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為了進一步貫徹落實國務院整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，切實解決當前影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出環(huán)境問題，縣政府決定在全縣范圍內開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱環(huán)保專項行動），現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導思想

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，改善流域水環(huán)境質量為目標，通過環(huán)保專項行動，進一步加大環(huán)境專項執(zhí)法力度，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，消除環(huán)境污染隱患，為推進“十二五”污染減排目標的實現(xiàn)和各項環(huán)保目標任務的完成提供有力的執(zhí)法保障。

二、整治范圍及重點

（一）加大重點行業(yè)污染整治力度，開展重金屬污染專項執(zhí)法檢查。重點針對涉水、涉氣污染企業(yè)是否存在私設暗管偷排偷放現(xiàn)象、是否存在治污設施擅自閑置不用現(xiàn)象、是否存在超標排污現(xiàn)象、是否存在無證排污現(xiàn)象進行全面排查整治，對存在環(huán)境違法行為的污染企業(yè)要按照相關法律法規(guī)予以嚴肅查處、限期整改或停產(chǎn)整頓。

結合污染源普查成果，全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點查清含鉛蓄電池（包括加工、回收）、皮革及其制品等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場。特別要加強化工企業(yè)的含重金屬廢水、固廢的監(jiān)督管理，重金屬廢水必須執(zhí)行車間排放口標準，杜絕超標排放。

(二)開展危險廢物專項執(zhí)法檢查行動。組織開展全縣固體廢物及危險廢物專項執(zhí)法檢查，重點檢查產(chǎn)生和利用固體廢物及危險廢物的企業(yè)是否嚴格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，將危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關情況進行申報登記；是否將危險廢物移交有資質單位統(tǒng)一收集處置；各企業(yè)危險廢物的收集、貯存設施、場所，是否在明顯位置設置危險廢物識別標志；危險廢物收集、貯存是否按照特性分類進行，并做到“防揚散、防流失、防滲漏”；危險廢物轉移、運輸，是否按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》規(guī)定，執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度；危險廢物處置企業(yè)是否辦理了環(huán)保審批手續(xù)，是否按環(huán)評要求進行處置。做好全縣涉及危險廢物企業(yè)環(huán)境保護工作，避免發(fā)生危險廢物污染事件。

（三）集中整治飲用水源地保護區(qū)。嚴格按照《中華人民共和國水污染防治法》和《省城市飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》，堅持把保障飲用水水質作為環(huán)境監(jiān)管的首要任務，突出抓好全縣集中式飲用水水源地保護工作，堅決取締一級保護區(qū)內的所有排污口，對影響飲用水源二級保護區(qū)水質的環(huán)境污染和安全隱患問題進行集中整治；對危及飲用水源安全的企業(yè)和道路要落實保護措施，加大檢查頻次，制定飲用水源地突發(fā)環(huán)境事故應急預案，完善應急措施；加大對群眾反映強烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度，切實保障群眾飲用水安全。

（四）全力做好污染減排工作。一是要把縣污水處理廠安裝“脫氮”治理設施作為今年環(huán)保專項行動的重中之重來抓，確保年底前順利完成氨氮(NH3-N)減排任務。二是督促紅旗乳業(yè)加快污水治理設施建設進度，確保年底前完成化學需氧量（COD）減排任務。三是抓好冀東、聲威兩家水泥企業(yè)低氮燃燒脫硝改造工藝，確保年底前完成氮氧化物(NOx)減排任務。

（五）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農(nóng)村環(huán)保目標要求，以行政村為基本單位，積極實施農(nóng)村環(huán)保工程，有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題。加強對農(nóng)村飲用水源地的執(zhí)法檢查，督促劃定飲用水源保護區(qū)，完善保護措施。強化對化肥、農(nóng)藥的使用管理，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。按照“人畜分離、集中養(yǎng)殖，污染物再利用”的思路，抓好對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的綜合治理。

（六）集中開展非煤礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境污染整治。對采取落后工藝、影響大氣環(huán)境質量和我縣對外形象的木炭窯、白灰窯、灰場堅決予以取締。按照省環(huán)保部門對我縣北部非煤礦山掛牌督辦要求，認真開展非煤礦山企業(yè)的整合及生態(tài)恢復工作。對重點監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)要定期進行抽查，對違法超標排污的問題要立案查處。加強對現(xiàn)有水泥企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，運用“調整結構，限期改造，集中煅燒，分散研磨”等手段，確保水泥企業(yè)穩(wěn)定達標排放。

（七）開展環(huán)保“三同時”執(zhí)法管理專項檢查。一是對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；不符合有關環(huán)保規(guī)定、超標排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家命令淘汰的落后工藝、設備的企業(yè)。嚴厲打擊已經(jīng)被取締關閉后死灰復燃的企業(yè)。二是對“環(huán)評”、“三同時”執(zhí)行不到位的企業(yè)進行全面檢查。按照既查事又查人的原則，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設項目在環(huán)境影響評價審批、“三同時”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的違法、違規(guī)建設項目依法查處，并將處理結果向社會公告。對未按規(guī)定申請環(huán)保“三同時”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。三是對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行情況進行檢查。工業(yè)園區(qū)整治要按照“規(guī)范工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)，實施集中分類治污”的原則，對集中10家以上企業(yè)的鎮(zhèn)進行拉網(wǎng)式排查，并建立相應檔案，對無污染處理設施或超標排放污染物的、“三同時”執(zhí)行不到位的企業(yè)，按照相關法律法規(guī)從快從嚴處罰，保證《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的全面落實。

三、工作步驟：

本次專項行動從年月20日開始至月31日結束，共分三個階段進行。

第一階段：動員部署。各鎮(zhèn)、各有關部門要根據(jù)本方案要求，結合實際情況，制定具體實施方案，確定本地區(qū)整治重點，全面完成專項行動的各項準備工作。各鎮(zhèn)要將專項行動領導小組名單、實施方案于月30日前報送縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

第二階段：集中整治。各鎮(zhèn)、各有關部門要對重點行業(yè)、飲用水源保護區(qū)、污水處理廠、工業(yè)園區(qū)、重點流域存在的環(huán)境問題進行全面調查摸底，查處一批典型違法案件，追究一批責任人，確保專項行動取得明顯實效。

第三階段：總結提高。各鎮(zhèn)、各有關部門要認真總結專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，形成《年環(huán)保專項行動工作總結》，于月30日前報送縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

四、組織領導

為加強組織領導，確保專項行動取得實效，成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組（以下簡稱領導小組）,領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環(huán)保局，具體負責專項行動的組織、協(xié)調、督查等日常工作。辦公室主任由兼任。各鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構，積極開展工作。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各鎮(zhèn)、各有關部門要充分認識環(huán)保專項行動的重要性和復雜性，將此項工作納入重要議事日程，成立工作機構，制定詳細的工作方案，層層細化、分解任務，做到目標、任務、責任、時限“四明確”，并對專項行動實行目標管理，建立健全整治違法排污企業(yè)的長效機制。

（二）分工協(xié)作，加快推進。各鎮(zhèn)、各有關部門要切實履行工作職能，對照工作重點，加大整治力度，確保各項整治任務全面落實?？h發(fā)展和改革局要大力查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為，逐步淘汰一批產(chǎn)能落后企業(yè)；縣監(jiān)察局要充分履行行政監(jiān)察職能作用，加大問責力度；縣司法局要做好環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助等工作；縣住房和城鄉(xiāng)建設局要強化排水許可管理，加強對縣垃圾填埋場運營的監(jiān)管；縣工商局要嚴肅查處“兩高一資”企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為，做好關閉企業(yè)的注銷工作；縣安監(jiān)局要嚴肅查處高危險化學品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，督促企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事件；縣電力局要做好關閉企業(yè)的及時斷電和脫硫電價的執(zhí)行工作。

（三）強化措施，重拳整治。要綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和行政等手段，加大對違法排污企業(yè)的懲治力度，尤其是對多次被查處仍未整改到位的企業(yè)，要采取斷電等措施強制其停產(chǎn)整頓，并給予高限處罰。對群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題，要分批督辦，明確整治標準和時限。對屢查屢犯、長期違法排污的企業(yè)，要按照《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的要求，其單位和產(chǎn)品在評優(yōu)評先中實施一票否決。

（四）大力宣傳，營造氛圍。要充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，深入宣傳開展環(huán)保專項行動的重要意義，引導廣大群眾積極舉報違法違規(guī)企業(yè)，營造全社會共同參與環(huán)境保護的良好氛圍。要在正面宣傳引導的基礎上，公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件，并進行深度報道。

（五）靈通信息，及時反饋。各鎮(zhèn)、各有關部門要確定專人負責專項行動信息報送工作，定期向縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室報送各階段進展情況?？h環(huán)保專項行動領導小組辦公室要同時向市環(huán)保專項行動領導小組辦公室上報各類信息和工作總結。