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糧油是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品，保證糧油正常供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定，確保國家糧食安全是治國安邦的頭等大事。開展糧油庫存檢查，摸清庫存實(shí)底，管住管好管實(shí)國家糧油庫存，對于各級政府實(shí)施宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)，確保國家糧食安全具有十分重要的意義。為認(rèn)真做好我縣食用植物油（以下簡稱“油脂”）庫存檢查工作，現(xiàn)根據(jù)國家、省、市關(guān)于開展年食用植物油庫存檢查工作的有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。

一、檢查范圍和內(nèi)容

重點(diǎn)檢查中央儲備油、國家臨時存儲油、地方儲備油（以下統(tǒng)稱“政策性油脂”）庫存，以及上述政策性油脂承儲企業(yè)的商品油庫存。同時，對納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍，但未存儲政策性油脂的其他企業(yè)的商品油庫存進(jìn)行摸底調(diào)查核實(shí)。在油脂庫存檢查過程中，必要時，應(yīng)對相關(guān)企業(yè)油料庫存進(jìn)行延伸檢查。具體內(nèi)容為：

（一）油脂庫存賬實(shí)相符、賬賬相符情況。重點(diǎn)檢查油脂庫存的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況，庫存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會計(jì)賬賬賬相符、賬實(shí)相符情況，以及賬務(wù)處理是否準(zhǔn)確、及時，企業(yè)執(zhí)行政策性油脂購銷、加工、儲運(yùn)的政策和計(jì)劃是否規(guī)范，相關(guān)購銷業(yè)務(wù)是否真實(shí)等。

（二）油脂庫存質(zhì)量衛(wèi)生情況。重點(diǎn)檢查油脂質(zhì)量指標(biāo)和主要衛(wèi)生指標(biāo)，并隨機(jī)抽取部分樣品進(jìn)行油脂定性試驗(yàn)或脂肪酸組成檢驗(yàn)。同時，檢查企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)人員和檢化驗(yàn)設(shè)施配置，執(zhí)行油脂定期質(zhì)量檢驗(yàn)及出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度，以及質(zhì)量檔案管理情況。

（三）儲備油輪換管理情況。重點(diǎn)檢查年度中央和地方儲備油輪換情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否及時規(guī)范，輪換任務(wù)執(zhí)行時間以及輪換的庫點(diǎn)、品種、數(shù)量、質(zhì)量等級是否與計(jì)劃一致，是否嚴(yán)格執(zhí)行輪換驗(yàn)收制度等。

（四）政策性油脂庫存費(fèi)用補(bǔ)貼撥付情況。重點(diǎn)檢查年度中央儲備油和地方儲備油保管費(fèi)、輪換費(fèi)，國家臨時存儲油保管費(fèi)等，是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時足額撥付至實(shí)際承儲庫點(diǎn)。

（五）政策性油脂庫貸掛鉤情況。重點(diǎn)檢查各類政策性油脂庫存成本與農(nóng)發(fā)行貸款余額是否一致，相關(guān)資金占用是否合理。

（六）油脂倉儲管理情況。一是執(zhí)行油脂倉儲管理法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范情況；二是執(zhí)行中央儲備油代儲政策情況，重點(diǎn)檢查代儲的中央儲備油是否存放在取得代儲資格的企業(yè)和油罐中，資格企業(yè)代儲條件是否與申報(bào)情況一致等；三是儲油設(shè)施及安全管理情況。

二、檢查時點(diǎn)和進(jìn)度安排

以為檢查時點(diǎn)。檢查工作分準(zhǔn)備、縣級督導(dǎo)企業(yè)自查、市級督查、省級普查、國家抽查等5個階段。

（一）準(zhǔn)備階段

1、細(xì)化檢查工作方案?？h直相關(guān)部門、各有關(guān)企業(yè)要根據(jù)國家四部委、糧檢字25號和糧檢2號文件精神和本實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化制定自查方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)檢查人員，做好自查、督查、普查、抽查準(zhǔn)備工作。

2、動員和培訓(xùn)。各縣直相關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)要在組織人員參加各級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，督促自查人員認(rèn)真自學(xué)，熟練掌握檢查方法，為檢查工作做好充分準(zhǔn)備。前，要完成檢查工作的動員和部署，并將油脂庫存統(tǒng)計(jì)賬結(jié)報(bào)時間統(tǒng)一在。

3、備齊檢查設(shè)備和工具。前，要配齊油深測量尺、架式鋼卷尺、油液扦樣器、植物油密度計(jì)、油溫測定儀、水銀溫度計(jì)、溢流式量筒、盛樣桶、濾紙、棉紗、安全帶、橡膠底鞋、防油手套等必需的檢查設(shè)備和工具，準(zhǔn)備好與檢查當(dāng)日實(shí)際情況一致的油罐（貨位）分布平面圖和油罐（貨位）明細(xì)表，各類性質(zhì)油脂庫存的分罐（貨位）保管賬、保管總賬，反映油脂出入庫等相關(guān)業(yè)務(wù)的輔助資料，油罐容量測算資料；企業(yè)自查工作底稿、匯總表等。

4、做好油脂庫存分解登統(tǒng)工作。前，縣糧食局、南國家糧食儲備庫、中糧油脂工業(yè)有限公司將油脂庫存分解登統(tǒng)表、年度輪換情況登統(tǒng)表送市糧食局。市糧食局進(jìn)行核對、匯總后，整合成政策性油脂承儲企業(yè)油脂庫存合并登統(tǒng)表作為省級普查依據(jù)。

5、做好跨省、市儲存油脂庫存委托檢查事項(xiàng)。對納入檢查范圍的跨省、縣儲存油脂庫存，委托、受托雙方糧食局應(yīng)提前核對確認(rèn)數(shù)量、品種、性質(zhì)等情況，辦理由受托代查的手續(xù)。

（二）縣級有關(guān)部門督導(dǎo)企業(yè)自查階段

前，縣糧食局要會同有關(guān)單位督導(dǎo)縣內(nèi)納入檢查范圍的油脂企業(yè)進(jìn)行全面徹底自查，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)運(yùn)用檢查方法，準(zhǔn)確填寫自查表格，認(rèn)真編制自查報(bào)告，系統(tǒng)整理賬務(wù)資料，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做好普查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。前將經(jīng)縣級食用植物油庫存檢查工作（聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)）牽頭人簽字、蓋章的庫存檢查工作總結(jié)報(bào)告報(bào)市糧食局。總結(jié)報(bào)告包括檢查工作基本情況、檢查結(jié)果、存在的問題及原因、整改措施及落實(shí)情況和意見建議等內(nèi)容，并附庫存檢查表（紙質(zhì)和電子版）。

從事油料加工業(yè)務(wù)的承儲企業(yè)，應(yīng)對庫存油料進(jìn)行延伸檢查，延伸檢查結(jié)果單獨(dú)反映，并詳細(xì)說明情況，供后續(xù)檢查參考。

（三）市級督查階段

為確保全市油脂檢查的質(zhì)量和效果，迎接省級普查和國家抽查，前，市糧食行政管理部門會同有關(guān)部門，按照“有庫（點(diǎn)）必到、有油必查、查必徹底”的原則，對全市納入省市檢查范圍的全部油脂庫存進(jìn)行督查。市級督查按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、綜合交叉、分組負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。

（四）省級普查和國家抽查階段

，省級進(jìn)行普查。普查期間，質(zhì)量抽樣代表數(shù)量不低于納入檢查范圍政策性油脂庫存總量的30％。

，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行派出聯(lián)合工作組，進(jìn)行抽查。抽查比例不低于納入檢查范圍庫存總量的30%。

三、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)對油脂庫存檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省、市四部門《通知》要求，各縣區(qū)要建立縣食用植物油庫存檢查工作聯(lián)席會議制度?？h政府已經(jīng)成立了由縣政府辦公室分管主任、糧食局主要負(fù)責(zé)人為召集人，發(fā)改、財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行相關(guān)負(fù)責(zé)人任成員的聯(lián)席會議制度。并在縣糧食局設(shè)立辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、實(shí)物檢查、財(cái)務(wù)檢查、質(zhì)量檢查、案件檢查等六個專項(xiàng)工作組。各有關(guān)單位要明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，共同做好轄區(qū)內(nèi)的檢查工作。

（二）認(rèn)真落實(shí)檢查工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各有關(guān)單位要切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、人員安排到位、工作措施到位、經(jīng)費(fèi)保障到位，確保檢查工作順利開展、檢查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。檢查工作要主動接受人大、政協(xié)、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)自查的督導(dǎo)，按照要求做好各項(xiàng)迎查工作。企業(yè)和縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要在相關(guān)檢查工作報(bào)告及表格上簽字確認(rèn)。各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。如發(fā)現(xiàn)有檢查工作走過場，弄虛作假，或者妨礙檢查工作，造成檢查結(jié)果失實(shí)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）切實(shí)加強(qiáng)整改工作。在油脂庫存檢查的各個階段，檢查人員要嚴(yán)格檢查程序，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即下達(dá)整改通知書，督促企業(yè)限期整改，并按期書面反饋整改結(jié)果。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，特別是由于體制和政策原因造成的企業(yè)難以解決的問題，要作為檢查結(jié)果的重要內(nèi)容，匯總上報(bào)。

（四）嚴(yán)格依規(guī)開展檢查。油脂庫存的實(shí)物、賬務(wù)、質(zhì)量、倉儲管理等檢查工作要嚴(yán)格依照通知要求進(jìn)行。委托儲存的油脂，庫存實(shí)物由受托方組織檢查。接受縣內(nèi)企業(yè)委托儲存的油脂，檢查結(jié)果由受托方統(tǒng)計(jì)匯總。接受縣外企業(yè)委托儲存的油脂，檢查結(jié)果單獨(dú)上報(bào)縣糧食局。企業(yè)自查、縣級督查抽查階段，只對油脂質(zhì)量進(jìn)行感官檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)異常情況的，也可單獨(dú)扦樣檢驗(yàn)。

（五）切實(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施。油脂庫存檢查難度大，危險(xiǎn)性高，要高度重視油脂庫存檢查安全防護(hù)工作。加強(qiáng)安全教育，嚴(yán)格遵照相關(guān)技術(shù)規(guī)程及安全管理規(guī)章制度，落實(shí)好安全、防護(hù)措施，為上罐檢查人員購買人身保險(xiǎn)，配備安全帶，在大型油罐設(shè)立防護(hù)網(wǎng)，按照有關(guān)規(guī)定酌情給予高溫高空作業(yè)補(bǔ)貼，確保檢查安全，堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生。

（六）加強(qiáng)保密工作。油脂庫存屬于國家保密范圍，各有關(guān)單位要嚴(yán)格遵守國家保密制度的規(guī)定，做好檢查數(shù)據(jù)錄入、匯總、傳送等環(huán)節(jié)保密工作，防止泄密事件發(fā)生。