前言：本站為你精心整理了健全社區(qū)黨員管理機(jī)制范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

社區(qū)建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和城市化發(fā)展的產(chǎn)物，是我國(guó)20多年來改革開放過程中的“新生事物”。在這一“新生事物”中，作為社區(qū)建設(shè)保證的社區(qū)黨建工作，從全國(guó)范圍來講，仍處于起步階段，尚存在不少問題和困難。其中，社區(qū)黨員“管理難”就是一個(gè)比較突出和需要著力研究解決的問題。

社區(qū)黨員難于管理，主要有以下一些原因。一是黨員來自多種行業(yè)、屬于不同單位。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市基本以各行業(yè)、各單位為社會(huì)個(gè)體。從中央到地方，從事業(yè)部門到企業(yè)部門，每個(gè)行業(yè)或單位幾乎囊括所有社會(huì)職能：就業(yè)、醫(yī)療甚至入學(xué)，等等，即所謂“單位辦社會(huì)”。那時(shí)候，人們都依附于“單位”，國(guó)家對(duì)社會(huì)的控制和管理也都靠“單位”。在過去的體制下，城市基層黨組織的所有黨員肯定都是本部門本單位的人，當(dāng)然更屬于本行業(yè)。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步推進(jìn)、城市化水平的不斷提高，大量“行業(yè)人”、“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，人們對(duì)行業(yè)和單位的依賴程度大大降低，而與社會(huì)和社區(qū)的關(guān)系日益密切。其結(jié)果是，居住在城市社區(qū)的黨員來源復(fù)雜化，又為不同單位效力。二是社區(qū)黨員的流動(dòng)性很大。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，“人”不具有“社會(huì)”流動(dòng)性。包括少數(shù)黨員在內(nèi)的“人事調(diào)動(dòng)”，也是通過黨組織或人事管理部門進(jìn)行。隨著我國(guó)改革開放的深入，人員的社會(huì)流動(dòng)已是十分普遍和尋常的事情了。尤其在社區(qū)，已經(jīng)很難做到所屬黨員多年在一個(gè)單位工作、在一個(gè)地方居住，加之人們經(jīng)濟(jì)收入的增加、生活條件的改善，有些人也許一兩年或者幾個(gè)月就會(huì)有住址和單位的變動(dòng)。人員的頻繁流動(dòng)，加大了社區(qū)黨員的管理難度。三是難于思想交流。一個(gè)社區(qū)的黨員來自四面八方，屬于五行八作；今天你搬進(jìn)，明天我搬出，或許同在一個(gè)社區(qū)住，你我直至遷出“社區(qū)”也互不相識(shí)。結(jié)果是黨組織同黨員以及黨員之間進(jìn)行思想交流的機(jī)會(huì)大大減少，難于開展思想政治工作和黨的工作。除此以外，同一社區(qū)有在職人員，也有離退休人員；有在崗的，也有下崗的、無業(yè)的，等等。種種復(fù)雜的原因，使得社區(qū)黨員確實(shí)難于管理。

如何走出社區(qū)黨員管理難的困境?總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，健全黨員管理機(jī)制，實(shí)施規(guī)范化管理是一條有效途徑。即根據(jù)社區(qū)黨員的構(gòu)成情況，把黨員分成幾種類型，實(shí)施不同的、規(guī)范的管理形式。

第一，建立“直屬”黨員的“直管”機(jī)制，實(shí)行隸屬管理。“直屬”黨員是社區(qū)黨組織直接管理的街道黨員，是由自上而下相結(jié)合的組織體系中相對(duì)穩(wěn)定的成員所組成的。這部分人相對(duì)來講便于管理，因而必須充分發(fā)揮基層黨組織直接管理的優(yōu)勢(shì)，以直接管理的黨員為突破口，進(jìn)而推進(jìn)非直接管理黨員的管理工作。黨組織可以通過支部委員會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、民主生活會(huì)、黨員匯報(bào)會(huì)、懇談會(huì)等形式，強(qiáng)化黨員的“在黨意識(shí)”和組織觀念。對(duì)社區(qū)黨組織直接管理的街道黨員，可實(shí)行“黨建目標(biāo)管理”。黨組織要與黨員簽訂責(zé)任書，實(shí)行定期檢查制度，以充分發(fā)揮這部分黨員的先鋒模范作用。

第二，建立在職黨員的“協(xié)管”機(jī)制，實(shí)行雙重管理。社區(qū)在職黨員主要有三種類型：工作單位不在本社區(qū)但在本社區(qū)居住的；工作單位在本社區(qū)但不在本社區(qū)居住的；工作單位和居住地都在本社區(qū)的。黨組織根據(jù)其不同情況實(shí)施主輔結(jié)合、雙重管理。對(duì)第一類在職黨員，主要由“直管”單位責(zé)任管理為主，而社區(qū)在職黨員工作站協(xié)助管理為輔。對(duì)第二類在職黨員主要以社區(qū)“單位直管”為主，社區(qū)黨建聯(lián)合會(huì)“聯(lián)管”和黨員工作站“協(xié)管”為輔。對(duì)第三類在職黨員，8小時(shí)以內(nèi)實(shí)行以單位管理為主，社區(qū)協(xié)助管理為輔，8小時(shí)以外實(shí)行社區(qū)管理為主，單位管理為輔的辦法。通過“以條為主，以塊為輔，條塊結(jié)合”的雙重管理模式，對(duì)在職黨員實(shí)施黨建目標(biāo)考核，使在職黨員從嚴(yán)密的組織活動(dòng)中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，并提高他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

第三，建立流動(dòng)黨員的“參管”機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。隨著國(guó)有企業(yè)改革和勞動(dòng)用工制度改革的不斷深人，社區(qū)中出現(xiàn)了大量以辭職、下崗、自由擇業(yè)者為主體的流動(dòng)性更強(qiáng)的黨員。黨組織對(duì)這部分黨員的管理，已經(jīng)成為社區(qū)黨員管理的一個(gè)重點(diǎn)。針對(duì)這部分黨員更分散、流動(dòng)性更大、工作變換更頻繁的特點(diǎn)，可以采取靈活多樣的動(dòng)態(tài)管理模式。首先是對(duì)這部分人不留管理“遺漏”。在“流動(dòng)黨員”比較集中的地方建立自配的黨支部或黨小組進(jìn)行比較集中的管理，并要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)攸h組織的聯(lián)系，委托當(dāng)?shù)攸h組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要為工作更不穩(wěn)定的這部分“流動(dòng)黨員”發(fā)放流動(dòng)黨員證，建立流動(dòng)黨員聯(lián)系卡，并對(duì)參與組織活動(dòng)的黨員實(shí)行登記制度。社區(qū)黨組織對(duì)有固定工作且時(shí)間在半年以上的黨員，則督促其轉(zhuǎn)出組織關(guān)系，使之接受工作所在地黨組織的管理。其次是對(duì)“流動(dòng)黨員”不留管理死角。社區(qū)組織部門應(yīng)建立外來流動(dòng)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系和登記制度，對(duì)“外來黨員”，尤其是對(duì)外來合資、合作、獨(dú)資以及其他私營(yíng)企業(yè)中的流動(dòng)黨員更要實(shí)施有組織的管理。在有條件的非公有制企業(yè)中建立黨組織，在不具備成立黨組織條件的非公有制企業(yè)中，應(yīng)由所在地黨委派出黨建工作指導(dǎo)員，以加強(qiáng)對(duì)“流動(dòng)黨員”的動(dòng)態(tài)管理。最后是對(duì)“待崗黨員”不能留下管理空檔，要分別指定直屬機(jī)關(guān)、教委、民政部門、人才交流中心的黨組織負(fù)責(zé)管理。此外，對(duì)社區(qū)“流動(dòng)黨員”還可以通過建立“私協(xié)”黨支部及新經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)獨(dú)立黨支部或聯(lián)合黨支部等多種管理形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)這部分黨員的管理。支部活動(dòng)可以采取“流動(dòng)黨員活動(dòng)登記”形式，實(shí)行登記、考勤制度，使流動(dòng)黨員始終處于正常的組織生活之中，確保社區(qū)黨員關(guān)系不漏、組織生活不斷、教育管理不松、先鋒作用不停。

第四，建立新經(jīng)濟(jì)組織黨員的“聯(lián)管”機(jī)制，實(shí)行多層次管理。新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的關(guān)鍵是建立黨的基層“聯(lián)管”組織，形成以黨的基層組織為紐帶的組織體系。目前，由于新經(jīng)濟(jì)組織投資主體和利益主體部屬于非公有制經(jīng)濟(jì)成分，也無法照搬國(guó)有企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，黨的建設(shè)在這些領(lǐng)域影響力還很有限，尤其是沒有建立和健全黨的基層組織體系，以致于一直對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織的黨員疏于管理。多層面的聯(lián)合管理體系，是新經(jīng)濟(jì)組織在新形勢(shì)下加強(qiáng)基層組織建設(shè)的必要措施。具體地說，就是要在區(qū)級(jí)層面上，建立新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，作為黨建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下面可設(shè)新經(jīng)濟(jì)組織黨建辦公室，具體負(fù)責(zé)日常的黨建工作；在中間層面上，建立街道新經(jīng)濟(jì)組織綜合黨委或黨支部，并由上級(jí)黨組織選派專職負(fù)責(zé)人管理新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作；在基層層面上，建立社區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)黨員之間、黨組織之間的聯(lián)系與交流。在有利于黨內(nèi)生活、有利于黨員管理、有利于企業(yè)發(fā)展的前提下，創(chuàng)建新的基層組織形式。諸如，樓寓黨支部、青年公寓黨支部、一條街黨支部·、大市場(chǎng)聯(lián)合黨支部，等等。針對(duì)不同類型黨員的特點(diǎn)，提供不同的活動(dòng)載體，為發(fā)揮黨員作用提供舞臺(tái)，從而把新經(jīng)濟(jì)組織的黨員管理提高到一個(gè)新的水平。社區(qū)建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和城市化發(fā)展的產(chǎn)物，是我國(guó)20多年來改革開放過程中的“新生事物”。在這一“新生事物”中，作為社區(qū)建設(shè)保證的社區(qū)黨建工作，從全國(guó)范圍來講，仍處于起步階段，尚存在不少問題和困難。其中，社區(qū)黨員“管理難”就是一個(gè)比較突出和需要著力研究解決的問題。

社區(qū)黨員難于管理，主要有以下一些原因。一是黨員來自多種行業(yè)、屬于不同單位。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市基本以各行業(yè)、各單位為社會(huì)個(gè)體。從中央到地方，從事業(yè)部門到企業(yè)部門，每個(gè)行業(yè)或單位幾乎囊括所有社會(huì)職能：就業(yè)、醫(yī)療甚至入學(xué)，等等，即所謂“單位辦社會(huì)”。那時(shí)候，人們都依附于“單位”，國(guó)家對(duì)社會(huì)的控制和管理也都靠“單位”。在過去的體制下，城市基層黨組織的所有黨員肯定都是本部門本單位的人，當(dāng)然更屬于本行業(yè)。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步推進(jìn)、城市化水平的不斷提高，大量“行業(yè)人”、“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，人們對(duì)行業(yè)和單位的依賴程度大大降低，而與社會(huì)和社區(qū)的關(guān)系日益密切。其結(jié)果是，居住在城市社區(qū)的黨員來源復(fù)雜化，又為不同單位效力。二是社區(qū)黨員的流動(dòng)性很大。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，“人”不具有“社會(huì)”流動(dòng)性。包括少數(shù)黨員在內(nèi)的“人事調(diào)動(dòng)”，也是通過黨組織或人事管理部門進(jìn)行。隨著我國(guó)改革開放的深入，人員的社會(huì)流動(dòng)已是十分普遍和尋常的事情了。尤其在社區(qū)，已經(jīng)很難做到所屬黨員多年在一個(gè)單位工作、在一個(gè)地方居住，加之人們經(jīng)濟(jì)收入的增加、生活條件的改善，有些人也許一兩年或者幾個(gè)月就會(huì)有住址和單位的變動(dòng)。人員的頻繁流動(dòng)，加大了社區(qū)黨員的管理難度。三是難于思想交流。一個(gè)社區(qū)的黨員來自四面八方，屬于五行八作；今天你搬進(jìn)，明天我搬出，或許同在一個(gè)社區(qū)住，你我直至遷出“社區(qū)”也互不相識(shí)。結(jié)果是黨組織同黨員以及黨員之間進(jìn)行思想交流的機(jī)會(huì)大大減少，難于開展思想政治工作和黨的工作。除此以外，同一社區(qū)有在職人員，也有離退休人員；有在崗的，也有下崗的、無業(yè)的，等等。種種復(fù)雜的原因，使得社區(qū)黨員確實(shí)難于管理。

如何走出社區(qū)黨員管理難的困境?總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，健全黨員管理機(jī)制，實(shí)施規(guī)范化管理是一條有效途徑。即根據(jù)社區(qū)黨員的構(gòu)成情況，把黨員分成幾種類型，實(shí)施不同的、規(guī)范的管理形式。

第一，建立“直屬”黨員的“直管”機(jī)制，實(shí)行隸屬管理?！爸睂佟秉h員是社區(qū)黨組織直接管理的街道黨員，是由自上而下相結(jié)合的組織體系中相對(duì)穩(wěn)定的成員所組成的。這部分人相對(duì)來講便于管理，因而必須充分發(fā)揮基層黨組織直接管理的優(yōu)勢(shì)，以直接管理的黨員為突破口，進(jìn)而推進(jìn)非直接管理黨員的管理工作。黨組織可以通過支部委員會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、民主生活會(huì)、黨員匯報(bào)會(huì)、懇談會(huì)等形式，強(qiáng)化黨員的“在黨意識(shí)”和組織觀念。對(duì)社區(qū)黨組織直接管理的街道黨員，可實(shí)行“黨建目標(biāo)管理”。黨組織要與黨員簽訂責(zé)任書，實(shí)行定期檢查制度，以充分發(fā)揮這部分黨員的先鋒模范作用。

第二，建立在職黨員的“協(xié)管”機(jī)制，實(shí)行雙重管理。社區(qū)在職黨員主要有三種類型：工作單位不在本社區(qū)但在本社區(qū)居住的；工作單位在本社區(qū)但不在本社區(qū)居住的；工作單位和居住地都在本社區(qū)的。黨組織根據(jù)其不同情況實(shí)施主輔結(jié)合、雙重管理。對(duì)第一類在職黨員，主要由“直管”單位責(zé)任管理為主，而社區(qū)在職黨員工作站協(xié)助管理為輔。對(duì)第二類在職黨員主要以社區(qū)“單位直管”為主，社區(qū)黨建聯(lián)合會(huì)“聯(lián)管”和黨員工作站“協(xié)管”為輔。對(duì)第三類在職黨員，8小時(shí)以內(nèi)實(shí)行以單位管理為主，社區(qū)協(xié)助管理為輔，8小時(shí)以外實(shí)行社區(qū)管理為主，單位管理為輔的辦法。通過“以條為主，以塊為輔，條塊結(jié)合”的雙重管理模式，對(duì)在職黨員實(shí)施黨建目標(biāo)考核，使在職黨員從嚴(yán)密的組織活動(dòng)中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，并提高他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

第三，建立流動(dòng)黨員的“參管”機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。隨著國(guó)有企業(yè)改革和勞動(dòng)用工制度改革的不斷深人，社區(qū)中出現(xiàn)了大量以辭職、下崗、自由擇業(yè)者為主體的流動(dòng)性更強(qiáng)的黨員。黨組織對(duì)這部分黨員的管理，已經(jīng)成為社區(qū)黨員管理的一個(gè)重點(diǎn)。針對(duì)這部分黨員更分散、流動(dòng)性更大、工作變換更頻繁的特點(diǎn)，可以采取靈活多樣的動(dòng)態(tài)管理模式。首先是對(duì)這部分人不留管理“遺漏”。在“流動(dòng)黨員”比較集中的地方建立自配的黨支部或黨小組進(jìn)行比較集中的管理，并要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)攸h組織的聯(lián)系，委托當(dāng)?shù)攸h組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要為工作更不穩(wěn)定的這部分“流動(dòng)黨員”發(fā)放流動(dòng)黨員證，建立流動(dòng)黨員聯(lián)系卡，并對(duì)參與組織活動(dòng)的黨員實(shí)行登記制度。社區(qū)黨組織對(duì)有固定工作且時(shí)間在半年以上的黨員，則督促其轉(zhuǎn)出組織關(guān)系，使之接受工作所在地黨組織的管理。其次是對(duì)“流動(dòng)黨員”不留管理死角。社區(qū)組織部門應(yīng)建立外來流動(dòng)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系和登記制度，對(duì)“外來黨員”，尤其是對(duì)外來合資、合作、獨(dú)資以及其他私營(yíng)企業(yè)中的流動(dòng)黨員更要實(shí)施有組織的管理。在有條件的非公有制企業(yè)中建立黨組織，在不具備成立黨組織條件的非公有制企業(yè)中，應(yīng)由所在地黨委派出黨建工作指導(dǎo)員，以加強(qiáng)對(duì)“流動(dòng)黨員”的動(dòng)態(tài)管理。最后是對(duì)“待崗黨員”不能留下管理空檔，要分別指定直屬機(jī)關(guān)、教委、民政部門、人才交流中心的黨組織負(fù)責(zé)管理。此外，對(duì)社區(qū)“流動(dòng)黨員”還可以通過建立“私協(xié)”黨支部及新經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)獨(dú)立黨支部或聯(lián)合黨支部等多種管理形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)這部分黨員的管理。支部活動(dòng)可以采取“流動(dòng)黨員活動(dòng)登記”形式，實(shí)行登記、考勤制度，使流動(dòng)黨員始終處于正常的組織生活之中，確保社區(qū)黨員關(guān)系不漏、組織生活不斷、教育管理不松、先鋒作用不停。

第四，建立新經(jīng)濟(jì)組織黨員的“聯(lián)管”機(jī)制，實(shí)行多層次管理。新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的關(guān)鍵是建立黨的基層“聯(lián)管”組織，形成以黨的基層組織為紐帶的組織體系。目前，由于新經(jīng)濟(jì)組織投資主體和利益主體部屬于非公有制經(jīng)濟(jì)成分，也無法照搬國(guó)有企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，黨的建設(shè)在這些領(lǐng)域影響力還很有限，尤其是沒有建立和健全黨的基層組織體系，以致于一直對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織的黨員疏于管理。多層面的聯(lián)合管理體系，是新經(jīng)濟(jì)組織在新形勢(shì)下加強(qiáng)基層組織建設(shè)的必要措施。具體地說，就是要在區(qū)級(jí)層面上，建立新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，作為黨建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下面可設(shè)新經(jīng)濟(jì)組織黨建辦公室，具體負(fù)責(zé)日常的黨建工作；在中間層面上，建立街道新經(jīng)濟(jì)組織綜合黨委或黨支部，并由上級(jí)黨組織選派專職負(fù)責(zé)人管理新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作；在基層層面上，建立社區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)黨員之間、黨組織之間的聯(lián)系與交流。在有利于黨內(nèi)生活、有利于黨員管理、有利于企業(yè)發(fā)展的前提下，創(chuàng)建新的基層組織形式。諸如，樓寓黨支部、青年公寓黨支部、一條街黨支部·、大市場(chǎng)聯(lián)合黨支部，等等。針對(duì)不同類型黨員的特點(diǎn)，提供不同的活動(dòng)載體，為發(fā)揮黨員作用提供舞臺(tái)，從而把新經(jīng)濟(jì)組織的黨員管理提高到一個(gè)新的水平。