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同志們:

在全市上下深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、加快推進“崛起”之際，市政府決定召開全市工商行政管理工作會議，總結(jié)過去，謀劃未來。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固來之不易的好局面

2011年是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年，我們遇到了比預料中更大的困難，取得了比預想中更好的成績。我們克服了冰凍雪災、手足口病、三鹿奶粉事件和金融危機的沖擊，全面完成了工作任務。全市工商系統(tǒng)廣大干部職工以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，奮力前行，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

一是攻堅克難取得重大勝利。全市工商系統(tǒng)在應對三鹿奶粉事件、抗擊嚴重低溫雨雪冰凍災害、汶川特大地震等重大事件中，及時跟進、主動作為，在關(guān)鍵時刻充分發(fā)揮了工商部門的職能作用。特別是三鹿奶粉事件發(fā)生后，全系統(tǒng)迅速啟動了食品安全應急預案一級響應機制，安排工商干部24小時值班，12315熱線實行24小時人工接聽，加班加點在第一時間進行市場清查、下架、封存等工作，派遣工商干部到商場、超市監(jiān)督經(jīng)營者開展退貨、銷毀不合格奶制品等工作，及時化解矛盾糾紛，保證社會穩(wěn)定，得到了市委、市政府和省局的高度評價和充分肯定，贏得了廣大消費者和經(jīng)營者的普遍好評。

二是服務地方經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。積極配合全市重大戰(zhàn)略部署的實施，在服務市場主體、重大項目、扶助產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務新農(nóng)村建設等方面做了大量工作，取得了顯著成效。通過開展“紅盾護農(nóng)”活動、“五個一”活動等工作，創(chuàng)新完善服務方式，降低門檻，積極鼓勵城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

三是整頓規(guī)范市場秩序取得新成績。開展了以硫酸鎂（加重粉）銷售清理整頓為重點中藥材市場專項治理行動，凈化了中藥材交易市場。重點治理商業(yè)賄賂行為，不正當競爭行為。大力開展虛假違法廣告專項整治，虛假違法廣告得到有效治理。認真開展無照經(jīng)營專項整治，嚴厲打擊傳銷行為，加強市場監(jiān)管，市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范。

四是監(jiān)管體制取得新突破。全市工商系統(tǒng)按照國家三部委的規(guī)定，自2011年9月1日起停征“兩費”以來，注重在監(jiān)管執(zhí)法和服務經(jīng)濟發(fā)展的廣度、深度和力度上下功夫，做到在領域上拓寬、在層次上深化、在力度上加大、在效能上提高，努力實現(xiàn)“監(jiān)管、服務、執(zhí)法、維權(quán)”四到位。市工商局結(jié)合全省“反腐倡廉制度推進年”活動，對制度進行全面修訂完善，廢止制度17項，修訂完善制度30項。

總之，取得的這些成績，是全市工商系統(tǒng)干部職工奮發(fā)努力的結(jié)果，市委、市政府對工商部門一年來的工作是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在工商戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、理清思路，把握中心，確保今年工作取得新成效

當前，受金融危機的影響，我市主要經(jīng)濟指標增速明顯回落，經(jīng)濟總體形勢非常嚴峻。但“危”中有“機”，機遇大于挑戰(zhàn)，昨天我在網(wǎng)絡上看到，中國社會科學院《2012年中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》，在發(fā)展成本競爭力城市排名上，我市排在香港、?？谥螅痪拥谌?。在省17個地級市中，我市的發(fā)展成本競爭力列第一位。金融危機帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資勢頭強勁，有后發(fā)優(yōu)勢，這也是機遇。全市工商系統(tǒng)干部職工要找準定位，全面落實新“三定”方案，轉(zhuǎn)變職能，在新的歷史起點上推進工商行政管理事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）進一步轉(zhuǎn)變觀念，積極服務發(fā)展大局。全市工商系統(tǒng)必須緊扣科學發(fā)展這個主題，繼續(xù)堅持解放思想，不斷出新思路、謀新辦法、促新發(fā)展。要始終緊緊圍繞“一都一城一基地”建設和“125”行動計劃開展工作，特別是要認真貫徹落實中共市委二屆四次全委（擴大）會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，加快經(jīng)濟發(fā)展。

一要大力培育市場主體。市場主體發(fā)展不夠，依然是我市經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢的主要原因之一，工商部門在促進全民創(chuàng)業(yè)和服務市場主體發(fā)展方面，仍然有很大的職能空間，對重點招商引資的項目，要特事特辦、急事急辦，今年市委、市政府提出“招商引資年”和“項目建設年”，對重點企業(yè)要實行全程跟蹤，使服務提速提效，促進項目及時實施。

二要努力支持企業(yè)做大做強。市工商局出臺了《服務經(jīng)濟發(fā)展的三十條措施》，在很多方面有新的突破，推行了營業(yè)執(zhí)照辦理全程幫辦，加強對企業(yè)登記的事前咨詢、事中指導和事后跟蹤服務。積極開展股權(quán)出質(zhì)、出資登記和商標專用權(quán)質(zhì)押，多渠道緩解中小企業(yè)的融資難題。大力推進商標品牌戰(zhàn)略，以更有力的措施鼓勵和引導企業(yè)開展自主研發(fā)，加快品牌的培育，提升我市產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢。

三要積極促進就業(yè)和再就業(yè)工作。要把促進各類市場主體發(fā)展和促進就業(yè)再就業(yè)工作緊密結(jié)合起來，以市場主體的發(fā)展帶動就業(yè)再就業(yè)。要鼓勵和支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，以增加就業(yè)崗位，吸納更多的勞動力就業(yè)。要落實優(yōu)惠政策，鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。要大力扶持下崗失業(yè)人員、大學畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)。

四要切實做好消費維權(quán)工作。要強化消費維權(quán)宣傳教育，倡導科學、健康、文明消費，充分發(fā)揮消費拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。要加快建立健全工商監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的消費維權(quán)體系，進一步擴大消費維權(quán)的社會覆蓋面，積極推進12315維權(quán)網(wǎng)絡體系建設，努力使12315維權(quán)網(wǎng)絡體系成為工商部門接受社會監(jiān)督、聽取群眾意見的平臺，成為工商部門解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的平臺。

五要積極服務新農(nóng)村建設。為“三農(nóng)”服務，始終是工商系統(tǒng)的重要工作領域。要進一步發(fā)揮工商綜合職能優(yōu)勢，不斷深化紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、政策惠農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)等服務，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)民增收。要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，落實合同幫農(nóng)的十項制度。對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、涉農(nóng)重點龍頭企業(yè)予以重點扶持，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條、開拓農(nóng)產(chǎn)品的市場。

（二）堅持以人為本，進一步提高市場監(jiān)管水平。整頓規(guī)范市場秩序是工商行政管理部門的基本職責，是一項長期的任務。停征“兩費”以后，要迅速轉(zhuǎn)變職責，創(chuàng)新市場監(jiān)管體系，營造公平的市場競爭環(huán)境。

一要著力在創(chuàng)新監(jiān)管機制上下功夫，不斷提高履行市場監(jiān)管職責的能力和水平。要大力推進監(jiān)管工作重心下沉、重點下移，實現(xiàn)監(jiān)管、服務、維權(quán)和執(zhí)法各項職責到位。按照國家工商總局“新三定規(guī)定”要求，積極探索長效化、精細化、現(xiàn)代化的管理方式和手段，完善市場監(jiān)管機制。要加強誠信體系建設，提高市場監(jiān)管的針對性、科學性和實效性。

二要加大重點領域市場監(jiān)管力度。中央確定今年為質(zhì)量安全年，全市工商系統(tǒng)要貫徹落實好《食品安全法》，切實維護流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。繼續(xù)推行“一票通”等食品進、銷貨制度，積極探索市場監(jiān)管新模式，建立健全規(guī)范有效的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。加強“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”商品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴厲打擊以舊翻新等違法行為。要以關(guān)系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫(yī)療等廣告為重點，深入開展虛假違法廣告專項整治。按照市政府統(tǒng)一部署，深入打擊非法經(jīng)營、使用“加重粉”行為，提升中華藥都的聲譽。保持打擊傳銷行為的高壓態(tài)勢，開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動，維護安定有序的發(fā)展環(huán)境。進一步加大反不正當競爭執(zhí)法力度，嚴厲打擊商標侵權(quán)等行為，努力營造公平有序的市場環(huán)境。

三要高度重視農(nóng)村市場監(jiān)管工作。要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府領導關(guān)于加強農(nóng)村市場監(jiān)管的重要批示，切實加強農(nóng)村市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。要繼續(xù)深入開展以農(nóng)資市場專項整治為主的紅盾護農(nóng)執(zhí)法行動，做好化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資商品的質(zhì)量監(jiān)測，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為，積極服務“三農(nóng)”，保護好農(nóng)民的利益。

（三）堅持執(zhí)法為民，進一步加強工商隊伍建設。工商行政管理工作的全面發(fā)展，關(guān)鍵在于打造一支政治靠得住、工作本領高、群眾信得過的干部隊伍。

一是加強班子建設。要重視各級班子管理能力建設，提高班子業(yè)務管理、隊伍管理、財務管理能力，努力把領導班子建設成為勤奮學習的模范、團結(jié)實干的模范、開拓創(chuàng)新的模范、勤政廉政的模范。切實抓好領導班子的配備與管理，改進考核方式，提高科學發(fā)展的能力和水平。

二是加強基層建設。以停征“兩費”為契機，結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，統(tǒng)籌考慮市、縣（區(qū)）局機關(guān)與基層所的機構(gòu)設置、人員配備，科學調(diào)整基層工商所內(nèi)部力量配置，開展城鄉(xiāng)輪崗交流工作，以適應新形勢下工商行政管理需要。這次管辦分離，基層工商所重新調(diào)配力量，進行整合。

三是加強黨風廉政建設。加強反腐倡廉教育，進一步增強黨員領導干部廉潔從政的自覺性。采取多種方式，在系統(tǒng)內(nèi)部開展警示教育活動。結(jié)合腐敗問題易發(fā)多發(fā)的實際，找準工商行政權(quán)力運行中腐敗高風險部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到有過即查、有錯即糾。深化政務公開，進一步提高權(quán)力運行的透明度。繼續(xù)加強行風建設，努力樹立良好的工商形象。

四是確保完成管辦脫鉤工作。工商系統(tǒng)市場辦管不分，群眾反映強烈，既影響工商行政管理事業(yè)的發(fā)展，也影響政府的行政執(zhí)法形象。要妥善做好人員的病退、提前退休和安置，進一步強化穩(wěn)定工作包保責任制和責任追究制，及時排查不穩(wěn)定因素，妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。這次工商管辦脫鉤政策是最優(yōu)惠的，我們要好事辦好，全力保持穩(wěn)定。

三、加強協(xié)作，積極互動，力促工商工作發(fā)展新格局

工商行政管理工作既關(guān)系著發(fā)展的環(huán)境，又關(guān)系著人民群眾切身利益。新的歷史時期，工商行政管理工作在全局工作中的位置越來越凸顯。各縣區(qū)政府要充分認識到工商行政管理工作是各級政府工作的重要組成部分，擺正條塊關(guān)系，主動把工商行政管理工作放在發(fā)展大局中統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一安排。

一要加強領導。各級政府要切實把工商行政管理工作擺上政府工作的重要位置，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)籌部署。要高度關(guān)注工商行政管理工作，主動聽取工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難。要加大對工商行政管理工作的宣傳，讓全社會了解工商、理解工商、支持工商，為工商行政管理工作順利開展營造良好的氛圍。同時，各級工商部門也要強化大局觀念，自覺接受地方黨委、政府的領導，充分發(fā)揮職能作用，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

二要努力配合。工商工作涉及方方面面，離不開相關(guān)部門的協(xié)作與支持。各部門要從發(fā)展大局出發(fā)，支持、配合工商部門依法履行職責。要及時幫助解決工商部門監(jiān)管執(zhí)法中的難點和疑點問題。通過建立信息共享、執(zhí)法協(xié)作機制等方式，形成監(jiān)管合力，有效打擊違法行為。工商部門也要增強協(xié)作觀念，與相關(guān)部門主動配合，主動溝通，共同發(fā)展。

同志們，做好2012年的工商行政管理工作，任務繁重，意義重大。在新的起點上，希望全市工商系統(tǒng)的廣大干部職工按照省局和市委、市政府的總體要求，深入學習實踐科學發(fā)展觀，解放思想，科學發(fā)展，堅定信心，銳意創(chuàng)新，扎實工作，為推進全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展再鼓干勁，再立新功。