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按照市委、市政府對創(chuàng)建全國文明城市工作的部署要求，根據(jù)市委、市政府關(guān)于印發(fā)《寶雞市—2011年創(chuàng)建全國文明城市工作規(guī)劃綱要》（寶雞市辦發(fā)〔〕33號）文件精神以及年中央文明委新修訂的全國文明城市測評體系征求意見稿，結(jié)合我區(qū)實際，特制定渭濱區(qū)創(chuàng)建全國文明城市實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞堅持“四個第一”，實現(xiàn)“五大突破”的思路目標，搶抓《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施的歷史機遇，著眼于促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，著力提高市民文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代文明程度，以思想道德建設(shè)為核心，以《全國文明城市測評體系》為導向，以突破薄弱環(huán)節(jié)為切入點，統(tǒng)一思想，加大力度，夯實基礎(chǔ)，扎實推進，努力形成完善的公共服務(wù)、高尚的道德風尚、優(yōu)良的文化品質(zhì)、良好的社會秩序、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，不斷增強廣大市民的認同感、歸屬感和幸福感，加快建設(shè)和諧奮進新寶雞。

二、總體目標

進一步鞏固創(chuàng)建成果，完善創(chuàng)建機制，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，促進創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，使全市的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、文化環(huán)境、生活環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和精神文明創(chuàng)建活動全面達到《全國文明城市測評體系》的標準要求，到2011年建成“全國文明城市”。

三、創(chuàng)建任務(wù)

年版《全國文明城市測評體系》（征求意見稿）共涉及政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、文化環(huán)境、生活環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)建活動共9類測評項目，35+4項指標名稱，127+4項測評內(nèi)容，365項測評標準。創(chuàng)建任務(wù)由三個區(qū)、高新區(qū)管委會和56個部門單位協(xié)同完成，金臺、渭濱、陳倉和高新區(qū)管委會各承擔49項；區(qū)級部門中區(qū)委辦公室3項，區(qū)政府辦公室3項，區(qū)委組織部2項，區(qū)委宣傳部4項，區(qū)民政局3項，區(qū)工商局、執(zhí)法大隊1項、區(qū)教育體育局5項，區(qū)文明辦9項，區(qū)文化廣電局9項，區(qū)住房和城市建設(shè)局1項，團區(qū)委1項，區(qū)財政局2項、區(qū)司法局1項、區(qū)園林環(huán)衛(wèi)處2項，區(qū)科協(xié)、科技局1項，區(qū)文物旅游局1項、區(qū)檔案局1項。

四、實施步驟

創(chuàng)建全國文明城市分四個階段：

1、動員部署、全面啟動階段。從現(xiàn)在起，全區(qū)各部門各單位要積極行動起來，層層動員部署，營造強勢輿論氛圍，廣泛發(fā)動群眾，全員參與創(chuàng)建工作，在全區(qū)掀起新一輪創(chuàng)建熱潮。

2、狠抓落實、全面推進階段。（年8月—2011年4月底）按照全國文明城市測評體系的指標要求，逐條逐項，狠抓落實，尤其是加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（盲道、無障礙設(shè)施、集貿(mào)市場、圖書館、檔案館、文化館、三防設(shè)施）、城市精細化管理和市民文明行為等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻克創(chuàng)建難題，打好創(chuàng)建基礎(chǔ)。特別是要抓好未達標項目的跟蹤督辦落實，確保各項指標在“國考”前全面達標。

3、查漏補缺、全面提升階段。（2011年5月—2011年6月底）從2011年5月到6月底，主要任務(wù)是查漏補缺，建立創(chuàng)建任務(wù)“銷號制度”，到時邀請省文明辦領(lǐng)導、中央和省上創(chuàng)建專家調(diào)研指導，針對存在的問題進一步查漏補缺，集中攻堅，重點突破。

4、鞏固成果、認真迎檢階段。（2011年7月到年底）在全面完成創(chuàng)建任務(wù)的基礎(chǔ)上，鞏固創(chuàng)建成果，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度、科學的方式，全力以赴，高質(zhì)量迎接全國文明城市測評驗收。

五、創(chuàng)建要求

（一）加強領(lǐng)導，落實機構(gòu)。各級黨委和政府要把文明城市創(chuàng)建工作擺在更加突出的位置，把精神文明建設(shè)的主要指標納入城市發(fā)展規(guī)劃，進一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責、全社會積極參與”的領(lǐng)導體制和創(chuàng)建工作長效機制，推動創(chuàng)建工作常態(tài)化、規(guī)范化，確保創(chuàng)建工作順利進行。創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導小組承擔領(lǐng)導職能，要加強力量，強化創(chuàng)建指導、協(xié)調(diào)、督查力度，根據(jù)政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、文化環(huán)境、生活環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)建活動等9個方面的內(nèi)容和工作需要，設(shè)立負責具體任務(wù)組織實施的工作組。各責任單位也要從自己所承擔的創(chuàng)建任務(wù)出發(fā)，建立“一把手”負總責，有具體分管領(lǐng)導、工作人員的創(chuàng)建領(lǐng)導班子和工作機構(gòu)，從領(lǐng)導組織和工作人員上保證創(chuàng)建。特別是“一把手”要高度重視創(chuàng)建工作，要親自研究、親自動員、親自部署、親自檢查、親自督促，真正把創(chuàng)建工作落到實處。

(二)明確責任，協(xié)調(diào)聯(lián)動。區(qū)創(chuàng)建辦將以任務(wù)分解表的形式，把創(chuàng)建全國文明城市的各項任務(wù)下達到有關(guān)部門和鎮(zhèn)街，并對創(chuàng)建工作任務(wù)實行目標責任制管理，形成上下聯(lián)動、各盡其職、齊抓共管、全社會共同參與的創(chuàng)建格局。對確定的重點任務(wù)、重點部位，要按照條塊結(jié)合，誰主管誰負責的原則層層落實。對涉及多個部門的工作任務(wù)，以牽頭部門為主，其它部門要積極配合，嚴禁推諉扯皮。全區(qū)各行業(yè)要認真組織開展好本系統(tǒng)、本單位的創(chuàng)建工作，嚴格按照責任分工和工作標準推進創(chuàng)建任務(wù)按期完成，落實各項工作措施。各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織開展多種形式的創(chuàng)建活動，充分發(fā)動廣大群眾參與文明城市創(chuàng)建。各級領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導要率先垂范，以身作則，依據(jù)《指標任務(wù)分解表》的安排，及時協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門和單位拿出具體的實施方案，制定可行的工作措施，在規(guī)定的時間里逐項抓好落實。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各責任單位要層層動員，通過動員會、集中學習、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立宣傳欄、引導網(wǎng)民討論等形式，對廣大干部群眾進行層層動員，廣泛發(fā)動。宣傳部新聞中心要充分發(fā)揮主渠道作用，及時反映創(chuàng)建工作動態(tài)。要通過廣泛、深入、細致的宣傳發(fā)動和輿論引導，使廣大市民明確創(chuàng)建文明城市的目的、意義、標準、要求，明確每一位市民肩負的責任和義務(wù)，使全市人民積極支持創(chuàng)建、踴躍參與創(chuàng)建，從而在全社會形成齊抓共建的濃厚社會氛圍和創(chuàng)建熱潮。

(四)嚴格督查，力求實效。區(qū)創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導小組辦公室將建立定期調(diào)研、督促檢查、跟蹤問效和通報反饋制度。定期和不定期組織城市公共文明指數(shù)模擬測評，完善對各責任創(chuàng)建工作綜合考評，強化對相關(guān)職能部門的專項考評。健全和完善創(chuàng)建工作獎懲制度，對措施得力、成效突出、群眾反映好的單位和個人給予獎勵，對推諉扯皮、造成工作貽誤的追究責任，真正形成“創(chuàng)建工作有目標、目標落實有考核、考核效果有結(jié)論”的工作激勵制約機制。

（五）完善機制，增加投入。加大對精神文明建設(shè)的投入，區(qū)財政要把創(chuàng)建工作的投入納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)費列入財政年度預算，并隨財政收入增長逐步提高，確保文明城市創(chuàng)建活動的正常開展。