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為切實做好“瘦肉精”監(jiān)管工作，嚴厲打擊生產、銷售和使用“瘦肉精’違法犯罪行為。根據(jù)《國務院食品安全委員會辦公室關于印發(fā)<“瘦肉精”專項整治方案>的通知》(食安辦號)要求及省、市“瘦肉精”專項整治實施方案，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，按照“全區(qū)統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動”工作思路，堅持“標本兼治、重在治本”的原則，結合實際，圍繞瘦肉精整治關鍵環(huán)節(jié)，落實監(jiān)管責任，完善監(jiān)管機制。

（二）工作目標。貫徹落實《食品安全法》、《農產品質量安全法》及相關法律法規(guī)，通過深入開展專項整治，嚴厲打擊生產、銷售和使用“瘦肉精”違法犯罪行為，規(guī)范生豬、肉牛，飼料的生產經營，杜絕違法生產、銷售、使用“瘦肉精”(詳見附件瘦肉精品種目錄)，建立健全“瘦肉精”全程監(jiān)管工作機制，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、工作任務和措施

（一）“瘦肉精”源頭整治。食品藥品監(jiān)管部門要加強對鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇等可能作為“瘦肉精”的人用藥品流通的監(jiān)管，嚴格實施處方藥管理制度，防止從藥用渠道流失；加強對有關藥品生產企業(yè)的監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)生產行為，嚴禁向飼料生產企業(yè)、生豬養(yǎng)殖戶等銷售可能添加于飼料的藥品。工業(yè)和信息化部門要制定嚴禁生產、銷售萊克多巴胺的辦法，會同質監(jiān)部門加強普通化工企業(yè)監(jiān)管，對萊克多巴胺的生產進行全面清查，嚴肅查處違法生產行為。農業(yè)部門要加強對獸藥生產企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法生產“瘦肉精”行為。各鎮(zhèn)（街辦）、相關部門（單位）要對企業(yè)外租的廠房、車間開展全面排查，嚴肅查處非法生產“瘦肉精”的企業(yè)和黑窩點；要加強對“瘦肉精”銷售活動的監(jiān)管，嚴肅查處通過互聯(lián)網等方式違法銷售“瘦肉精”的行為，切斷地下銷售鏈條。公安部門要根據(jù)相關部門提供和掌握的線索及相關證據(jù)材料，對非法生產經營“瘦肉精”犯罪行為立案偵察，并堅決予以打擊。

責任部門：各鎮(zhèn)、街辦，區(qū)農糧局、市藥監(jiān)局直屬分局、區(qū)工信局、市公安局分局

（二）飼料生產銷售環(huán)節(jié)整治。農業(yè)部門要會同上級業(yè)務主管部門對所有生豬飼料生產經營企業(yè)進行全面整治排查，重點檢查飼料生產許可證、生產過程、企業(yè)貨倉貨庫、原料進貨、檢驗記錄和銷售臺賬等，加強飼料監(jiān)督抽檢嚴禁生產銷售“瘦肉精”飼料；對在飼料生產過程中添加“瘦肉精”等違禁物質的，一經查實，立即責令企業(yè)整頓直至吊銷生產許可證，并及時移送公安部門立案查處。

責任部門：區(qū)農糧局

（三）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。農業(yè)部門要加強對養(yǎng)殖場(戶)的巡查，定期對本區(qū)域范圍內的所有養(yǎng)殖場（戶)進行拉網式大檢查并登記備案，督促養(yǎng)殖場(小區(qū))完善養(yǎng)殖檔案，如實記錄商品飼料、獸藥等投入品的來源，并保留相關憑證；建立活畜出欄無“瘦肉精”承諾制度；加強對養(yǎng)殖場戶技術指導與服務，提高其科學飼養(yǎng)水平；組織開展“瘦肉精”清繳行動，對規(guī)定期限內主動上繳的養(yǎng)殖場戶免予處罰；會同公安部門嚴厲打擊在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”行為。

責任部門：區(qū)農糧局

（四）收購販運環(huán)節(jié)整治。農業(yè)部門要對所有販運企業(yè)、合作社和經紀人進行一次排查登記，把收購販運企業(yè)、經紀人作為重點監(jiān)管對象，會同工商等部門進行全面排查，摸清所有收購販運企業(yè)、經紀人的基本情況，并登記造冊，存檔備案并納入管理，督促其建立相關證明材料查驗制度和收購販運信息記錄制度；對銷售和運輸過程中的活畜加強監(jiān)督檢查，發(fā)觀含“瘦肉猜”的活畜要及時監(jiān)督收購販運企業(yè)(合作社、經紀人)實施無害化處理；農業(yè)部門要會同公安部門嚴厲打擊活畜收購販運經紀入兜售“瘦肉精”和收購販運“瘦肉精”檢測不合格活畜行為。

責任部門：區(qū)農糧局

（五）屠宰環(huán)節(jié)整治。商務部門要加強生豬定點屠宰行業(yè)管理和對屠宰活動的監(jiān)督管理，對所有定點屠宰廠(場、點)進行全面檢查，督促屠宰企業(yè)落實主體責任，嚴格執(zhí)行生豬進場檢驗、生豬來源和生豬產品流向登記、肉品品質檢驗、產品召回、無害化處理等肉品質量安全制度。農業(yè)部門要嚴格檢查屠宰企業(yè)有關“瘦肉精”檢測合格記錄憑證，對定點屠宰環(huán)節(jié)實施對“瘦肉精”的檢驗、認定和查處。對“瘦肉精”抽檢不合格的生豬，配合商務部門監(jiān)督企業(yè)實施無害化處理。商務、農業(yè)部門要會同公安部門嚴厲打擊屠宰企業(yè)收購宰殺含“瘦肉精”生豬等違法犯罪行為。

責任部門：區(qū)商務局、區(qū)農糧局

（六）加工環(huán)節(jié)整治。質監(jiān)部門要對以肉為原料的食品生產加工企業(yè)進行全面監(jiān)督檢查，會同公安都門嚴厲打擊使用“瘦肉精”肉品等原料生產加工食品的行為，一經查實，立即責令企業(yè)整頓直至吊銷生產許可證。質監(jiān)、工業(yè)和信息化部門要加強巡查，深入開展專項檢查，督促企業(yè)落實質量安全主體責任，嚴格執(zhí)行食品原料采購查驗和出廠記錄制定，嚴防“瘦肉精”肉品流入市場。

責任部門：區(qū)質監(jiān)局

（七）流通環(huán)節(jié)整治。工商部門要加大市場巡查和執(zhí)法力度，監(jiān)督肉制品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，依法嚴厲查處銷售未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格肉品的違法違規(guī)行為；嚴厲打擊銷售“瘦肉精”肉品行為，發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”和“瘦肉精”肉品要及時通報公安部門和相關監(jiān)管部門。

責任部門：區(qū)工商局

（八）餐飲服務環(huán)節(jié)整治。食品藥品監(jiān)管部門要加強餐飲單位尤其是小型餐飲單位、學校食堂、建工食堂等重點單位的監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督抽檢，督促嚴格執(zhí)行肉品原料采購索證索票制度，確保采購的肉品來源合法，嚴厲查處采購和使用含“瘦肉精”肉品的行為，發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”肉品及時通報公安和相關監(jiān)管部門。

責任部門：市藥監(jiān)局直屬分局

三、工作安排

（一）動員部署階段（年6月）

一是制定工作方案。在全區(qū)范圍內部署“瘦肉精”專項整治工作，各鎮(zhèn)（街辦）、相關部門（單位）制定具體專項整治實施方案，明確分工，落實責任，確定各階段具體工作重點和工作內容，迅速部署開展整治工作。

二是開展普法宣傳。各監(jiān)管部門公布投訴舉報電話，鼓勵群眾舉報生產、銷售“瘦肉精”行為；結合嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行動，向相關生產經營主體大力宣傳查處“瘦肉精”有關法律法規(guī)和專項整治內容，督促生產經營者落實主體責任，提高遵紀守法意識。

三是清繳公告。區(qū)農糧局會同有關部門清繳“瘦肉精”公告，限于年6月30日前主動上繳“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料、肉品的免予行政處罰，以養(yǎng)殖場戶和收購販運經紀人為重點，組織開展“瘦肉精”清繳行動。

（二）集中整治階段(年6月—年1月)

一是開展執(zhí)法檢查行動。各監(jiān)管部門根據(jù)職責分工，制定排查登記表，對所監(jiān)管的有關生產經營單位進行全面排查，逐一登記檢查情況，并將排查登記表存檔備查。排查率應達100％。

二是簽訂《承諾書》。各監(jiān)管部門制定相應監(jiān)管對象的《承諾書》，組織各地結合監(jiān)督檢查，督促、指導有關生產經營單位逐一簽訂《承諾書》，承諾不違法生產、購買、使用“瘦肉精”，不使用“瘦肉精”飼料養(yǎng)殖豬、牛等，發(fā)現(xiàn)有關“瘦肉精”線索及時報告等。

三是開展監(jiān)督抽檢。各監(jiān)管部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，結合年風險監(jiān)測和統(tǒng)一抽驗，將“瘦肉精”抽檢作為重點抽檢內容，制定具體監(jiān)督抽驗計劃，提高抽檢頻次，擴大檢測范圍，對不合格樣品及線索要追根溯源，及時通報相關部門。

四是嚴查違法案件。結合監(jiān)督檢查和抽驗情況，對違法生產銷售“瘦肉精”、在飼料生產中添加“瘦肉精”、使用“瘦肉精”飼料養(yǎng)殖牲畜、以及采購和使用“瘦肉精”肉品的，要徹查到底，深挖源頭，依法從重懲處。

（三）總結階段(年2月)

區(qū)農糧局按照農業(yè)部等有關規(guī)定，會同有關部門制定我區(qū)“瘦肉精“專項整治工作檢查驗收辦法，組織對各地專項整治工作情況進行考評。各鎮(zhèn)（街辦）、相關部門（單位）要開展專項整治工作自查自評，將有關工作資料收集匯總，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改、通報。

四、工作要求

（一）加強組織領導。建立區(qū)“瘦肉精”專項整治工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員部門為區(qū)農糧局、區(qū)監(jiān)察局、市公安局分局、區(qū)工信局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)商務局、市藥監(jiān)局直屬分局，聯(lián)席會議由區(qū)農糧局負責牽頭組織，聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)農糧局，負責專項整治工作的組織協(xié)調、督促指導和工作信息收集、分析、上報等工作。各監(jiān)管部門要按照職責分工，細化落實各項具體工作措施。監(jiān)察部門要強化行政監(jiān)察和問責，對監(jiān)管中的失職瀆職等行為，依法依紀嚴肅追究相關責任。

（二）加大打擊力度。各鎮(zhèn)（街辦）、相關部門（單位）要加強執(zhí)法檢查，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴肅查處“瘦肉精”違法行為；對含有“瘦肉精”的飼料和肉品一律實行深埋、焚燒等無害化處理，所有損失由違法生產經營人員承擔；各部門發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”和含“瘦肉精”牲畜及肉品線索，須在24小時內報告上級主管部門和同級農業(yè)部門，農業(yè)部門要及時通報同級食品安全綜合協(xié)調部門和公安部門。要建立行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的機制，發(fā)現(xiàn)生產、銷售、使用“瘦肉精”或者含“瘦肉精”的飼料及供人食用的動物、肉品的，偽造檢驗檢疫合格證書的，以及發(fā)現(xiàn)明知是使用“瘦肉精”養(yǎng)殖的動物而提供屠宰等加工服務，或者銷售其制品的，在掌握相關證據(jù)資料和檢驗鑒定證明材料后要移送公安機關立案追訴；公安部門對投訴和各部門移送的涉嫌犯罪的“瘦肉精”案件線索，要及早介入，及時立案偵察，對影響重大的進行掛牌督辦。檢察機關對涉嫌犯罪但不依法移送或者立案查辦的，要依法予以監(jiān)督糾正，并強化跟蹤監(jiān)督，確保案件及時偵查終結。

（三）健全長效機制。加強調查研究，總結推廣好的經驗和做法，不斷健全工作制度。抓緊制定畜牧養(yǎng)殖、收購販運、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管辦法，制定活畜養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)生產經營主體“瘦肉精”檢驗制度，推動建立畜產品質量安全追溯制度，規(guī)范企業(yè)管理，健全誠信和自律機制，落實生產經營者質量安全主體責任，促進行業(yè)健康發(fā)展。

（四）加強宣傳培訓。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，宣傳“瘦肉精”危害及專項行動重要意義，提高消費者科學認識和自我保護意識。大力宣傳加強監(jiān)管的措施和取得的成效，提振消費者信心。實行“黑名單”制度，曝光典型案件，震懾違法犯罪分子。加大普法教育力度，各監(jiān)管部門對相關生產經營單位負責人和主要從業(yè)人員進行打擊“瘦肉精”的專題培訓，培訓時間不少于4小時，并記錄存檔。

（五）及時報送信息。為及時跟蹤了解整治工作進展情況，實施信息月報制度。各鎮(zhèn)（街辦）、相關部門（單位）要于每月結束后5日內將本轄區(qū)、本部門（單位）組織開展專項整治工作進展情況和典型經驗報送區(qū)專項整治聯(lián)席會議辦公室(區(qū)農糧局