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為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、省第十三次黨代會(huì)、縣十三屆二次黨代會(huì)和鄉(xiāng)十一屆二次黨代會(huì)精神，根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我鄉(xiāng)深化“陽(yáng)光工程”建設(shè)，推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)工作，提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明運(yùn)行為目標(biāo)，以監(jiān)督和制約權(quán)力為核心，以電子政務(wù)為主要載體，以電子監(jiān)察為重要監(jiān)控手段，進(jìn)一步充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，健全公開(kāi)平，完善公開(kāi)機(jī)制，做到事項(xiàng)全公開(kāi)、過(guò)程全規(guī)范、結(jié)果全透明、監(jiān)督全方位，著力形成以公開(kāi)促公正，以透明促廉潔的工作機(jī)制，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明，為建設(shè)“兩富雷峰”、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）完善政務(wù)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)村務(wù)全方位公開(kāi)。全面完善“陽(yáng)光工程網(wǎng)”公開(kāi)內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)有機(jī)銜接，提高基層便民服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)公開(kāi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施在基層落實(shí)情況，重大事項(xiàng)建設(shè)情況，財(cái)政收支、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況，征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、村集體資金管理使用情況，民政優(yōu)撫、計(jì)劃生育指標(biāo)安排等情況，積極推動(dòng)辦事公開(kāi)向行政村延伸。嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的公開(kāi)目錄明列和公開(kāi)內(nèi)容，將各項(xiàng)內(nèi)容設(shè)置專(zhuān)欄并補(bǔ)充完整。對(duì)需公開(kāi)的目錄進(jìn)行認(rèn)真全面梳理，根據(jù)需要通過(guò)“陽(yáng)光工程網(wǎng)”、LED顯示屏等各類(lèi)載體全面公開(kāi)。對(duì)有關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)指南、單位動(dòng)態(tài)、上級(jí)和本級(jí)來(lái)文等進(jìn)行梳理，并在政府網(wǎng)站按照統(tǒng)一風(fēng)格全面公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

(二)加大政務(wù)村務(wù)公開(kāi)力度，確保政務(wù)村務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)行陽(yáng)光操作，按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的要求，做到辦事制度、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果等事項(xiàng)公開(kāi)透明，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是公開(kāi)內(nèi)容必須真實(shí)可信，有據(jù)可查，辦事結(jié)果必須公平、公正、合法。二是公開(kāi)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)便易行，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，力戒形式主義，防止表面文章。三是公開(kāi)形式利于監(jiān)督，要堅(jiān)持事前、事中、事后公開(kāi)相結(jié)合，根據(jù)不同政務(wù)信息的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對(duì)象等，采取多種形式和層次予以公開(kāi)。四是公開(kāi)時(shí)間及時(shí)，對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)要規(guī)定明確的公開(kāi)時(shí)限，并嚴(yán)格執(zhí)行。五是公開(kāi)程序合理合法，規(guī)范信息公開(kāi)程序，嚴(yán)格審查手續(xù)，確保信息安全。

(三)健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，實(shí)現(xiàn)制度理財(cái)。進(jìn)一步修訂完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，重點(diǎn)是財(cái)務(wù)收入管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、資金管理崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度；健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，重點(diǎn)是資產(chǎn)清查、賬、評(píng)估、承包、租賃、出讓、經(jīng)營(yíng)制度；建立農(nóng)村集體資源管理制度，重點(diǎn)是資源登記簿制度，公開(kāi)協(xié)商和招投標(biāo)制度，資源承包、租賃合同管理制度，集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度。通過(guò)建立健全相關(guān)制度，規(guī)范資金支出，方便服務(wù)群眾。同時(shí)，在農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓、租賃、承包和資源開(kāi)發(fā)利用方面，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)，確保村級(jí)公共權(quán)力陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行，集體資產(chǎn)保值增值和集體資源有效合理利用。建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范處置流程，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，規(guī)范會(huì)計(jì)電算化操作流程，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)督。

（四）深入推進(jìn)便民為民服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以便民服務(wù)中心為依托，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善服務(wù)體系，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源，明晰服務(wù)思路，明確工作職責(zé)，提高服務(wù)水平。完善投訴受理機(jī)制，加大明察暗訪力度，切實(shí)解決工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，工作中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、態(tài)度蠻橫粗暴、行政效率低下、不作為、亂作為等問(wèn)題。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，加大檢查和考核力度，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)服務(wù)措施和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，依紀(jì)依法實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。依托聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)，選聘監(jiān)督員，定期召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)聲音。積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，規(guī)范涉企行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)征收工作。同時(shí)，深入開(kāi)展企業(yè)及周邊區(qū)域治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，解決好企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程尋釁滋事等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的行為和擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痞霸黑惡勢(shì)力，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

三、工作要求

開(kāi)展深化“陽(yáng)光工程”建設(shè)，推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)工作是今年我鄉(xiāng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，更是深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵舉措。全鄉(xiāng)上下要高度重視，精心組織，統(tǒng)一安排，強(qiáng)力推進(jìn)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立陽(yáng)光工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將開(kāi)展深化“陽(yáng)光工程”建設(shè)，推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)工作列入重要工作日程，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，積極開(kāi)展工作，保證活動(dòng)扎實(shí)有效。

(二)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委將把開(kāi)展深化“陽(yáng)光工程”建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要措施，將對(duì)各階段活動(dòng)開(kāi)展情況加強(qiáng)督查調(diào)度。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)的作用，定期開(kāi)展工作檢查，及時(shí)調(diào)度，全面掌握活動(dòng)進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，指導(dǎo)好面上的工作，以推動(dòng)“陽(yáng)光工程”建設(shè)深入開(kāi)展。

(三)搞好輿論宣傳。鄉(xiāng)宣傳辦要注重發(fā)揮各類(lèi)媒體和標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)的作用，大力宣傳開(kāi)展“陽(yáng)光工程”建設(shè)的重要意義，積極營(yíng)造濃厚的工作氛圍，有效提升群眾主動(dòng)參與的積極性和有效性，不斷提高村級(jí)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。