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一、正確把握全縣農(nóng)業(yè)普查登記前一階段的工作情況

我縣農(nóng)業(yè)普查工作從今年3月以來，緊緊圍繞農(nóng)普工作“三落實(shí)”的要求，宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、方案試點(diǎn)，物資準(zhǔn)備、清查摸底等前期準(zhǔn)備工作順利推進(jìn)，為正式入戶調(diào)查登記奠定了良好基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門認(rèn)識(shí)到位。通過縣上幾次大會(huì)和主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)普工作的強(qiáng)調(diào)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都認(rèn)識(shí)到了農(nóng)普工作的重要性，積極參與、配合農(nóng)業(yè)普查，主動(dòng)化解農(nóng)業(yè)普查工作中的困難和問題，在機(jī)構(gòu)組織、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障等方面作了大量工作，為農(nóng)業(yè)普查工作順利開展提供了必要的保證。

二是宣傳動(dòng)員工作到位?？h委宣傳部、縣農(nóng)普辦按照各階段農(nóng)業(yè)普點(diǎn)，制定詳細(xì)宣傳方案，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)宣傳工作。縣農(nóng)普辦通過在在帝王廣場(chǎng)舉行大型農(nóng)普宣傳活動(dòng)、編制宣傳手冊(cè)、書寫橫幅、出動(dòng)宣傳車等方式，對(duì)農(nóng)業(yè)普查進(jìn)行廣泛深入的宣傳?？h電視臺(tái)、夔門報(bào)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)普查進(jìn)行了全方位的跟蹤報(bào)道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過標(biāo)語、橫幅、板報(bào)等群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)了宣傳效果，大大提高了廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)普查的知曉程度和配合程度。

三是機(jī)構(gòu)人員落實(shí)到位。到目前為止，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、熱心農(nóng)普工作的同志到農(nóng)普辦工作，組建了一支素質(zhì)較高的普查隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)普查提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

四是普查小區(qū)及“兩員”選定明確到位。全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)管委會(huì)，386個(gè)村共劃分出4347個(gè)普查小區(qū)，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，按時(shí)完成了普查小區(qū)圖的繪制。選聘普查指導(dǎo)員和普查員3900多名。普查小區(qū)及“兩員”選聘工作的順利完成，為全縣農(nóng)業(yè)普查入戶登記工作奠定了基礎(chǔ)。

五是培訓(xùn)和試點(diǎn)工作全部到位。縣農(nóng)普辦于9月、11月分兩次對(duì)全縣農(nóng)業(yè)普查工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了普查人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)技能。通過實(shí)戰(zhàn)練兵的方式，在朱衣鎮(zhèn)冒峰村進(jìn)行試點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)骨干和農(nóng)普辦公室主任都實(shí)地參加了試點(diǎn)登記，增強(qiáng)了廣大普查人員的直觀感受，為下一步正式調(diào)查登記積累了經(jīng)驗(yàn)。

六是普查物資組織到位。從8月開始，縣農(nóng)普辦就開始對(duì)農(nóng)普物資進(jìn)行了準(zhǔn)備，除市上提供的農(nóng)普物資外，縣農(nóng)普辦還專門購置了4000支簽字筆和8000支筆芯，以提高普查登記的一致性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)工作需要，開展了相應(yīng)的物資采購和準(zhǔn)備工作，基本保證了普查工作的需要。

在充分肯定前一階段取得成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門做了大量的工作，但由于多方面原因，我縣農(nóng)業(yè)普查也還存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)上有差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)農(nóng)業(yè)普查的重要性和艱巨性認(rèn)識(shí)不到位，有的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)業(yè)普查就是填幾個(gè)數(shù)據(jù)，沒有研究布置，更沒有具體措施，不聞不問。二是操作上不規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在摸底調(diào)查時(shí)，沒有按照普查方案一步一步去落實(shí)，有的地方甚至為了省事，沒有深入農(nóng)戶，閉門造車，編造數(shù)據(jù)。三是人員上不落實(shí)。主要是入戶登記人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室的力量弱，難以滿足普查工作的要求。四是經(jīng)費(fèi)投入少。雖然縣財(cái)政給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排了少量的普查經(jīng)費(fèi)，但與普查任務(wù)的要求仍相差甚遠(yuǎn)。五是督促指導(dǎo)上不力。由于人力、物力的原因，特別是年末歲尾各項(xiàng)事務(wù)繁雜，縣農(nóng)普辦和“兩辦”督查室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查督促指導(dǎo)乏力，工作中暴露的一些問題沒能有效地解決。這些問題的存在，一定程度影響了全縣農(nóng)業(yè)普查工作的質(zhì)量和進(jìn)度，如果不采取措施認(rèn)真加以解決，就會(huì)影響到全縣農(nóng)業(yè)普查任務(wù)的最終完成。

二、準(zhǔn)確把握第二次全國農(nóng)業(yè)普查的重要性和艱巨性

強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)普查工作的重要性和艱巨性，就是要讓大家進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)普查工作的重大意義，知曉工作上的難度，從而采取更加得力、有效的措施，真正將農(nóng)業(yè)普查擺在當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。這里我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

（一）第二次全國農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是解決好新時(shí)期“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。農(nóng)業(yè)普查主要是為了查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展變化情況，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的基本信息，為研究確定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供依據(jù)。1996年第一次全國農(nóng)業(yè)普查至今，我國“三農(nóng)”情況發(fā)生了重大而深刻的變化，為了全面摸清和掌握變化情況，就必須開展農(nóng)業(yè)普查。這次普查就是在新時(shí)期，進(jìn)一步了解“三農(nóng)”狀況的一項(xiàng)重大舉措，也是進(jìn)一步了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一個(gè)重大步驟，是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。

（二）第二次全國農(nóng)業(yè)普查對(duì)象多、涉及面廣，工作難度大。這次農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)重要的、繁雜的、涉及全局的重要工作，是一項(xiàng)規(guī)模龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，任務(wù)極為繁雜而艱巨。僅我縣就要對(duì)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、387個(gè)村（居）委會(huì)、近30萬農(nóng)戶、90余萬農(nóng)村人口，以及數(shù)百個(gè)非農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查。加之本次普查涉及內(nèi)容廣泛，需要了解掌握的內(nèi)容多，僅四張調(diào)查表就涉及600多個(gè)調(diào)查指標(biāo)，每張表就有100多個(gè)指標(biāo)需要填寫，登記任務(wù)十分繁重。普查對(duì)象之多、涉及范圍之廣、工作難度之大,都是前所未有的。

（三）第二次全國農(nóng)業(yè)普查是黨中央國務(wù)院賦予各級(jí)黨委政府的政治任務(wù)?！叭r(nóng)”工作是各項(xiàng)工作的重中之重，黨中央、國務(wù)院歷來重視“三農(nóng)”工作，為全面掌握新時(shí)期“三農(nóng)”情況，研究制定解決“三農(nóng)”問題的方針政策，花巨資開展農(nóng)業(yè)普查，并出臺(tái)了專門《農(nóng)業(yè)普查條例》，這足以說明黨和國家解決“三農(nóng)”問題的決心和務(wù)實(shí)的精神，這也是黨中央、國務(wù)院交給我們各級(jí)基層黨委政府的一項(xiàng)政治任務(wù)。因此，我們各級(jí)黨委政府一定要從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)普查的重要性，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把農(nóng)業(yè)普查工作抓緊抓好。如果我們?cè)谄詹檫^程中不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，收集的數(shù)據(jù)不能反映真實(shí)情況，就達(dá)不到普查的目的，不僅會(huì)影響黨和國家對(duì)“三農(nóng)”情況的判斷、影響解決“三農(nóng)”政策的出臺(tái)，而且也對(duì)不起廣大的農(nóng)民群眾，這是誰也擔(dān)負(fù)不起的政治責(zé)任。

三、把住關(guān)鍵，全力以赴做好入戶調(diào)查登記工作

12月31號(hào)是第二次全國農(nóng)業(yè)普查登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，現(xiàn)在距正式入戶調(diào)查登記只有4天時(shí)間。做好入戶調(diào)查登記工作，事關(guān)本次農(nóng)業(yè)普查的成敗。因此，我們一定要把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，確保入戶調(diào)查登記階段的圓滿成功。

（一）宣傳上要講清“三個(gè)內(nèi)容”。入戶調(diào)查后，我們就將直接面對(duì)廣大群眾，做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的宣傳工作，讓群眾自覺、主動(dòng)申報(bào)有關(guān)資料，對(duì)調(diào)查登記工作至關(guān)重要。這個(gè)階段的宣傳工作，我們重點(diǎn)應(yīng)突出宣傳三個(gè)方面：一是要宣傳國家開展農(nóng)業(yè)普查的目的。要讓廣大群眾知曉國家為什么要開展農(nóng)業(yè)普查，引導(dǎo)和激發(fā)他們自覺、主動(dòng)申報(bào)資料的積極性。二是要宣傳調(diào)查戶登記的資料具有保密性。要講清對(duì)農(nóng)戶調(diào)查資料的保密是普查對(duì)象的權(quán)利，消除普查對(duì)象的顧慮，配合普查工作的順利進(jìn)行。三是要宣傳調(diào)查對(duì)象具有依法提供真實(shí)資料的義務(wù)。要讓廣大調(diào)查對(duì)象知曉《農(nóng)業(yè)普查條例》，講清自覺申報(bào)資料是每一個(gè)調(diào)查對(duì)象的法定義務(wù)，不可拒報(bào)，不可瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)，否則就是違法行為，教育和引導(dǎo)他們依法提供全面真實(shí)的資料。

（二）工作上要把住“三個(gè)關(guān)鍵”。一是要組織一支強(qiáng)有力的調(diào)查隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣農(nóng)普辦要求，根據(jù)調(diào)查任務(wù)的大小，合理確定調(diào)查隊(duì)伍數(shù)量，保證按時(shí)完成調(diào)查登記任務(wù)。特別是部分調(diào)查力量明顯不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要立即采取措施，盡快組織各方面力量參與入戶登記工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織登記員在進(jìn)村入戶前，再次培訓(xùn)，講清入戶登記的重要性，講清如何對(duì)戶籍、戶數(shù)、人口、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、耕地面積、畜牧業(yè)存欄、果樹等重要指標(biāo)進(jìn)行邏輯分析和引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)登記的質(zhì)量控制，把影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題解決在登記之時(shí)。二是必須堅(jiān)持入戶調(diào)查。普查工作必須堅(jiān)持家家到、戶戶落，只有這樣才能保證資料的真實(shí)可靠。決不允許出現(xiàn)閉門造車，編造數(shù)據(jù)的情況出現(xiàn)。三是必須堅(jiān)持依法普查。要按照《農(nóng)業(yè)普查條例》的要求，堅(jiān)持依法開展普查，既要保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，又要做到符合客觀實(shí)際。各普查單位要據(jù)實(shí)上報(bào)普查資料，不得篡改普查資料和編造虛報(bào)普查數(shù)據(jù)。

（三）措施上要堅(jiān)持“三個(gè)明確”。一是工作目標(biāo)要明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要明確調(diào)查登記階段的各項(xiàng)工作任務(wù)、時(shí)間要求，要把工作目標(biāo)和任務(wù)分解到村，落實(shí)到調(diào)查小組，保證在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成所有登記任務(wù)。二是責(zé)任分解要明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定嚴(yán)格的責(zé)任制，明確農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)業(yè)普查辦公室、各村、普查小組的具體責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到具體的人員，保證普查登記工作有序推進(jìn)。三是考核獎(jiǎng)懲要明確。入戶登記是農(nóng)業(yè)普查最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，關(guān)系整個(gè)普查工作的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法，結(jié)合普查工作責(zé)任制的落實(shí)，獎(jiǎng)懲與每一個(gè)普查人員的工作情況掛鉤，從而保證普查的質(zhì)量和進(jìn)度?？h政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查經(jīng)費(fèi)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，凡是登記資料經(jīng)縣農(nóng)普辦驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每戶1.5元的標(biāo)準(zhǔn)撥付資金，同時(shí)設(shè)立一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)5名。