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同志們：

今天區(qū)委、政府決定召開(kāi)全區(qū)干部大會(huì)，主要目的是：一是傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)及自治區(qū)、市常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神；二是對(duì)我區(qū)建市周年大慶工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)；三是通報(bào)近期全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況；四是動(dòng)員全區(qū)各級(jí)組織和廣大干部職工全力抓好第四季度各項(xiàng)工作；五是提前謀劃明年工作。會(huì)上，魏艷華書記作了重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合近期工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、1-9月份我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成效

今年以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持把迎大慶與促發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，廣泛動(dòng)員干部群眾為大慶增光添彩、為發(fā)展貢獻(xiàn)力量，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)、健康、快速、和諧發(fā)展的局面。1-9月份，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值91億元，同比增長(zhǎng)14%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.39億元，同比增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12000元，同比增長(zhǎng)9％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6106元，同比增長(zhǎng)12.7％。與全市比較分析，呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是地區(qū)生產(chǎn)總值名列全市三個(gè)縣區(qū)第一，高達(dá)90.20億元，占全市的43%，惠農(nóng)區(qū)為30%，平羅縣為26%；二是社會(huì)消費(fèi)品零售總額名列全市第一，1-9月份達(dá)22.02億元，高于惠農(nóng)區(qū)1.9倍、平羅縣2.3倍；三是完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值相比較，我區(qū)約為1：2、平羅縣約為1：1、惠農(nóng)區(qū)約為1：0.9，充分反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)固定資產(chǎn)投資的依賴度相對(duì)較低。主要抓以下四個(gè)方面的工作：一是全力抓投資促發(fā)展。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，我區(qū)確定的77個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，各項(xiàng)工程進(jìn)展順利；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資49.97億元，完成年計(jì)劃投資的62%。加大“三爭(zhēng)雙招”力度，1-9月份落實(shí)招商引資項(xiàng)目128個(gè)，實(shí)際到位資金32.4億元，完成目標(biāo)任務(wù)的81%；爭(zhēng)取資金2.8億元，完成目標(biāo)任務(wù)的107%。二是全力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.3：67.7：32。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，完成投資32億元，中色（東方）集團(tuán)、日晶電子、三慶公司特種汽車制造等新材料、光伏、汽車制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。中色東方集團(tuán)年產(chǎn)3000噸球鎳、日晶太陽(yáng)能光伏設(shè)備生產(chǎn)線單晶爐等5個(gè)項(xiàng)目已投入生產(chǎn)。1-9月份預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值147億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值51.4億元；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額共完成22億元，服務(wù)業(yè)增加值29億元。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗，全力抓限產(chǎn)、抓關(guān)停、抓淘汰、抓控制，1-9月份預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量173.7萬(wàn)噸標(biāo)煤，同比增長(zhǎng)16.16%；萬(wàn)元增加值能耗3.51噸標(biāo)煤，同比下降7.07%，增幅比分別比第一季度下降26.6個(gè)百分點(diǎn)和11.4個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)元產(chǎn)值能耗1.16噸標(biāo)煤，同比下降12.94%。實(shí)施重點(diǎn)三產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)，完成投資12.23億元，促進(jìn)了商貿(mào)物流，刺激了消費(fèi)，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。金峰國(guó)際、首座龍庭、海華國(guó)際年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，尚層龍城、頤和名邸等項(xiàng)目快速推進(jìn)。三是全力抓民生促和諧。加大“八項(xiàng)民生計(jì)劃”落實(shí)，實(shí)施了青少年校外活動(dòng)中心、星海小學(xué)、7所中小學(xué)校舍安全工程等項(xiàng)目。實(shí)施了10座公廁新建旱廁改造、10條居民巷道硬化等“四個(gè)十”工程，方便了居民生活需求。建立了村（居）干部醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷和生育“五保險(xiǎn)”統(tǒng)一繳納制度，新農(nóng)合門診統(tǒng)籌全面啟動(dòng)，“五免一救助”制度扎實(shí)推行。四是全力抓環(huán)境迎大慶。實(shí)施了石炭井“一中心、兩帶、三片區(qū)、四節(jié)點(diǎn)”整治，改造房屋998套、硬化道路4.6公里、出入口綠化16萬(wàn)平方米、泄洪溝治理2.4公里。實(shí)施了朝陽(yáng)街亮化等15個(gè)生態(tài)項(xiàng)目，新增綠化面積2.8萬(wàn)畝，栽植各類苗木330萬(wàn)株，完成投資達(dá)8000萬(wàn)元。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，在市區(qū)主要街路布置了60處“節(jié)點(diǎn)”園林小品，對(duì)沿街建筑物、商場(chǎng)店鋪進(jìn)行了美化亮化。

總結(jié)我區(qū)1-9月份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，主要存在以下問(wèn)題：一是固定資產(chǎn)投資完成不好，與市委、政府年初下達(dá)我區(qū)目標(biāo)任務(wù)相比差距較大；二是項(xiàng)目建設(shè)整體進(jìn)展不平衡，按原計(jì)劃投產(chǎn)達(dá)效的項(xiàng)目較少，特別是市上確定近期開(kāi)工的5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，僅有1個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；三是項(xiàng)目建設(shè)融資渠道單一，政府直接投資項(xiàng)目多，社會(huì)投資項(xiàng)目少，財(cái)政負(fù)擔(dān)較重；四是“三爭(zhēng)雙招”落實(shí)不夠，措施不力，落戶我區(qū)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少；五是節(jié)能減排工作任務(wù)較重，工作難度不斷加大；六是完成全市年終目標(biāo)考核壓力較大，在某些領(lǐng)域、某些工作方面與市上確定的目標(biāo)任務(wù)存在差距，與平羅、惠農(nóng)相比確保爭(zhēng)得考核連續(xù)三年第一的成績(jī)難度加大等。對(duì)這些問(wèn)題需要我們研究對(duì)策，盡快予以解決。

距離年底已不足3個(gè)月時(shí)間，完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)到了關(guān)鍵階段、攻堅(jiān)階段、沖刺階段。后兩個(gè)多月時(shí)間，我們重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。截止目前，全區(qū)80%的工作任務(wù)基本完成，部分工作完成較好，達(dá)到了預(yù)期目的。但項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)固定資產(chǎn)投資與全年目標(biāo)相比，與時(shí)間進(jìn)度、完成時(shí)限、質(zhì)量效果相比存在差距。特別是社會(huì)固定資產(chǎn)投資上半年全市考核排名靠后，后半年雖然做了大量工作，但成效不明顯，需要全區(qū)上下加倍努力、奮力趕超。12月份市上要對(duì)全市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次觀摩評(píng)比，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各單位要把項(xiàng)目建設(shè)作為第四季度重點(diǎn)任務(wù)，緊盯目標(biāo)、倒排工期、自我加壓、強(qiáng)力突破，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是切實(shí)抓好“無(wú)冬閑”工作。每個(gè)單位不僅要有“無(wú)冬閑”項(xiàng)目，更要以爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目的成效來(lái)體現(xiàn)“無(wú)冬閑”的實(shí)效。各部門、各單位要積極向國(guó)家、自治區(qū)和市相關(guān)對(duì)口單位爭(zhēng)取一批項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)上報(bào)“無(wú)冬閑”工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、完成時(shí)限和預(yù)期效果，11月上旬全面啟動(dòng)我區(qū)“無(wú)冬閑”活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞星海經(jīng)濟(jì)區(qū)、總部商務(wù)區(qū)等7個(gè)片區(qū)70個(gè)項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展“無(wú)冬閑”，明年3月份立見(jiàn)成效。區(qū)發(fā)改局要按照區(qū)政府常務(wù)會(huì)議要求，進(jìn)一步對(duì)“無(wú)冬閑”重點(diǎn)項(xiàng)目和工作進(jìn)行重新梳理，盡快報(bào)區(qū)委、政府研究。三是切實(shí)抓好“十二五”規(guī)劃編制工作。區(qū)委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直相關(guān)部門要抓緊抓好，認(rèn)真編制，盡快報(bào)區(qū)委、政府研究。要突出“項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施”等關(guān)鍵，重點(diǎn)謀劃好“十二五”期間新型工業(yè)、生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，制定年度投資強(qiáng)度和目標(biāo)任務(wù)。要緊盯國(guó)家、自治區(qū)和市“十二五”期間的項(xiàng)目投資規(guī)劃，力爭(zhēng)把我區(qū)規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目納入國(guó)家、自治區(qū)和市“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目總盤子。四是切實(shí)抓好年終目標(biāo)考核工作。還剩三個(gè)月，就到年底各項(xiàng)工作算總帳的時(shí)間，我們將面臨市委、政府對(duì)我區(qū)2010年工作全面考核；同時(shí)區(qū)委、政府將對(duì)各部門、各單位2010年工作完成情況進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。從目前情況看，我區(qū)完成今年市委、政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和簽訂的各類年度目標(biāo)責(zé)任書，在某些方面完成的不好。特別是完成招商引資、社會(huì)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能減排等這些硬指標(biāo)、硬杠杠，壓力較大、任務(wù)艱巨，確保我區(qū)在2010年三個(gè)縣區(qū)考核中連續(xù)三年取得第一的好成績(jī)，需要全區(qū)上下不懈努力。對(duì)區(qū)直各部門、各單位的目標(biāo)考核，在2月9日全區(qū)2009年度目標(biāo)考核總結(jié)表彰大會(huì)上我講的非常清楚，對(duì)今年的目標(biāo)責(zé)任書實(shí)行清單制考核。區(qū)目標(biāo)考核辦要根據(jù)區(qū)委、政府與各部門、各單位簽訂的2010年目標(biāo)責(zé)任書，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的考核，一個(gè)分值一個(gè)分值的計(jì)算，該是多少分值就是什么結(jié)果，絕不能大打折扣。要堅(jiān)決執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、安全生產(chǎn)等“一票否決制”，真正把考核結(jié)果、考核等次體現(xiàn)到重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，反映到抓工作、促發(fā)展的成效。五是切實(shí)抓好節(jié)能減排工作。確保完成今年和“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)是今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，容不得半點(diǎn)妥協(xié)的余地。要嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)節(jié)能減排控制方案》，采取限產(chǎn)、關(guān)停、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等措施，切實(shí)降低能源消耗總量；嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制”，加大考核考評(píng)力度，全力抓好節(jié)能減排各項(xiàng)工作落實(shí)。

二、關(guān)于明年工作的思考

是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略第二個(gè)十年的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年。各部門、各單位要在抓好第四季度各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，謀劃好明年的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，切實(shí)做到有任務(wù)、有計(jì)劃、有措施、有成效。

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。實(shí)現(xiàn)投資的快速增長(zhǎng)，項(xiàng)目是核心，大項(xiàng)目是關(guān)鍵。全區(qū)上下要把明年作為“項(xiàng)目建設(shè)提速年”，全力以赴加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、落地、開(kāi)工和建設(shè)。一要以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資。今年7月14日至18日，張作理市長(zhǎng)帶領(lǐng)市考察團(tuán)赴遼寧、黑龍江，對(duì)大連、撫順、營(yíng)口市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，東北四市把項(xiàng)目建設(shè)作為投資增長(zhǎng)、促進(jìn)發(fā)展的第一拉力。2006—2009年，營(yíng)口市固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)38%；大連市五年平均投資增長(zhǎng)63.9%，其中2009年達(dá)到了74.2%；撫順市28平方公里的沈撫新城，三年累計(jì)投資1001億元，2009年引資1億元。這些數(shù)字和成果，充分反映了項(xiàng)目建設(shè)對(duì)投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。各部門、各單位要學(xué)習(xí)借鑒東北四市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上的目標(biāo)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資、促發(fā)展。二要突出抓好五大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)方面，重點(diǎn)抓好青年汽車產(chǎn)業(yè)園、中色東方集團(tuán)新型動(dòng)力電池、連成汽貿(mào)、無(wú)錫中硅、龍?jiān)?0MW光伏并網(wǎng)電站等29個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，抓技改、上項(xiàng)目、促擴(kuò)張?；A(chǔ)設(shè)施方面，開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心、星海家園四期等續(xù)建項(xiàng)目年內(nèi)建成，加快賀蘭山南路延伸段、賀蘭山北路游藝街——建設(shè)街改造、星海經(jīng)濟(jì)區(qū)閉合路等9個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三產(chǎn)方面，加快尚層龍城、半島酒店、金海國(guó)際商貿(mào)中心等17個(gè)續(xù)建房地產(chǎn)、商務(wù)酒店項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)全部投入運(yùn)營(yíng)；抓好啤酒廠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、恒產(chǎn)商務(wù)、恒大綠洲商住樓、鑫鑫帝王、賀蘭山大樓商流中心、學(xué)府湖畔等11個(gè)新建項(xiàng)目。生態(tài)建設(shè)方面，抓好德援項(xiàng)目區(qū)、星海經(jīng)濟(jì)區(qū)道路、市區(qū)街路等5個(gè)綠化項(xiàng)目。民生方面，抓好原煤機(jī)一、二、三廠棚戶區(qū)、洗煤廠家屬區(qū)改造、潮湖雅苑、校安工程、市政設(shè)施改造等10個(gè)民生項(xiàng)目。區(qū)發(fā)改局要圍繞以上五大重點(diǎn)任務(wù)，盡快編制各類建設(shè)項(xiàng)目，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、投資額度、完成進(jìn)度、形象指標(biāo)。三要抓好項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。從今年項(xiàng)目建設(shè)情況看，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)100%，但投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目太少，這是我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的最大障礙，也是一個(gè)突出問(wèn)題。要切實(shí)加大項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)力度，全面提高項(xiàng)目簽約率、開(kāi)工率、達(dá)產(chǎn)率，確保一批大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，明年3月份95%以上的項(xiàng)目要開(kāi)工。推行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目制度，續(xù)建項(xiàng)目要全面完成，不能今年續(xù)建、明年續(xù)建、后年再續(xù)建；新建項(xiàng)目要加大工作力度，不能未建又續(xù)，成為新的續(xù)建項(xiàng)目。國(guó)土、發(fā)改等部門要用好“建設(shè)用地增減掛鉤”政策調(diào)整土地利用規(guī)劃，整合存量土地，爭(zhēng)取增量指標(biāo)，確保項(xiàng)目建設(shè)用地需求；財(cái)政局、城投公司要發(fā)揮貸款融資平臺(tái)作用，協(xié)調(diào)做好銀企對(duì)接，最大限度融通資金；勞動(dòng)就業(yè)部門要幫助企業(yè)解決好員工培訓(xùn)、用工招工等方面的問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持“三爭(zhēng)雙招”不動(dòng)搖，以招商引資抓項(xiàng)目、增后勁、促開(kāi)放。一要細(xì)化分解“三爭(zhēng)雙招”任務(wù)。明年是西部大開(kāi)發(fā)第二個(gè)十年的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，國(guó)家將有許多項(xiàng)目、資金投資西部地區(qū)。要堅(jiān)持把“三爭(zhēng)雙招”作為明年工作的重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴抓招商引資。區(qū)招商局要圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在今年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上提高20%個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)明年各部門、各單位招商引資任務(wù)進(jìn)行分解，細(xì)化量化到各責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。要針對(duì)今年“三爭(zhēng)雙招”的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體可行的措施，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)、一批資金一批資金的爭(zhēng)取，把抓招商、抓引資轉(zhuǎn)化為抓工作、促發(fā)展的動(dòng)力。二要緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商引資。要緊盯長(zhǎng)三角、山東半島、東三省、江浙等重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)揮部門招商和小分隊(duì)招商作用，引進(jìn)投資體量大、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。要圍繞機(jī)械裝備制造、汽車制造、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓技改、上項(xiàng)目、搞擴(kuò)張，抓好產(chǎn)業(yè)鏈配套招商，力促一批工業(yè)項(xiàng)目落戶我區(qū)；要加快舍予三產(chǎn)區(qū)、總部商務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)、星海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流、賓館酒店等項(xiàng)目招商，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組團(tuán)發(fā)展、集群發(fā)展，吸引更多的人流、物流、資金流向我區(qū)匯聚；要加快星海湖景區(qū)開(kāi)發(fā)、水城建設(shè)，加大文化旅游、適水產(chǎn)業(yè)的招商引資；要大力實(shí)施保障和改善民生工程，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口單位的支持，吸引一批科教文化、社區(qū)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧救助等項(xiàng)目和資金。三要加大招商引資跟蹤服務(wù)和督查考核。今年區(qū)委、政府把“三爭(zhēng)雙招”作為“一票否決”項(xiàng)目來(lái)考核，這在我區(qū)是第一次。明年要繼續(xù)加大“三爭(zhēng)雙招”考核，每個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要有牽頭項(xiàng)目，每個(gè)單位都要有招商引資任務(wù)，按季度考評(píng)、每半年通報(bào)。各部門、各單位都是招商引資主體，無(wú)論是過(guò)00萬(wàn)、過(guò)億元的大項(xiàng)目，還是爭(zhēng)取有限的資金，都要做好跟蹤服務(wù)，抓緊盯牢。區(qū)招商局要抓好督查協(xié)調(diào)、跟蹤問(wèn)效，及時(shí)了解和掌握招商引資完成情況，迅速在全區(qū)掀起招商引資工作的熱潮。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不動(dòng)搖，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅是工業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)型，更包括一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比例轉(zhuǎn)型。因此，在抓工業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，要通過(guò)提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重、優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型。一要大力發(fā)展新型工業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)和新興工業(yè)，通過(guò)技改、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈等做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展非依賴礦產(chǎn)資源的新產(chǎn)業(yè)。機(jī)械裝備制造業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展煤礦綜采設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備等主導(dǎo)產(chǎn)品和鑄造、鍛造等配套產(chǎn)業(yè)。汽車制造業(yè)方面，大力發(fā)展特種汽車、工程機(jī)械車輛等產(chǎn)品和配套產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好青年汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，各相關(guān)部門要全力以赴，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，抓緊開(kāi)工建設(shè)，使之成為引領(lǐng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，要大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，全力加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要打造工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，抓好中小企業(yè)服務(wù)中心、市第三水廠、第三污水廠及集污管道建設(shè)等項(xiàng)目，完善園區(qū)道路、供排水、天然氣、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高園區(qū)對(duì)工業(yè)企業(yè)的投產(chǎn)吸引力和項(xiàng)目承載力。要完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃布局和發(fā)展一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；加大對(duì)園區(qū)現(xiàn)有炭素加工、冶煉等高耗能、高污染企業(yè)的退出力度，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)的落實(shí)，一家企業(yè)一家企業(yè)的見(jiàn)效，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)。要把“淄山飛地工業(yè)園”作為明年的重點(diǎn)項(xiàng)目，加快工程建設(shè)，借船出海、借雞生蛋，探索區(qū)域統(tǒng)籌、對(duì)外開(kāi)放發(fā)展新模式。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、發(fā)改、工信等部門要全力以赴，搞好對(duì)接服務(wù)，力促工程早日開(kāi)工建設(shè)，再造工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。三要做活做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展聚集人氣，帶動(dòng)消費(fèi)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量。重點(diǎn)抓好尚層龍城、半島酒店等26個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)和投資一批新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)檔次。大力發(fā)展商貿(mào)物流，爭(zhēng)取百花市場(chǎng)改造開(kāi)工建設(shè)，打造市中心商貿(mào)物流區(qū)。要抓好舍予三產(chǎn)區(qū)、總部商務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)、星海經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)“招商引資”和項(xiàng)目建設(shè)，加大旅游資源開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四要發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要依托星海湖濕地湖泊資源，加大對(duì)適水種植、生態(tài)旅游觀光等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)；要抓好中糧集團(tuán)“蕃茄育苗”基地建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)出率、增加附加值。

（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不動(dòng)搖，全面加快城市化建設(shè)進(jìn)程。一要建設(shè)大路網(wǎng)。全力抓好賀蘭山南路延伸段（二期）、賀蘭山北路游藝街——建設(shè)街改造、規(guī)劃四號(hào)路等道路建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成通車。要圍繞“環(huán)星海湖開(kāi)發(fā)”和打造“文化之窗、塞上水鎮(zhèn)”的目標(biāo)，加快星海經(jīng)濟(jì)區(qū)道路、管網(wǎng)等項(xiàng)目，配合市直部門在我區(qū)實(shí)施的各類道路建設(shè)，建設(shè)大路網(wǎng)、構(gòu)筑大交通，拉大城市發(fā)展框架，帶動(dòng)土地升值增值。結(jié)合實(shí)施“無(wú)冬閑”活動(dòng)，冬季做好征地、拆遷等工作，明年上半年要建成路網(wǎng)。二要加速星海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。配合實(shí)施好火車站遷建、包蘭線復(fù)線、汝基溝防洪體系、“三路一水系”、華夏五千年博物館等項(xiàng)目，加快星海鎮(zhèn)水街建設(shè)，努力打造獨(dú)具特色的水城。加快青少年校外活動(dòng)中心、一站大莊點(diǎn)、星海家園四期、機(jī)關(guān)干部限價(jià)房等項(xiàng)目建設(shè)，抓好道路、供排水、綠化等配套設(shè)施。同時(shí)，要大膽借鑒營(yíng)口市建立專業(yè)園區(qū)的模式，爭(zhēng)取市上批準(zhǔn)設(shè)立星海經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，賦予優(yōu)惠政策，加大開(kāi)發(fā)建設(shè)；積極探索BT方式融資，通過(guò)“土地抵押、墊資開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的模式，拓寬融資渠道，加快綠化、水系、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要加快老城區(qū)改造步伐。要加大對(duì)老城區(qū)市政設(shè)施改造的投入力度，加快路網(wǎng)、街道、供排水、公園、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的新建、改造，提升城市核心區(qū)建設(shè)水平。重點(diǎn)抓好啤酒廠商住樓開(kāi)發(fā)、基建公司朝陽(yáng)院、太西家屬院、洗煤廠家屬區(qū)等“城中村”改造項(xiàng)目，加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力改善居民住房條件，提升城市形象。四要打造生態(tài)綠化屏障。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干”，持之以恒加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)。區(qū)園林部門要提前謀劃，把德援項(xiàng)目區(qū)、星海經(jīng)濟(jì)區(qū)道路、城市景觀綠化作為今冬明春植樹造林的重點(diǎn)，全民動(dòng)員、大干綠化，構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)屏障。五要全面提升城鄉(xiāng)建管水平。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理、垃圾清運(yùn)車輛的投入力度，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔人員的配備和管理；星海鎮(zhèn)、長(zhǎng)興、長(zhǎng)勝街道辦事處要采取措施，加大投入，全力抓好農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。要加大城市管理“品牌化”建設(shè)，加快實(shí)施數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)工程，城區(qū)66平方公里范圍內(nèi)全部實(shí)行城市管理職能化、數(shù)字化，全面提升城市管理水平。

（五）堅(jiān)持保障和改善民生不動(dòng)搖，加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。一是加大教育投入，全力抓好區(qū)屬學(xué)校校舍安全改造、隆湖中學(xué)綜合樓、宿舍樓改造、市第二十八小學(xué)新建等工程，扎實(shí)開(kāi)展“名師、名校長(zhǎng)、名校”創(chuàng)建，努力辦好人民滿意的教育。二是抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保救助等工作，完善和落實(shí)“五免一救助”制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。三是抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，完善中小企業(yè)孵化園、星海文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)城各類設(shè)施，全方位增加城鄉(xiāng)居民收入。四是抓好移民安置工程，各相關(guān)部門要把“移民安置工程”作為落實(shí)自治區(qū)、市黨委、政府決策部署，著力為貧困山區(qū)群眾辦實(shí)事、辦好事的民心工程來(lái)抓，加強(qiáng)與上級(jí)部門的協(xié)調(diào)對(duì)接，全力以赴做好各項(xiàng)工程建設(shè)工作。五是抓好計(jì)劃生育、法制宣傳、綜治維穩(wěn)、信訪接待、安全生產(chǎn)、民族宗教等工作，提升工作水平，搞好群眾服務(wù)，努力建設(shè)平安。六是繼續(xù)辦好為民承諾各項(xiàng)實(shí)事，重點(diǎn)抓好棚戶區(qū)、城中村改造和征地拆遷群眾的安置工作，繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)十”工程，著力為群眾辦實(shí)事、辦好事。

（六）堅(jiān)持加強(qiáng)效能建設(shè)不動(dòng)搖，切實(shí)“增強(qiáng)五種意識(shí)、爭(zhēng)做五個(gè)表率”。一要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，爭(zhēng)做格盡職守的表率。無(wú)論從事什么職業(yè)，都要盡職盡責(zé)、全力以赴，千萬(wàn)別把工作當(dāng)兒戲。有這樣一個(gè)故事：一個(gè)木匠，工作多年，表現(xiàn)積極，勤奮肯干，業(yè)績(jī)顯著，但他想換個(gè)崗位，便把自己的想法告訴了老板。老板知道他“要走”，感到惋惜，就問(wèn)他“能不能再建一棟房子”，就算給他“幫個(gè)忙”。木匠答應(yīng)了，可是心思已經(jīng)不在干活上了，不僅手藝退步，還偷工減料……新房竣工，老板來(lái)了，拍拍木匠的肩膀，很誠(chéng)懇地對(duì)木匠說(shuō)：“房子歸你了，這是我送給你的禮物！”木匠十分震驚：覺(jué)得太丟人了！要是知道他是在為自己建房子，干活兒的態(tài)度就會(huì)完全不同了……這揭示了工作態(tài)度決定工作回報(bào)的深刻道理。熱愛(ài)崗位者才會(huì)真情投入，珍惜崗位者才能勤勉干事，安心崗位者方可有所作為。我們必須從愛(ài)崗敬業(yè)做起，把工作崗位當(dāng)作發(fā)揮聰明才智、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、服務(wù)人民群眾的人生舞臺(tái)，牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)、敢抓敢管、務(wù)實(shí)苦干，才能無(wú)愧于自己、無(wú)愧于歷史和人民。二要增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)，爭(zhēng)做嚴(yán)于律已的表率。俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。我們一定要增強(qiáng)法治觀念和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格照章辦事、依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行各種工作程序，既是對(duì)各級(jí)干部的基本要求，也是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持把效能建設(shè)作為增強(qiáng)各級(jí)干部規(guī)矩意識(shí)的關(guān)鍵措施來(lái)抓，各部門、各單位“一把手”要切實(shí)承擔(dān)起效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，哪個(gè)單位、哪個(gè)部門效能建設(shè)抓得怎樣，效果如何，功勞記在你們頭上，責(zé)任也落在你們肩上，你們?cè)谛芙ㄔO(shè)上要“真”管，多為“干好”想辦法、少為“不行”找理由，狠抓工作落實(shí)。三要增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，爭(zhēng)做真抓實(shí)干的表率。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。離開(kāi)執(zhí)行力，所有戰(zhàn)略決策都將成為空談。當(dāng)前，加快發(fā)展的任務(wù)繁重，各種矛盾紛繁復(fù)雜，我們必須抓住重點(diǎn)、務(wù)實(shí)干事，做到“說(shuō)了就算、定了就干、干就干好”，否則再好的機(jī)遇也經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)。任何部門和單位都要雷厲風(fēng)行地執(zhí)行區(qū)委、政府的各項(xiàng)決策部署，想方設(shè)法克服困難，圓滿出色地完成區(qū)委、政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。四要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，爭(zhēng)做勇創(chuàng)一流的表率。有一句老話，叫“一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒(méi)水吃”?，F(xiàn)在的觀點(diǎn)是“一個(gè)和尚沒(méi)水吃，三個(gè)和尚多水吃?！庇腥齻€(gè)廟，這三個(gè)廟離河邊都比較遠(yuǎn)。怎么解決吃水問(wèn)題呢？第一個(gè)廟，和尚挑水路比較長(zhǎng)，一個(gè)人一天挑了一缸就累了，不干了。于是三個(gè)和尚商量，按接力賽每人挑一段路。第一個(gè)和尚從河邊挑到半路停下來(lái)休息，第二個(gè)和尚繼續(xù)挑，又轉(zhuǎn)給第三個(gè)和尚，挑到缸里灌進(jìn)去，空桶回來(lái)再接著挑，大家都不累，水很快就挑滿了。這是協(xié)作的辦法，也叫“機(jī)制創(chuàng)新”。第二個(gè)廟，老和尚把三個(gè)徒弟都叫來(lái)，說(shuō)我們立下了新的規(guī)矩，要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。三個(gè)和尚都去挑水，誰(shuí)水挑得多，晚上吃飯加一道菜；誰(shuí)水挑得少，吃白飯，沒(méi)菜。三個(gè)和尚拼命去挑，一會(huì)兒水就挑滿了。這個(gè)辦法叫“管理創(chuàng)新”。第三個(gè)廟，三個(gè)小和尚商量，天天挑水太累，咱們想想辦法。山上有竹子，把竹子砍下來(lái)連在一起，竹子中心是空的，然后買一個(gè)轆轤。第一個(gè)和尚把一桶水搖上去，第二個(gè)和尚專管倒水，第三個(gè)和尚在地上休息。三個(gè)人輪流換班，一會(huì)兒水就灌滿了。這叫“技術(shù)創(chuàng)新”。只要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，就能找到辦法、就能解決問(wèn)題、就能提高效率、就能加快發(fā)展。我們一定要破除傳統(tǒng)思維定勢(shì)，重新審視自己的思想觀念，重新審視自己的能力水平，重新審視自己的工作目標(biāo)，用創(chuàng)新的理念來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。五要增強(qiáng)廉政意識(shí)，爭(zhēng)做勤政廉潔的表率。一個(gè)得到人民擁護(hù)的班子，必須是一個(gè)廉政的班子；一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須是一個(gè)廉潔的干部。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，手中大都擁有一定的權(quán)力，權(quán)力是一把“雙刃劍”，能使人高尚，也能使人墮落；能成就一個(gè)人，也能毀掉一個(gè)人。“為政先修身，做官先做人，正人先正己”，我們?cè)谌魏螘r(shí)候任何條件下，不逾越制度這條‘紅線’，不碰及紀(jì)律這條‘警戒線’，不觸犯法律這條‘高壓線’，依法用權(quán)、依職用權(quán)，堂堂正正做人，干干凈凈干事，真正做一名清正廉潔的干部。

同志們，我們要以深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為完成今年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展而努力奮斗！