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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門，有關(guān)單位：

入冬以來陰雨、大霧、結(jié)凍等惡劣天氣逐漸增多，冬季特殊的氣候條件，極易發(fā)生水上交通事故，是水上交通安全事故防范的重點時段，特別是三峽水庫175米試驗性蓄水，影響水上交通安全因素增多。為進一步做好水上交通安全工作，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生，確保全年目標任務(wù)完成，根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于加強冬季水上交通安全工作的通知》（*辦發(fā)〔20*〕328號）精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就做好全縣冬季水上交通安全工作有關(guān)事項通知如下：

一、認清形勢，切實增強做好冬季水上交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣府有關(guān)部門、有關(guān)單位認真貫徹落實全縣水上交通安全工作會議精神，采取有力措施，強化安全監(jiān)管，全縣水上交通安全形勢基本穩(wěn)定。隨著水上交通的不斷發(fā)展，庫區(qū)175米蓄水后，航道發(fā)生變化，支流增多，庫區(qū)群眾出行安全隱患增大，水路運輸將會越來越繁忙、船舶流量會越來越大，通航環(huán)境會越來越復(fù)雜，水上交通安全形勢不容樂觀。冬季來臨，雨霧天氣多，水上能見度差，易發(fā)生水上交通安全事故，前段時間我縣轄區(qū)水域曾出現(xiàn)多次水上事故隱情，給全縣水上交通安全敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門和有關(guān)單位要深刻認識今年冬季水上交通安全出現(xiàn)的新特點、新情況、新問題，切實增強做好冬季水上交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。務(wù)必克服松懈麻痹思想，結(jié)合實際，制訂新的工作方案，落實安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步做好水上交通事故的預(yù)防工作，保一方平安和社會穩(wěn)定。

二、突出重點，進一步落實冬季水上安全管理措施

一是狠抓水上交通安全管理責(zé)任落實。我縣水庫眾多，安全監(jiān)管任務(wù)重，尤其是三峽水庫175米蓄水后，庫區(qū)安全管理出現(xiàn)了許多新情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門和有關(guān)單位要認真研究175米蓄水對長江干線和支流通航環(huán)境造成的影響，落實相應(yīng)的工作措施，加強監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照水上交通安全管理有關(guān)規(guī)定，堅持“屬地管理、條塊結(jié)合”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，進一步完善水上交通安全管理工作責(zé)任制，做到責(zé)任到崗，責(zé)任到人。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強長江干線和支小河流及封閉水域的冬季水上交通安全管理工作，進一步完善水上交通安全管理責(zé)任制，督促船管機構(gòu)、水運經(jīng)營業(yè)主落實安全管理責(zé)任。

港航、海事機構(gòu)要加強冬季水上交通安全監(jiān)管，針對水上交通安全突出問題，適時組織專項整治活動；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)水上交通安全工作的指導(dǎo)，加強“四客一危”船舶、砂石船舶等重點船舶，長江干線及三峽庫區(qū)、橋（壩）區(qū)、水上水下施工作業(yè)區(qū)等重點水域的監(jiān)管。要加強大橋及過河建筑物的通航凈空高度的監(jiān)管，防止船舶碰撞大橋及過江構(gòu)筑物，確保過江管線、橋梁和船舶通航安全。要密切關(guān)注沿江港口碼頭躉船系泊錨鏈設(shè)施的安全檢查，督促有關(guān)企業(yè)和法人加強防范，防止意外事故發(fā)生。

航道部門要根據(jù)水位的變化情況，及時調(diào)整航標，防止船舶錯走航道發(fā)生船舶擱淺事故。

漁業(yè)行政主管部門要加強對漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管，嚴禁漁業(yè)船舶非法載客和漁業(yè)輔助船超范圍從事生產(chǎn)、餐飲等經(jīng)營活動。

水務(wù)部門和海事、港航機構(gòu)要密切配合，加強協(xié)作，加強采砂船和運砂船的安全監(jiān)管。要嚴格采砂船舶作業(yè)管理，配合交通部門整治超載，嚴禁超范圍采砂，防止因采砂破壞或惡化航道條件。水庫管理部門要及時向船舶公司和船舶水庫水位的變化信息。船舶公司和船舶要根據(jù)庫區(qū)水位變化及早做好應(yīng)對準備。海事機構(gòu)、交通行政執(zhí)法機構(gòu)要依法嚴厲打擊砂船超載行為。港航和海事機構(gòu)要加強砂船配額定員的宣傳，防止運砂船超員運輸；對超員運輸和超載運輸?shù)拇傲腥搿昂诿麊巍?，向社會公示，并采取強制措施，督促采、運砂經(jīng)營者落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進一步落實砂船超載的安全監(jiān)管責(zé)任，實行監(jiān)管航段責(zé)任制，凡超載砂船在管轄航段未發(fā)現(xiàn)或未控制住的，上級主管部門要依法追究其監(jiān)管責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水上運輸企業(yè)和港口經(jīng)營企業(yè)是水上交通安全的管理主體。各渡口、碼頭、渡船、客船和貨運船企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負總責(zé)，依法履行主體責(zé)任，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，加強安全生產(chǎn)管理，開展隱患自查自改，維護職工的安全權(quán)益。

二是狠抓水上交通安全隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照“隱患排查治理年”的要求，抓好“百日安全督查專項行動”回頭看活動，深入推進水上交通安全隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合交通、海事、港航、渡管和水運企業(yè)等單位，對行政區(qū)域內(nèi)的碼頭、渡口、橋梁等重點區(qū)域和客渡船、躉船、餐飲船、砂石船、漁船等重點船舶安全狀況進行一次拉網(wǎng)式的隱患大排查，整治突出問題，整改薄弱環(huán)節(jié)，增強水上交通本質(zhì)安全。

三是狠抓惡劣天氣船舶航行安全。霧天等惡劣天氣易引發(fā)水上交通事故，縣府有關(guān)部門、有關(guān)單位要抓好惡劣天氣船舶航行安全。氣象部門要加強霧情的采集和預(yù)報工作，并及時向交通、海事等有關(guān)部門通報。海事機構(gòu)要及時通過VHF、GPS、水上信息聯(lián)播等多種有效渠道向航運企業(yè)和船舶傳遞天氣情報信息，以便船舶及早采取措施在安全地點扎霧；加強船舶監(jiān)督，對達不到安全航行條件的惡劣氣況，必須按規(guī)定進行禁航管制措施；對違反規(guī)定冒霧航行的船舶，必須依法從嚴處罰。各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對行政區(qū)域內(nèi)的重點渡口加強監(jiān)督管理，強化蹲點駐守措施，禁止渡船冒霧航行，防止因能見度不良引發(fā)惡性事故發(fā)生。

四是狠抓安全宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門、有關(guān)單位要針對農(nóng)村群眾、學(xué)生等重點對象，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的日常性、群眾性安全宣傳活動，全面提高安全意識，營造全社會關(guān)注和重視水上交通安全的良好氛圍。港航、海事和渡口管理機構(gòu)要加大對港口經(jīng)營人和從業(yè)人員、船主和船員的培訓(xùn)力度，強化船員基本安全培訓(xùn)、適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)，滿足船舶安全航行的要求。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作措施落到實處

一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門、有關(guān)單位要高度重視冬季水上交通安全工作，結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位實際制訂工作方案，加強督促檢查，落實各項工作責(zé)任。要建立健全責(zé)任追究制度，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，對落實安全主體和管理責(zé)任不到位并造成嚴重后果的，要依法依紀追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

二是建立健全協(xié)作機制。加強溝通協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確職責(zé)，搞好條塊之間的銜接和配合，進一步完善“交通牽頭、部門配合、統(tǒng)一部署、聯(lián)合行動，齊抓共管”的水上交通安全監(jiān)管配合協(xié)調(diào)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位要全力支持港航和海事管理機構(gòu)的工作，對港航和海事管理機構(gòu)排查出的安全隱患和問題及時予以督促整改。縣政府有關(guān)部門要切實履行歸口管理責(zé)任，加強冬季水上交通安全管理和指導(dǎo)，適時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報有關(guān)情況。

縣委政府督查辦要會同安監(jiān)等部門，開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和水上運輸?shù)雀黝惼髽I(yè)的督促檢查，確保工作落實。