力構(gòu)筑具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四是堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開放，以擴(kuò)大開放作為推進(jìn)旅游業(yè)國際化的重要橋梁。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，大力開拓國際旅游市場(chǎng)，開發(fā)符合國際旅游者需求的產(chǎn)品，加強(qiáng)國際旅游宣傳營銷，改善旅游管理服務(wù)，擴(kuò)大國際旅游客源市場(chǎng)，全力打造具有較強(qiáng)吸引力的國際旅游目的地。

五是堅(jiān)持資源開發(fā)與保護(hù)并重，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要牢固樹立生態(tài)文明意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重資源合理開發(fā)，保證資源節(jié)約集約和有序利用，以開發(fā)資源促旅游發(fā)展，以發(fā)展旅游促生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、認(rèn)真抓好旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，要著眼總體、著力打造，做好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造總體建設(shè)項(xiàng)目，研究總體政策舉措，組織總體推介宣傳，建設(shè)總體服務(wù)體系。具體來說，要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：

1、創(chuàng)新旅游發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式。推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，必須繼續(xù)解放思想，更新發(fā)展理念。旅游業(yè)是兼具經(jīng)濟(jì)與社會(huì)功能、集傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生產(chǎn)性與生活性、勞動(dòng)密集型與資金知識(shí)密集型等特征于一體，具有綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)必須牢固樹立大產(chǎn)業(yè)大旅游的觀念，突破行業(yè)、部門、區(qū)域局限，跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游，跳出旅游發(fā)展旅游。旅游是擴(kuò)大對(duì)外開放、加快國際化步伐的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快的背景下，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)必須確立新的開放發(fā)展理念，加快推進(jìn)旅游國際化，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際旅游合作和競(jìng)爭(zhēng)。旅游業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域，是人與人、人與自然、人與文化密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)必須樹立科學(xué)發(fā)展的理念，要結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，旅游開發(fā)要注重生態(tài)保護(hù)，旅游發(fā)展要突出與文化融合，旅游服務(wù)要堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)旅游業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面走在前列。

2、創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)旅游集群發(fā)展。在旅游經(jīng)濟(jì)“三帶十區(qū)”發(fā)展布局的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢(shì)和要求，以旅游產(chǎn)業(yè)集群理論為依據(jù)，以建設(shè)旅游目的地體系為載體，進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局。大力實(shí)施旅游“千億工程”，努力打造“八大板塊”。加快建設(shè)全省35個(gè)投資在10億元以上、總投資超過一千億元的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，率先打造杭州國際休閑旅游、寧波濱海都市旅游、溫州山水風(fēng)情旅游、浙北古鎮(zhèn)水鄉(xiāng)旅游、紹興古越文化旅游、浙中商貿(mào)影視旅游、舟山海島佛國旅游和浙西南生態(tài)休閑旅游等八個(gè)集群發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)板塊，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以這八大旅游板塊為基礎(chǔ)，著力打造五大國際旅游目的地和三大區(qū)域旅游目的地。發(fā)揮國際化程度相對(duì)較高的中心城市的先導(dǎo)作用，率先建設(shè)杭州休閑、寧波濱海、紹興文化、舟山海洋、義烏商貿(mào)五大國際旅游目的地，著力建設(shè)溫州山水、浙北古鎮(zhèn)、浙西南生態(tài)等三個(gè)國內(nèi)旅游目的地。同時(shí)，大力實(shí)施旅游“十百千工程”，創(chuàng)建10個(gè)以上旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、培育100個(gè)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、建設(shè)1000個(gè)左右旅游特色村，加快建設(shè)區(qū)域旅游目的地。在全省范圍內(nèi)串點(diǎn)成線、聯(lián)線成片，建成旅游城市、旅游線路、旅游景區(qū)和旅游景點(diǎn)有機(jī)連接又各具特色的旅游目的地體系。

3、創(chuàng)新旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)，打造旅游特色品牌。大力發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)，著力打造十大旅游品牌。以國家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)為基地，重點(diǎn)發(fā)展山水、溫泉、康體、高爾夫等專項(xiàng)休閑度假旅游，努力打造休閑度假旅游品牌；充分發(fā)揮我省經(jīng)貿(mào)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)商務(wù)活動(dòng)與旅游活動(dòng)緊密結(jié)合,推進(jìn)旅游商品品牌化經(jīng)營，努力打造商貿(mào)旅游品牌；進(jìn)一步挖掘我省歷史文化積淀，積極開發(fā)佛教、美食、絲綢、影視、修學(xué)、科技等特色文化旅游，努力打造文化旅游品牌；依托我省海洋資源豐富、海島沙灘眾多的優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)海釣旅游、游艇旅游、郵輪旅游，努力打造海洋旅游品牌；充分利用我省生態(tài)資源多樣性的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)濕地、森林、山岳等生態(tài)旅游，努力打造生態(tài)旅游品牌；深入挖掘南湖、四明山等革命根據(jù)地和歷史人物的內(nèi)涵，開發(fā)紅色觀光旅游、紅色追憶旅游，努力打造紅色旅游品牌；推進(jìn)農(nóng)耕文化與旅游的結(jié)合，強(qiáng)化鄉(xiāng)村地域的民俗風(fēng)情特色，發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游和農(nóng)事耕作旅游，努力打造鄉(xiāng)村旅游品牌；適應(yīng)青年游客和探險(xiǎn)游客的需要，積極發(fā)展探險(xiǎn)、滑雪、攀巖、野營、沖浪、漂流等多種體驗(yàn)旅游,努力打造體驗(yàn)旅游品牌；以杭州、寧波等大城市為依托，建設(shè)和完善會(huì)展硬件設(shè)施和軟件服務(wù)，努力辦好“浙洽會(huì)”、“西博會(huì)”等國際性大型展會(huì)，努力打造會(huì)展旅游品牌；不斷提高節(jié)事活動(dòng)的綜合效應(yīng),努力辦好杭州國際動(dòng)漫節(jié)、舟山國際沙雕節(jié)、寧波國際服裝節(jié)等大型節(jié)事活動(dòng)，努力打造節(jié)慶旅游品牌。通過上述十大旅游品牌的打造，形成我省特色化、精品化、高端化的旅游產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)的拓展和提升。

4、創(chuàng)新旅游企業(yè)機(jī)制，增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、收購等方式，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，開展資本經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。推進(jìn)旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)突出主業(yè)、多元經(jīng)營，努力打造“旅游企業(yè)航母”。積極支持旅游企業(yè)上市,加快國有旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)民營旅游企業(yè)股份制改造，重組若干資產(chǎn)質(zhì)量佳、盈利能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的旅游企業(yè)，到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，五年內(nèi)爭(zhēng)取3-5家旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)連鎖經(jīng)營。合理發(fā)展高星級(jí)酒店，加快發(fā)展特色主題酒店，規(guī)范發(fā)展中低檔酒店。鼓勵(lì)省內(nèi)外品牌旅行社跨地域經(jīng)營發(fā)展，推動(dòng)大型旅行社集團(tuán)化、中型旅行社專業(yè)化、小型旅行社門市化。

5、創(chuàng)新旅游投資體制，完善旅游現(xiàn)代設(shè)施。加快旅游業(yè)投資體制創(chuàng)新，支持各種經(jīng)濟(jì)成份投資旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游投資多元化。適當(dāng)降低進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)自然人以獨(dú)資或合資的形式組建旅行公司，開辦娛樂場(chǎng)所，建設(shè)大型游樂園，創(chuàng)辦旅游咨詢公司。支持民營企業(yè)開發(fā)旅游資源，根據(jù)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，有序開發(fā)旅游景區(qū)，建設(shè)旅游酒店，發(fā)展旅游房產(chǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資旅游交通道路、旅游集散中心、游艇郵輪碼頭、大型會(huì)展場(chǎng)館等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高全省旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。鼓勵(lì)民間資本參與和改造國有旅游企業(yè)，推動(dòng)國有旅游企業(yè)資產(chǎn)重組、機(jī)構(gòu)重建、機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。鼓勵(lì)規(guī)模旅游企業(yè)通過資本市場(chǎng)和發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行直接融資，通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，形成多元投資、多元經(jīng)營的良性發(fā)展。

6、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高旅游隊(duì)伍素質(zhì)。建立健全與旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相適應(yīng)的教育體系和培訓(xùn)體制。進(jìn)一步加強(qiáng)高校旅游院系建設(shè)，爭(zhēng)取在全國率先建立獨(dú)立建制的旅游本科院校。大力引進(jìn)國際著名旅游院校、酒店管理集團(tuán)、旅游營銷策劃機(jī)構(gòu)和旅行社的高層次人才。推進(jìn)旅游職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，建立健全旅游職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。實(shí)施旅游行業(yè)人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)旅游在職人員培訓(xùn)，選派業(yè)務(wù)人員到旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并列入全省人才工程培訓(xùn)計(jì)劃。要將“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶納入“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培養(yǎng)工程”。深化旅游企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員社會(huì)保障，依法規(guī)范旅游業(yè)從業(yè)人員特別是導(dǎo)游人員的勞動(dòng)用工管理，建立和完善工資形成機(jī)制和正常增長機(jī)制。

7、創(chuàng)新旅游營銷方式，健全旅游營銷網(wǎng)絡(luò)。積極運(yùn)用現(xiàn)代營銷理念和技術(shù)手段，開展多種形式的旅游推廣和產(chǎn)品營銷，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)開拓能力。加強(qiáng)品牌營銷,在打響“詩畫江南、山水浙江”的總體形象品牌的基礎(chǔ)上，著力宣傳推廣具有系列化的區(qū)域特色旅游品牌，提升我省旅游的國際美譽(yù)度和知名度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷,充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在旅游營銷中的突出作用，建設(shè)多語種的浙江旅游網(wǎng)站，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化的旅游形象宣傳、旅游線路推廣、旅游費(fèi)用支付，滿足旅游個(gè)性化、信息化的需求。加強(qiáng)整體營銷,打破地區(qū)、部門和企業(yè)的界限，組織各地旅游景區(qū)、景點(diǎn)，建立聯(lián)合促銷聯(lián)盟，把全省主要的旅游景區(qū)景點(diǎn)作為一個(gè)整體進(jìn)行宣傳推廣，提高浙江旅游的整體形象。加強(qiáng)“走出去”營銷，根據(jù)境外客源市場(chǎng)特點(diǎn)和不同游客需求，組合包裝多樣化的旅游產(chǎn)品，在境外電視媒體打廣告，在主要賓館飯店等公共場(chǎng)所投放宣傳資料，擴(kuò)大公眾影響。鼓勵(lì)重點(diǎn)旅游城市和規(guī)模企業(yè)，到主要旅游客源國設(shè)立境外旅游辦事處，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

8、創(chuàng)新旅游區(qū)域合作，推動(dòng)旅游國際化發(fā)展。以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為紐帶，以互利共贏為原則，健全區(qū)域旅游協(xié)調(diào)組織，完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)省內(nèi)旅游合作，大力推進(jìn)長三角無障礙旅游區(qū)建設(shè)，推動(dòng)旅游規(guī)劃、設(shè)施、線路、市場(chǎng)、營銷、政策、執(zhí)法等方面一體化。加強(qiáng)與周邊省份的旅游合作，建設(shè)浙贛皖閩旅游合作區(qū)，推進(jìn)與珠三角、渤海灣、西北五省區(qū)的旅游合作，深化與港澳臺(tái)和國際的旅游合作聯(lián)系。學(xué)習(xí)借鑒國外旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新旅游運(yùn)營管理模式，開發(fā)符合外國游客需求的旅游產(chǎn)品，完善交通要道和景區(qū)景點(diǎn)的外文標(biāo)志標(biāo)識(shí)，提高國際旅游服務(wù)質(zhì)量。全面開放旅游市場(chǎng)，鼓勵(lì)外商投資我省旅游項(xiàng)目，吸引國際著名企業(yè)進(jìn)入我省旅游市場(chǎng)。積極培育具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游跨國企業(yè)，支持有實(shí)力的旅游企業(yè)到境外投資，開辦境外旅游企業(yè)，創(chuàng)建國際旅游品牌。大力開拓國際旅游市場(chǎng)，鞏固港澳臺(tái)市場(chǎng)，強(qiáng)化日韓市場(chǎng)，發(fā)展東南亞市場(chǎng)，拓展歐美市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大國際旅游市場(chǎng)份額。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是省委、省政府作出的一項(xiàng)重要決策。各級(jí)黨委政府要把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)擺在十分重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從制度建設(shè)、政策保障和環(huán)境改善等方面，采取切實(shí)有力的舉措，把建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成旅游工作合力。各級(jí)黨委政府必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。省旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)對(duì)全省旅游工作的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究和解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，督促落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)。省旅游局要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，加強(qiáng)與各職能部門的聯(lián)系和溝通，建立省旅游發(fā)展工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中的有關(guān)事項(xiàng)。各級(jí)黨委政府要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全旅游發(fā)展工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確目標(biāo)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，加強(qiáng)相互之間的工作協(xié)作和配合，形成合力興旅的工作機(jī)制，努力營造部門聯(lián)動(dòng)、合力興旅的良好氛圍。

2、加大政策扶持，推動(dòng)旅游開發(fā)建設(shè)。各級(jí)政府要逐年加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、旅游人才培養(yǎng)等方面的財(cái)政投入力度，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游發(fā)展的扶持力度。發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門，在安排專項(xiàng)資金的使用時(shí)，要充分考慮旅游業(yè)的發(fā)展需要，對(duì)涉旅項(xiàng)目予以一定的支持。在全省土地利用總體規(guī)劃修編過程中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展用地的規(guī)劃安排，優(yōu)先落實(shí)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)用地。各有關(guān)部門要抓緊對(duì)旅游企業(yè)行政性收費(fèi)進(jìn)行清理，切實(shí)減免旅游有關(guān)規(guī)費(fèi)，降低旅游企業(yè)經(jīng)營成本。各類金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)旅游的支持力度，開發(fā)和推廣適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需求的個(gè)性化金融產(chǎn)品，增加對(duì)旅游項(xiàng)目建設(shè)的貸款規(guī)模，支持全省旅游業(yè)加快發(fā)展。

3、完善管理體制，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管作用，積極探索和創(chuàng)新政府旅游管理模式。在總結(jié)推廣縣級(jí)“風(fēng)景旅游一體”管理體制基礎(chǔ)上，推進(jìn)文化與旅游、體育與旅游、林業(yè)與旅游等旅游資源管理經(jīng)營一體化。擬在舟山群島設(shè)立海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，積極探索加快旅游創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。加快推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。要加強(qiáng)旅游安全和危機(jī)管理，建立健全旅游安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。制定和完善旅游管理有關(guān)法規(guī)規(guī)章，完善旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

4、健全服務(wù)體系，提升旅游服務(wù)水平。主要旅游城市和重點(diǎn)旅游區(qū)，要建立旅游集散中心，完善旅游交通、通訊、金融、衛(wèi)生等相關(guān)旅游配套服務(wù)。要全面推行國家標(biāo)準(zhǔn)的旅游圖文標(biāo)識(shí)，入境游客集中的城市和旅游區(qū)設(shè)立多國語言標(biāo)識(shí)，提供周全的旅游信息提示。機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭以及城市商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)，要普遍設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心。積極推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快制定和推廣旅游設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，普及旅游標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。通過完善旅游服務(wù)設(shè)施，規(guī)范旅游服務(wù)行為，建立健全旅游服務(wù)體系，努力提高我省旅游服務(wù)水平，營造安全、便利、舒適、友好的旅游服務(wù)環(huán)境。

推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)部署，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。我們要以更加積極的進(jìn)取精神，更加堅(jiān)定的前進(jìn)步伐，更加有力的對(duì)策舉措，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我省旅游發(fā)展新局面