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各縣（市）、區(qū)人民政府：

*年村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作計劃已經(jīng)市人民政府審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹落實中共中央關(guān)于全面建設社會主義新農(nóng)村的指示精神，建設和諧*，加快*市的城市化進程，市委市政府決定用三年時間完成600個村莊和全部建制鎮(zhèn)或鄉(xiāng)的規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)*市建制鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率50%，以科學指導*市社會主義新農(nóng)村的建設，順利完成我市小城鎮(zhèn)建設的目標。

一、指導思想與目標

以中發(fā)[*]1號文件為指導，全面落實市委、市政府的工作部署，根據(jù)市委市政府對我局十一五期間村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的要求和各區(qū)縣報送的*年村鎮(zhèn)編制計劃，我局制定了*市*年村鎮(zhèn)規(guī)劃編制計劃，按照各地建設時序的先后和輕重緩急確定如下：*年我市計劃完成200個村莊和40個建制鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作（具體名單見附表）。該計劃的確定按照下述幾個原則進行:第一、屬于*市城市總體規(guī)劃都市區(qū)范圍的村鎮(zhèn)，特別是與省會縣城相鄰的農(nóng)村村鎮(zhèn)要優(yōu)先規(guī)劃并與城區(qū)接軌。第二、屬于*市100個重點整治村名單中的村鎮(zhèn)。第三、革命先輩的家鄉(xiāng)和省市領導扶貧辦點的村鎮(zhèn)。第四、納入小康示范村的村鎮(zhèn)。第五、區(qū)位、經(jīng)濟和社會等條件較好的中心村。第六、能體現(xiàn)均衡性和具有帶動作用的村鎮(zhèn)。另外,對武廣客運專線、*電廠、湘江航電樞紐、高開區(qū)等需拆遷的村鎮(zhèn)要配合做好新村建設規(guī)劃。

*年將要完成規(guī)劃編制的200個村莊和40個建制鎮(zhèn)基本布局為：市內(nèi)五區(qū)村莊規(guī)劃編制36個；*縣和望城縣村莊規(guī)劃編制項目各42個；瀏陽市和寧鄉(xiāng)縣村莊規(guī)劃編制項目各40個；望城縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市建制鎮(zhèn)規(guī)劃項目各10個，*縣建制鎮(zhèn)規(guī)劃項目9個，開福區(qū)建制鎮(zhèn)規(guī)劃項目1個。以科學的發(fā)展觀作指導，為我市社會主義新農(nóng)村的建設提供科學依據(jù)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、組織領導

成立*市村鎮(zhèn)建設規(guī)劃領導小組，領導小組下設組織協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導組、成果驗收組、專家審查組。

（一）領導小組組長：徐湘平

副組長：

小組成員：

（二）組織協(xié)調(diào)組

在*市規(guī)劃局設立村鎮(zhèn)規(guī)劃編制領導小組辦公室，馮意剛副局長任辦公室主任，設計處、總工室有關(guān)人員為辦公室成員，各縣成立由縣（市）規(guī)劃局牽頭的村鎮(zhèn)規(guī)劃組織工作班子。

（三）技術(shù)指導組

負責編制村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法、技術(shù)標準、規(guī)劃軟件等，確定地形圖測繪標準與驗收辦法，負責各設計單位項目負責人員的技術(shù)培訓。

（四）專家審查組

由各縣（市）規(guī)劃局組織成立一個相對固定的專家審查組，負責方案審查，提出咨詢意見。

（五）成果驗收組

各縣（市）規(guī)劃局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檢查成果內(nèi)容的完整性與深度，簽署成果驗收單。

三、工作步驟

（一）工作標準與規(guī)范制定。制定《*市村莊規(guī)劃編制辦法》、《*市村莊規(guī)劃編制成果與標準》、《*市村莊規(guī)劃編制標準應用軟件》。

（二）現(xiàn)狀調(diào)查。聯(lián)合湖南大學、中南大學、湖南師范大學、*理工大學、中南林業(yè)科技大學五所在長院校師生及在長18家規(guī)劃設計單位共同開展*市社會主義新農(nóng)村村莊規(guī)劃的前期調(diào)研工作，并編制各縣（市）村莊布點規(guī)劃，就新農(nóng)村村莊規(guī)劃進行專題研究。

（三）組織地形圖測繪。對各村重點建設的區(qū)域、地點測繪1：1000或1：2000比例尺的地形圖。

（四）規(guī)劃編制、組織23家在長具有丙級以上規(guī)劃設計資質(zhì)的設計院所參加規(guī)劃設計。

（五）規(guī)劃審查

1、由各縣（市）規(guī)劃局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織所在區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃方案審查會，下發(fā)方案審查會議紀要。

2、為了確保規(guī)劃的可實施性和科學性、前瞻性，提交評審的規(guī)劃方案必須先提交村民討論并形成意見，規(guī)劃成果提交審批前須組織村民公示并在村民大會通過。

（六）審批

為了確保規(guī)劃的法律效力，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃管理條例，對規(guī)劃成果按程序完成好的規(guī)劃報批手續(xù)。

四、資金來源

按每個村莊規(guī)劃6萬元，每個建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）規(guī)劃20萬元的編制與地形圖測繪經(jīng)費標準計算，每年需要專項經(jīng)費2000萬元。市、縣（市）各負擔二分之一的原則，市財政每年安排規(guī)劃編制經(jīng)費1000萬元，縣（市）每年配套安排1000萬元。

五、時間安排

（一）組織動員與技術(shù)準備階段

*年12月－*年3月現(xiàn)況調(diào)研

1、各縣（市）規(guī)劃局召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導召開工作動員會，確定*年村鎮(zhèn)規(guī)劃編制名單，規(guī)劃規(guī)模。

2、完成規(guī)劃編制辦法、編制技術(shù)規(guī)定、審批程序的制定，軟件的開發(fā)及測試。

（二）確定設計單位與組織地形圖測繪（*年4月）

1、確定有規(guī)劃設計資質(zhì)的單位。

2、地形圖準備，統(tǒng)一提供1：10000地形圖；組織測繪隊伍，測繪1：2000地形圖。

（三）規(guī)劃方案編制（*年5-8月）

各設計單位進村進行現(xiàn)場調(diào)查、收集資料、編制規(guī)劃方案。

（四）方案審查（*年9-10月）

1、由縣（市）規(guī)劃局分期分批組織方案審查

2、各設計單位根據(jù)審查意見進行方案修改，完成成果送審。

（五）成果驗收、工作總結(jié)階段（*年11-12月）

由縣（市）規(guī)劃局進行正式成果驗收、審批歸檔。