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根據(jù)全縣廉政風(fēng)險防控管理工作推進(jìn)會的精神，結(jié)合我委工作實際，經(jīng)5月17日黨委會研究，特制定如下實施方案。

一、基本目標(biāo)和任務(wù)

扎實開展廉政風(fēng)險防控工作，是加強(qiáng)防腐倡廉的一項重要工作，是完善懲防體系建設(shè)的重要手段，對于全面提升廉政建設(shè)水平，增強(qiáng)黨員干部廉政風(fēng)險防控意識，遏制腐敗和不正之風(fēng)的發(fā)生，具有重要作用。

自去年9月份廉政風(fēng)險防控管理工作動員會以來，我委按照市、縣要求，從“查、防、控、評”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，共排查風(fēng)險點68個，其中A級風(fēng)險點3個，B級風(fēng)險點5個，C級風(fēng)險點60個。并匯編成冊，完善了風(fēng)險防控管理制度和權(quán)力運(yùn)行流程圖。因風(fēng)險點隨著崗位的變動和分工的調(diào)整，是動態(tài)的，有必要進(jìn)一步進(jìn)行風(fēng)險點的排查工作，進(jìn)一步完善風(fēng)險防控管理制度和權(quán)力運(yùn)行流程圖，從現(xiàn)在開始到11月底完成。

二、具體工作安排

1、召開會議，進(jìn)一步提高認(rèn)識。適時召開黨員干部會議，總結(jié)前期工作開展情況，找出工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。從思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制三個方面廣泛宣傳廉政風(fēng)險防控管理工作的重要意義和基本內(nèi)容。通過進(jìn)一步宣傳發(fā)動，不斷提高大家的思想認(rèn)識，清除部分人員認(rèn)為“官不大”“無權(quán)力”，不存在風(fēng)險等錯誤認(rèn)識，努力營造“人人關(guān)注風(fēng)險，個個參與防范”的良好氛圍。風(fēng)險防控工作不僅8小時以內(nèi)要防，8小時以外同樣要防。

2、風(fēng)險防控管理工作分四個階段進(jìn)行。

第一階段為風(fēng)險排查階段，從現(xiàn)在起到5月底之前完成。

（1）此階段工作重點是深入查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制三類風(fēng)險，界定風(fēng)險等級。這項工作前期做了大量的基礎(chǔ)工作，各單位、各科室和職工依據(jù)銅經(jīng)信發(fā)〔2011〕44號文件精神要求，在進(jìn)一步確認(rèn)職權(quán)，完善權(quán)力運(yùn)行流程圖，并將職權(quán)目錄及運(yùn)行流程圖經(jīng)本委領(lǐng)導(dǎo)小組審核后予以公示公開。

（2）排查風(fēng)險點要突出“三個層面”。一是個人風(fēng)險排查，二是崗位風(fēng)險排查，三是單位風(fēng)險排查。各單位各科室和黨員干部要認(rèn)真對照銅經(jīng)信發(fā)〔2011〕44號文件精神要求，再行認(rèn)真排查，做到“不錯、不漏”，“有多少、找多少”

（3）準(zhǔn)確評估風(fēng)險等級。風(fēng)險等級的確定，原則上分三級，即A級、B級、C級。A級廉政風(fēng)險的確定主要是指可能出現(xiàn)被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的相關(guān)風(fēng)險點；B級廉政風(fēng)險是指可能受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的相關(guān)風(fēng)險點；C級廉政風(fēng)險是指可能被通報批評、誡勉或提醒談話的相關(guān)風(fēng)險點。各單位、各科室和黨員干部對照風(fēng)險等級，全面、科學(xué)確定風(fēng)險等級，既要有針對性和可操作性，又要切忌避高就低，避實就虛。委廉政風(fēng)險防控管理評審委員會將逐一評審，對于評審未通過的風(fēng)險點，限期重新排查，重新評審。并通過一定形式公示，接受社會和公眾監(jiān)督。

第二階段為強(qiáng)化防控階段，到7月底前完成。

（1）此階段工作主要是鞏固成果，完善和修正廉政風(fēng)險防控措施，規(guī)范化權(quán)力運(yùn)行。即在第一階段認(rèn)真梳理崗位職權(quán)和業(yè)務(wù)工作規(guī)范流程的基礎(chǔ)上，對崗位職能設(shè)置中存在的流程不科學(xué)，銜接不緊密，職責(zé)不明確，分管不到位等缺陷和漏洞，按照“程序法定，流程簡便”的要求，進(jìn)一步進(jìn)行合理調(diào)整，完善和明確工作程序，特別是要解決不到位，不準(zhǔn)確等問題。

（2）重點解決“一把手”五不直接分管制度和民主集中制，不斷完善行政管理體制。特別是“三重一大”上下功夫。確保公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

第三階段為建章立制階段，到8月底之前完成。

在全面清查廉政風(fēng)險點、完善防控措施的基礎(chǔ)上，切實加強(qiáng)對措施落實的有效監(jiān)控，嚴(yán)格檢查考核，提升制度執(zhí)行力。

(1)廉政風(fēng)險防控工作按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行下管一級、上究一級的責(zé)任追究原則進(jìn)行管理和考核。

(2)建立廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。通過設(shè)立“廉政風(fēng)險”舉報箱、舉報電話等形式，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政風(fēng)險時，及時向部門或崗位個人發(fā)出預(yù)警信號，運(yùn)用督導(dǎo)、糾錯、誡勉談話等方式處置，化解廉政風(fēng)險，避免演變發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

(3)建立責(zé)任追究機(jī)制。通過建立崗位廉政風(fēng)險月查制，對崗位廉政風(fēng)險防控承諾、防控措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對防控制度不落實、防控措施不到位的問題及時指出，責(zé)令整改；對廉政風(fēng)險防控管理工作重視程度不夠，發(fā)生違紀(jì)違法案件的科室、單位，追究主要負(fù)責(zé)人和其它相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(4)建立和完善廉政風(fēng)險防控管理監(jiān)管考核機(jī)制，通過信息監(jiān)測、定期自查、科室互查、單位檢查等方式，對廉政風(fēng)險防控各項措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)管和考核。監(jiān)管考核實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。監(jiān)管考核工作黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合進(jìn)行，也可組織專門考核?？己私Y(jié)果納入各科室、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個人年度績效考核評價體系。對廉政風(fēng)險防控成效顯著的科室、單位、個人予以表彰，對失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予責(zé)任追究或紀(jì)律處理。

第四階段為總結(jié)提高階段。（2012年11月底之前）

對全委崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)及運(yùn)行的質(zhì)量、效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估情況對崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制作進(jìn)一步優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上開展“回頭看”工作，查找不足，整改提高。

(1)評估內(nèi)容。崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)評估內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險查找、措施防控、優(yōu)化推進(jìn)及取得成效等內(nèi)容。

(2)評估辦法。統(tǒng)一制定評估辦法，在各科室、單位及個人自評的基礎(chǔ)上，委廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個層次”進(jìn)行評估，評估工作與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核一并進(jìn)行，評估結(jié)果納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。

(3)優(yōu)化循環(huán)推進(jìn)。各科室、單位對存在的風(fēng)險點，要優(yōu)化防控措施，提高風(fēng)險防控工作的效能，對新出現(xiàn)的風(fēng)險點，要及時制定防控措施，建立廉政風(fēng)險防控工作長效機(jī)制，形成廉政風(fēng)險防控工作循環(huán)。

(4)總結(jié)提高。委廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總資料，整理臺帳，形成總結(jié)報告。

三、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和建立健全反腐敗懲防體系、推進(jìn)源頭治理的高度，認(rèn)識到開展崗位廉政風(fēng)險防控管理工作的重要性，把崗位廉政風(fēng)險防控建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，與部門中心工作緊密結(jié)合，周密部署安排，認(rèn)真組織實施。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各科室、單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在委廉政風(fēng)險點防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確階段任務(wù)，認(rèn)真落實所屬工作人員的責(zé)任，精心安排，組織實施。

3、注重結(jié)合，突出特色。要正確處理各方面的關(guān)系，注重把開展廉政風(fēng)險防控管理與踐行科學(xué)發(fā)展觀、與學(xué)習(xí)“廉政準(zhǔn)則”、與貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制、與推進(jìn)懲防體系建設(shè)、與作風(fēng)效能建設(shè)緊密結(jié)合，并立足各自實際，創(chuàng)新方法，力爭廉政風(fēng)險防控管理各自特點突出，成效顯著。

4、強(qiáng)化督查，注重落實。縣經(jīng)信委廉政風(fēng)險點防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點防控管理工作的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實責(zé)任制，確保此項工作按計劃完成。對不落實或者落實廉政風(fēng)險點防控管理措施不力的科室、單位和個人，要依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和科室、單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對發(fā)生違紀(jì)違法案件的科室、單位和個人，除嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法者外，還要對負(fù)有失職、失察責(zé)任的科室、單位領(lǐng)導(dǎo)實行責(zé)任追究。