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以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局要做到六個必須

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堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局,是十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》的最鮮明特點,是保證我國經濟社會發(fā)展順利度過“十一五”時期,進而實現全面建設小康社會宏偉目標的客觀要求。

發(fā)展觀是關于發(fā)展的總的看法和根本觀點,回答著“什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展”這樣一些根本性問題。正是由于發(fā)展觀所具有的發(fā)展哲學的特征,決定著它對經濟社會發(fā)展的統(tǒng)領作用,以及對于發(fā)展實踐的全面而深遠的影響。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局,就要按照五中全會和《建議》的要求,把科學發(fā)展的觀念貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各個方面,貫徹落實到改革開放和現代化建設的全過程,切實把我國經濟社會發(fā)展納入以人為本、全面協調可持續(xù)發(fā)展的軌道。

在“十一五”期間,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局的具體要求和指導方針,就是要做到六個必須”:

必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一方面,必須充分利用各種有利條件努力促進發(fā)展,另一方面要注重提高經濟增長的平穩(wěn)性,避免大起大落。要正確把握經濟發(fā)展趨勢的變化,及時采取有力措施,妥善解決可能妨礙經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各種問題。

必須加快轉變經濟增長方式。要以提高質量和效益為中心,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子,真正實現節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

必須提高自主創(chuàng)新能力。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。把自主創(chuàng)新作為調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié),大力開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術,努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。要把自主創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略,致力于建設創(chuàng)新型國家。

必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針,加快轉移農村富余勞動力,增加農民收入;加強社會主義新農村建設,加快改善農村面貌,促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展。要繼續(xù)推進西部大開發(fā),振興東北等老工業(yè)基地,促進中部地區(qū)崛起,鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展,形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的格局。

必須加強和諧社會建設。要按照和諧社會的要求,正確處理新形勢下人民內部矛盾,認真解決好人民群眾最關心的就業(yè)、社會保障、扶貧、收入分配、教育、醫(yī)療、環(huán)保和社會治安等問題,更加注重社會公平,讓人民群眾分享改革開放和經濟社會發(fā)展的成果。

必須不斷深化改革開放。著力推進行政管理體制改革,堅持和完善基本經濟制度,推進財政稅收體制改革,加快金融體制改革,加強現代市場體系建設,形成有利于轉變增長方式、促進全面協調可持續(xù)發(fā)展的機制,完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。

這“六個必須”體現了全面貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求,是相互聯系、相互促進的,需要全面、辯證地認識和理解。前五個“必須”提出了未來五年我國經濟社會發(fā)展的主要政策導向,明確了宏觀經濟、產業(yè)發(fā)展格局、國際貿易和投資、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、環(huán)境和生態(tài)保護及社會發(fā)展等主要領域的大政方針,第六個“必須”則提出了實現上述政策導向所必須采取的改革開放重大舉措。我們要按照“六個必須”的要求,堅持科學發(fā)展,著力自主創(chuàng)新,完善體制機制,促進社會和諧,為實現“十一五”規(guī)劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

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