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食品安全是公共安全的重要組成部分，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和群眾身體健康。為進一步規(guī)范我縣食品市場經(jīng)營秩序，維護社會穩(wěn)定，營造食品安全放心消費環(huán)境，提升食品安全監(jiān)管水平，按照《市食品安全檢查整頓工作實施方案》，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置。認(rèn)真貫徹實施《食品安全法》，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，健全食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，進一步理順食品安全監(jiān)管體制機制。堅持集中整治與長效機制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面提升我縣食品安全整體水平，確保世園會期間我縣食品安全總體狀況平穩(wěn)、可控，保障全縣人民群眾和游客飲食安全。

總體目標(biāo)：通過半年時間的集中檢查整頓，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進一步落實，食品行業(yè)自律顯著加強，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，食品安全監(jiān)管體制進一步理順，人民群眾食品安全得到切實保障。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

全縣食品安全檢查整頓工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以縣食品藥監(jiān)局為主要牽頭部門，縣農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、水務(wù)、糧食、監(jiān)察、教育、林業(yè)、旅游等部門組織實施。為了加強對整頓工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣政府同意，成立食品安全檢查整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施本次檢查整頓工作。

三、重點任務(wù)及責(zé)任分工

（一）開展初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查整頓

工作任務(wù)：認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《食品安全法》，落實農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，著力加強基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全體制機制，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范能力、監(jiān)管能力和服務(wù)能力，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品以及農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品為重點產(chǎn)品，以生產(chǎn)、販運和市場流通為重點環(huán)節(jié)，以違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁限用農(nóng)藥、獸藥以及濫用非食用物質(zhì)和添加劑行為等突出問題為整治重點，開展種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、生鮮乳、獸藥、動物防疫檢疫和農(nóng)資打假六大整治行動。

（二）開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)檢查整頓

工作任務(wù)：以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)”四個方面工作為重點，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定實施食品生產(chǎn)許可，建立完善食品安全監(jiān)管體系，規(guī)范監(jiān)管行為，落實監(jiān)管責(zé)任；指導(dǎo)督促企業(yè)建立和執(zhí)行各項制度和要求，規(guī)范生產(chǎn)行為，落實企業(yè)主體責(zé)任。組織開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，進一步加大抽檢覆蓋面和抽檢頻次，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。取締無生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓乳制品、肉制品等高風(fēng)險食品生產(chǎn)加工行業(yè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。

（三）開展食品流通環(huán)節(jié)檢查整頓

工作任務(wù)：嚴(yán)格實施食品流通許可制度，完善食品市場主體資格、主體準(zhǔn)入機制，依法查處和取締無證無照經(jīng)營食品的違法行為。完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實食品進貨查驗和記錄等八項制度，督促食品經(jīng)營者加強自律。開展對重點食品和重點區(qū)域、重點場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查，開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查，開展對食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)的專項執(zhí)法檢查。加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。加大對違法食品廣告的查處力度。

（四）開展餐飲消費環(huán)節(jié)檢查整頓

工作任務(wù)：建立和完善餐飲服務(wù)許可審查制度，規(guī)范程序，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。鞏固“百日行動”成果，以旅游景點和車站周邊的餐飲服務(wù)單位，城區(qū)主要街道餐飲服務(wù)單位、特色餐飲街以及學(xué)校及幼托機構(gòu)食堂為整治重點,督促餐飲服務(wù)單位整頓店容店貌，組織小餐飲店積極開展除“四害”活動，規(guī)范從業(yè)人員服務(wù)行為。強化餐飲業(yè)原料進貨索證制度，重點加強對食用油、調(diào)味品、食鹽、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、食品添加劑等重點原料的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格和來源不明的原料、濫用食品添加劑等行為，嚴(yán)查肉品的購入和使用情況，依法查處采購和使用未經(jīng)衛(wèi)生檢疫和非法屠宰的肉品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（五）開展牲畜屠宰環(huán)節(jié)檢查整頓，推進企業(yè)誠信體系建設(shè)

工作任務(wù)：加大對定點屠宰廠（場）的監(jiān)督力度。嚴(yán)格執(zhí)行肉品檢疫和品質(zhì)檢驗制度，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場；嚴(yán)格執(zhí)行屠宰環(huán)節(jié)病害生豬無害化處理制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水豬肉等行為；開展企業(yè)誠信體系建設(shè)試點工作，確定試點行業(yè)和試點單位，總結(jié)和推廣典型企業(yè)誠信體系建設(shè)的成功經(jīng)驗。建立健全行業(yè)自律機制，積極倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，提高企業(yè)質(zhì)量意識，引導(dǎo)食品企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（六）開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查整頓

工作任務(wù)：加大對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢查力度，明確落實“生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人，市場、超市管理部門負(fù)主要管理責(zé)任，監(jiān)管部門負(fù)管理責(zé)任”的責(zé)任。加強對水產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)以及河豚等高危水產(chǎn)品違法銷售行為的專項檢查整頓。

（七）開展糧油市場安全檢查整頓

工作任務(wù)：健全并落實糧油商品安全管理各項規(guī)章制度，開展糧油市場專項檢查整頓，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營行為，不斷凈化和規(guī)范糧油市場，維護正常的市場流通秩序。牽頭協(xié)調(diào)全縣饅頭市場的檢查整頓工作。

（八）開展朱雀、太平森林公園景區(qū)內(nèi)食品安全檢查

工作任務(wù)：強化對景區(qū)內(nèi)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善景區(qū)內(nèi)食品加工單位的食品安全內(nèi)部管理制度，加大對食品安全的監(jiān)督、指導(dǎo)力度。加強對景區(qū)內(nèi)食品從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)工作。在景區(qū)內(nèi)大力開展宣傳食品安全知識活動。

（九）開展農(nóng)家樂食品安全檢查整頓

工作任務(wù)：加大對全縣農(nóng)家樂接待戶的檢查力度，主要檢查農(nóng)家樂接待戶餐飲服務(wù)許可證持有情況，從業(yè)人員健康證持有情況，食品原料的采購索證情況，餐具的清洗消毒情況，消除各種潛在的食品安全隱患。加強對食品從業(yè)者食品安全知識的宣傳教育及培訓(xùn)工作，樹立起農(nóng)家樂接待戶良好的環(huán)境和個人衛(wèi)生意識。

（十）開展學(xué)校食品安全檢查整頓

工作任務(wù)：強化對學(xué)校、幼托機構(gòu)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實學(xué)校、幼托機構(gòu)食品安全工作的責(zé)任，指導(dǎo)各級各類學(xué)校及幼托機構(gòu)建立健全食品安全內(nèi)部管理機制，加大對學(xué)校、幼托機構(gòu)食品安全的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)力度，認(rèn)真履行“蛋奶工程”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭部門職責(zé)。加強對學(xué)校、幼托機構(gòu)食品從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)工作。組織學(xué)校開展食品安全教育活動，大力宣傳食品安全知識。

（十一）全力做好世園會期間我縣食品安全保障工作

工作任務(wù)：按照世園會期間全縣食品安全監(jiān)管工作的總體要求，進一步加強對世園會舉辦期間全縣食品安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門的監(jiān)管作用，采取有力措施，完善食品安全事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高快速處置能力。

四、實施步驟

（一）動員部署階段。

各部門結(jié)合我縣食品安全總體情況，制定本部門實施方案，細化目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施。承擔(dān)食品安全檢查整頓工作任務(wù)的相關(guān)部門要在4月12日前開展動員宣傳會，對本部門的工作進行扎實安排?？h委宣傳部、縣發(fā)改委、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局要積極做好相關(guān)配合工作。

（二）集中整頓階段。

1．全面摸排，完善內(nèi)部管理階段。

各部門對各自監(jiān)管的食品單位進行全面摸底調(diào)查，完善本部門食品企業(yè)本底資料，與監(jiān)管的食品企業(yè)簽訂《食品安全承諾書》，幫助食品企業(yè)完善內(nèi)部管理機制，建立健全各項規(guī)章制度，督促企業(yè)層層分解責(zé)任，形成“各部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。

2．集中整頓，消除食品安全隱患階段。

各部門按照本實施方案提出的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合各自工作實際，全面開展食品安全檢查整頓活動，加大監(jiān)督檢查頻次，強化對重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管，確保不留死角，使本部門的監(jiān)督檢查覆蓋率達到100%。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時責(zé)令其進行整改，明確整改時限，對問題嚴(yán)重或拒不整改的單位要堅決予以取締，努力消除潛在的食品安全隱患，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。

3．提升水平，建立長效機制階段。

各部門在前期檢查整頓的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強化食品安全各個環(huán)節(jié)監(jiān)管，完善食品安全監(jiān)管機制，開拓創(chuàng)新，建立長效的監(jiān)管機制，不斷提升全縣食品安全保障水平。

（三）總結(jié)提升階段。

各部門根據(jù)整頓目標(biāo)和任務(wù)，開展總結(jié)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)食品安全檢查整頓工作開展情況，形成完整的總結(jié)報告上報縣政府。

五、工作措施

（一）提高認(rèn)識，嚴(yán)格落實食品安全檢查整頓工作責(zé)任。

各部門要充分認(rèn)識食品安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，進一步增強食品安全監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。堅持“行動要加快、整頓要到位、措施要扎實、成效要牢固”的要求，抓好抓實，抓出成效。要按照本實施方案提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求制定具體實施方案，分解工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的目標(biāo)和完成時限，落實責(zé)任人員。

（二）依法行政，加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。

各部門要重視投訴舉報受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時進行調(diào)查處理。要完善快速反應(yīng)機制，及時妥善處理食品安全事故。要進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。對行政機關(guān)遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）及時溝通，認(rèn)真做好信息報送和工作總結(jié)。

各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，確定專人負(fù)責(zé)信息報送，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作信息并填報《食品安全檢查整頓工作進程表》，重要信息要隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送，并向相關(guān)部門通報。檢查整頓工作期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對工作進展情況、經(jīng)驗、成效、典型案例等隨時以簡報形式通報全縣。10月20日前各部門要上報檢查整頓工作總結(jié)。

（四）加強督導(dǎo)，確保檢查整頓工作穩(wěn)步推進。

各部門要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，加大對本部門監(jiān)管食品行業(yè)食品安全檢查整頓工作的督促和指導(dǎo)?？h政府將根據(jù)檢查整頓工作進展情況組織開展對各部門食品安全檢查整頓工作的督查檢查，確保食品安全檢查整頓工作取得實效。

（五）廣泛宣傳教育，營造食品安全良好氛圍。

各部門要大力宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全整頓工作的重大意義，通過新聞媒體及時報道本部門開展檢查整頓的措施、進展和成效；正確把握輿論方向，堅持以正面宣傳為主，利用各種群眾喜聞樂見的形式，強化對執(zhí)法人員、食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和廣大群眾的宣傳教育，普及有關(guān)法律法規(guī)知識和食品安全常識，引導(dǎo)廣大群眾樹立食品安全消費意識，增強人民群眾的消費信心。