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第一章總則

第一條為保證公正及時地處理人事爭議，保護(hù)單位和個人的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)人事部《人事爭議處理暫行規(guī)定》和《湖北省人才流動爭議仲裁暫行規(guī)定》及國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條本實施辦法適用于下列人事爭議：

（一）國家機(jī)關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動、履行聘任合同發(fā)生的爭議；

（二）事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議；

（三）企業(yè)單位與經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議。

（四）依法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議。

第三條人事爭議必須根據(jù)事實，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，遵循及時、公平、合理的原則處理。當(dāng)事人在人事爭議處理中的地位平等，適用法律法規(guī)平等。

第二章組織機(jī)構(gòu)

第四條省、地、市、州、縣（市、區(qū)）設(shè)立人事爭議仲裁委員會，分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。

第五條仲裁委員會由主任一人，副主任二至四人和委員若干人組成。仲裁委員會的主任可以由同級人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或者政府人事行政部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任]委員可以聘請有關(guān)方面的人員擔(dān)任。

仲裁委員會組成人員應(yīng)是單數(shù)。

第六條仲裁委員會下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人事爭議案件受理、仲裁文書送達(dá)、檔案管理、仲裁費(fèi)用的收取與管理等日常工作；辦理仲裁委員會授權(quán)的其他事宜。

仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)在同級人民政府人事行政部門。

第七條仲裁委員會處理人事爭議案件，實行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員；簡單的人事爭議案件，仲裁委員會可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理。

第八條仲裁委員會可以聘任政府有關(guān)部門的人員、專家和律師為專職或兼職仲裁員。

兼職仲裁員與專職仲裁員有執(zhí)行仲裁公務(wù)時享有同等權(quán)利。

兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動時，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

第三章管轄

第九條縣（市、區(qū)）人事爭議仲裁委員會管轄本行政區(qū)域同的人事爭議。

第十條地、市、州人事爭議仲裁委員會管轄下列人事爭議：

（一）地、市、州國家機(jī)關(guān)與工作人員之間發(fā)生的人事爭議；

（二）地、市、州屬事業(yè)單位與工作人員，企業(yè)單位與專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員之間發(fā)生的人事爭議；

（三）人事關(guān)系由地、市、州人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的當(dāng)事人與其工作單位發(fā)生的人事爭議；

（四）國家和省駐地、市、州單位發(fā)生的人事爭議；

（五）跨縣（市）或本地區(qū)有重大影響的人事爭議。

第十一條省人事爭議仲裁委員會管轄下列人事爭議：

（一）省屬國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與工作人員，企業(yè)單位與專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員之間發(fā)生的人事爭議；

（二）人事關(guān)系由省級人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的當(dāng)事人與其工作單位發(fā)生的人事爭議；

（三）國家和省雙管單位發(fā)生的人事爭議。

第十二條仲裁委員會發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己受理的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會受理；仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決；兩個以上仲裁委員會都有管轄權(quán)的人事爭議案件，由先立案的仲裁委員會管轄。

第四章仲裁參加人

第十三條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員，企業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員與管理人員為人事爭議的當(dāng)事人。法人由法定代表人或其委托的其他人員參加仲裁。

不具備法人資格的其他組織由其主要負(fù)責(zé)人或委托的其他人參加仲裁活動。

在仲裁過程中，法人的法定代表人更換，由新的法定代表人繼續(xù)參加仲裁活動，并應(yīng)向仲裁委員會提交新的法定代表人身份證明書。原法定代表人的仲裁行為有效。

第十四條人事爭議的當(dāng)事人為無行為能力人事或限制行為能力人，由監(jiān)護(hù)人參加仲裁活動；當(dāng)事人死亡的，由其法定繼承人或者利害關(guān)系人參加仲裁活動。監(jiān)護(hù)人、繼承人或者利害關(guān)系人不明確或者推諉的，由仲裁委員會依法指定人。

第十五條當(dāng)事人、法定人可以委托一至二名律師或者其他人為人參加仲裁活動。委托他人代為參加仲裁活動的，必須在仲裁庭開庭審理前向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項和權(quán)限。

第十六條人事爭議的當(dāng)事人，一方在三人以上，并有共同仲裁申請理由的，可以推薦代表參加仲裁活動。推薦的代表可以是由全體當(dāng)事人推薦的，也可以是由部分當(dāng)事人推薦的，推薦不出代表的當(dāng)事人可以由自己參加仲裁活動，也可以另行申請仲裁。

第十七條與人事爭議處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請參加仲裁或由仲裁委員會通知其參加仲裁。

第五章證據(jù)

第十八條在仲裁活動中，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。但對當(dāng)事人的人事檔案資料、單位的會議記錄、決議、上級文件、決定等材料，應(yīng)當(dāng)由單位一方當(dāng)事人提供。

第十九條仲裁委員會對當(dāng)事人提供的證據(jù)應(yīng)當(dāng)出據(jù)收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、收到的時間、份數(shù)和實數(shù)，由仲裁員或書記員簽名或蓋章。

第二十條仲裁委員會收集證據(jù)，應(yīng)由仲裁員或書記員二人以上共同進(jìn)行，調(diào)查材料要由調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人簽名或蓋章。

由仲裁委員會調(diào)查收集的證據(jù)包括：

（一）當(dāng)事人及其人因客觀原因不能自行收集的；

（二）仲裁委員會認(rèn)為需要鑒定、勘驗的；

（三）當(dāng)事人提供的證據(jù)互相矛盾、無法認(rèn)定的；

（四）仲裁委員會、仲裁庭認(rèn)為應(yīng)當(dāng)自行收集的其他證據(jù)。

第二十一條證據(jù)應(yīng)當(dāng)在仲裁庭上出示，并經(jīng)過互相質(zhì)證和庭審辯論加以確認(rèn)。未經(jīng)確認(rèn)或者沒有其他材料可以證明，對方當(dāng)事人又不承認(rèn)的證據(jù)，在仲裁中不得作為認(rèn)定事實的根據(jù)。

第六章期間和送達(dá)

第二十二條期間包括法定期間和仲裁委員會指定的期間。期間以日、月、年計算。期間開始之日計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是法定節(jié)假日，以節(jié)假日后的第一天為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。仲裁文書在期滿前交郵的，不算過期。

第二十三條當(dāng)事人因不可抗拒的事由，或其它正當(dāng)理由超過時效的人事爭議，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理。

第二十四條送達(dá)仲裁文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或蓋章。

第二十五條仲裁委員會送達(dá)仲裁文書，應(yīng)當(dāng)直接交受送達(dá)人。受送達(dá)人本人不在的，交他的同住成年親屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人，其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有人的，可以送交其人簽收；受送達(dá)人已向仲裁委員會指定代收人的，送交代收人簽收。

第二十六條受送達(dá)人拒絕接受仲裁文書的，送達(dá)人應(yīng)邀請有關(guān)組織的代表或其他人到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，把仲裁文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

第二十七條直接送達(dá)仲裁文書有困難的，可以委托當(dāng)事人所在地的仲裁委員會代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)，以掛號查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第二十八條受送達(dá)人下落不明，或者用本規(guī)定的其他方式無法送達(dá)仲裁文書的，可公告送達(dá)。自公告之日起，經(jīng)過三十日，即視為送達(dá)。

公告送達(dá)，應(yīng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

第七章處理程序

第二十九條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起60日之內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁，并按被申請人數(shù)遞交副本。

仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所；如果申請人是單位，則應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所；如果被申請人是單位，則應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（三）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由；

（四）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。

第三十條仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)工作人員接到仲裁申請書后，應(yīng)對下列事項進(jìn)行審查：

（一）申請人是否與本案有直接的利害關(guān)系；

（二）申請仲裁的爭議是否屬于人事爭議；

（三）該人事爭議是否屬于本仲裁委員會管轄；

（四）申請仲裁的時間是否符合仲裁時效期限的規(guī)定；

（五）該人事爭議是否有明確的仲裁請求和事實、理由；

（六）該人事爭議是否已經(jīng)過其他仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院審理；

對申請材料不齊備或者有關(guān)情況不明確的仲裁申請書，應(yīng)當(dāng)告知申請人予以補(bǔ)充。

第三十一條仲裁申請不符合受理條件的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并在15日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，并說明不予受理的理由。立案后發(fā)現(xiàn)仲裁申請不符合受理條件的，裁定駁回申請。不予受理決定書、駁回申請裁定書應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)處理該案的仲裁員、書記員署名并加蓋仲裁委員會印章，送達(dá)申請人。

第三十二條對本仲裁委員會沒有管轄權(quán)的案件，告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請?zhí)幚砘蛘呦蛉嗣穹ㄔ浩鹪V。申請人堅持仲裁申請的，裁定不予受理。

第三十三條仲裁委員會的辦事機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為符合受理條件的案件，應(yīng)在7日內(nèi)作出受理決定，填寫《立案表》，并在7日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人并組成仲裁庭。被申請人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書副本之日起15天內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第三十四條有下列情形之一的，仲裁員應(yīng)當(dāng)自行申請回避，當(dāng)事人和人有權(quán)以口頭或書面方式申請其回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或當(dāng)事人、人近親屬的；

（二）與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人、人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。

仲裁委員會對回避申請應(yīng)當(dāng)及時作出決定，并通知當(dāng)事人。

第三十五條仲裁庭處理人事爭議應(yīng)先行調(diào)解，在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁庭成員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔，仲裁庭應(yīng)及時進(jìn)行仲裁。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。

第三十六條開庭前達(dá)不成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)及時確定開庭日期和庭審提綱，并明確仲裁庭成員。書記員應(yīng)當(dāng)在開庭前5日內(nèi)將開庭時間、地點(diǎn)等書面通知送達(dá)當(dāng)事人、人、證人及其他仲裁參與人。

仲裁申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

第三十七條開庭前，書記員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他仲裁參與人是否到庭。宣布仲裁紀(jì)律。開庭審理時，由首席仲裁員或仲裁員（獨(dú)任）核對當(dāng)事人，宣布仲裁請求事項，宣布仲裁員、書記員名單，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避。

第三十八條仲裁庭調(diào)查按下列順序進(jìn)行：

（一）當(dāng)事人陳述；

（二）告知證人權(quán)利義務(wù)，證人作證，宣讀未到庭的證人證言；

（三）出示證據(jù)；

（四）宣讀鑒定結(jié)論；

（五）宣讀勘驗筆錄。

第三十九條申請人增加訴訟請求，被申請人提出反訴，第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請求，可以合并審理。

第四十條仲裁庭辯論按下列順序進(jìn)行：

（一）申請人及其人發(fā)言；

（二）被申請及及其人發(fā)言；

（三）第三人及其人發(fā)言；

（四）辯論；

（五）仲裁庭辯論終結(jié)，由首席仲裁員或仲裁員（獨(dú)任）按照申請人、被申請人、第三人的順序詢問各方最后意見。

第四十一條仲裁庭辯論終結(jié)后，仲裁裁決前能夠調(diào)解的?？梢赃M(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)及時裁決。

第四十二條仲裁庭評議、裁決程序：

（一）經(jīng)仲裁庭調(diào)解不成或者調(diào)解書送達(dá)前反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評議，就案件的性質(zhì)、認(rèn)定的事實，運(yùn)用的法律法規(guī)，是非責(zé)任和處理結(jié)果作出結(jié)論；

（二）仲裁庭評議案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，裁決依多數(shù)的意見作出。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。評議中的不同意見，書記員必須如實記入筆錄，由仲裁庭成員簽名；

（三）仲裁庭評議后，由首席仲裁員宣讀裁決；

（四）不能當(dāng)庭宣布裁決的，首席仲裁員應(yīng)當(dāng)宣布本案定期裁決；

（五）由書記員告知當(dāng)事人及其人當(dāng)庭或者日內(nèi)閱讀仲裁庭筆錄。當(dāng)事人及其人認(rèn)為筆錄無誤，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或蓋章；拒絕簽名、蓋章的，記明情況附卷；認(rèn)為對自己的陳述記錄有遺漏或差錯的，可以申請仲裁庭補(bǔ)正。

仲裁庭筆錄由仲裁庭成員、書記員簽名。

第四十三條仲裁庭對重大的或者疑難的人事爭議的處理，可以提交仲裁委員會討論決定；仲裁委員會的決定，仲裁必須執(zhí)行。

第四十四條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請示、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期，以及不服裁決，向人民法院起訴的期限。裁決書由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會的印章。仲裁調(diào)解書可參考仲裁裁決書的格式制作。調(diào)解書、裁決書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生效力。

第四十五條仲裁庭處理人事爭議案件，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長的期限不得超過30日。

第八章執(zhí)行與監(jiān)督

第四十六條發(fā)生效力的調(diào)解書、裁決書當(dāng)事人必須執(zhí)行。

一方當(dāng)事逾期不招待的，另一方當(dāng)事可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書之日起10日內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會申請復(fù)議：

（一）仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的；

（二）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的；

（三）對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；

（四）仲裁員在仲裁該案時有受賄索賄徇私舞弊、枉法裁決行為的。

仲裁委員會經(jīng)審查核實裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。

復(fù)議期間，不影響裁決的執(zhí)行。

第四十八條仲裁委員會主任對本委發(fā)生效力的裁決書，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會討論決定。仲裁委員會決定重新仲裁后，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。

第九章法律責(zé)任

第四十九條當(dāng)事人及有關(guān)人員在人事爭議處理過程中有下列行為之一的，仲裁委員會可予以批評教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)懲的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，貪污追究刑事責(zé)任：

（一）干擾仲裁活動，阻礙仲裁工作人員招待公務(wù)的；

（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的；

（三）提供虛假情況的；

（四）對仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進(jìn)行打擊報復(fù)的。

第五十條仲裁工作人員在仲裁活動中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章歸檔

第五十一條人事爭議處理終結(jié)后，應(yīng)將處理過程中形成的全部材料按規(guī)定的順序裝訂成冊，立卷歸檔。

第五十二條仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

正卷包括：申請書、答辯書、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、調(diào)查證據(jù)、證人證言、勘驗筆錄、談話筆錄、開庭通知、仲裁決定書、調(diào)解書和裁決書、送達(dá)回證、仲裁庭筆錄等。

副卷包括：立案表、結(jié)案表、仲裁員辦案提綱、匯報提綱、仲裁庭評議筆錄、仲裁委員會筆錄、請示、上級批示、仲裁法律文書底稿等。

第五十三條仲裁副卷除仲裁機(jī)構(gòu)外，一律不準(zhǔn)借調(diào)或借閱。

第五十四條仲裁正卷，經(jīng)仲裁委員會或仲裁庭同意，當(dāng)事人及擔(dān)任其人的律師可以查閱、復(fù)制，其他人經(jīng)仲裁委員會或仲裁庭同意也可以查閱。

第五十五條仲裁案卷應(yīng)當(dāng)永久保存。各級人事爭議仲裁委員會要對卷宗的保管、借閱建立一套完整的制度，確保卷宗的完整。

第十一章仲裁費(fèi)用

第五十六條仲裁委員會受理人事爭議案件，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定收取仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)分為案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)。

受理費(fèi)由申請人按規(guī)定繳納。

處理費(fèi)按仲裁活動中實際發(fā)生的費(fèi)用繳納，包括差旅費(fèi)、勘驗費(fèi)、鑒定費(fèi)、證人誤工費(fèi)、兼職仲裁員補(bǔ)助費(fèi)、文書表格印刷費(fèi)、交通費(fèi)等。處理費(fèi)由雙方當(dāng)事人在收到案件受理通知書、應(yīng)訴通知書后5日內(nèi)預(yù)付，案件終結(jié)時據(jù)實結(jié)算。

第五十七條仲裁費(fèi)由敗訴方負(fù)擔(dān)，雙方當(dāng)事都有過錯的，按過錯責(zé)任大小分別負(fù)擔(dān)。當(dāng)事人撤訴的，全部費(fèi)用由撤訴方負(fù)擔(dān)。

以調(diào)解方式結(jié)案的，仲裁費(fèi)由雙方協(xié)商負(fù)擔(dān)。

當(dāng)事繳納仲裁費(fèi)確有困難的，經(jīng)本人申請，仲裁委員會批準(zhǔn)可以減交、緩交或免交。