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各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)部門(mén)（單位）：

為進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)和流通工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以保障和改善民生為宗旨，以促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展，減少流通環(huán)節(jié)，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定為目標(biāo)，通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，保證蔬菜均衡有效供給，保障城鄉(xiāng)居民吃到更多品種豐富、質(zhì)量安全、價(jià)格合理的新鮮蔬菜。

二、工作舉措

1、推進(jìn)生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)省政府《關(guān)于加強(qiáng)“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的意見(jiàn)》和市區(qū)永久性蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)劃，市區(qū)“菜籃子”工程重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)廣陵區(qū)沙頭鎮(zhèn)、江都區(qū)吳橋鎮(zhèn)、小紀(jì)鎮(zhèn)等永久性蔬菜生產(chǎn)基地，今年新建蔬菜基地2000畝，力爭(zhēng)達(dá)到“灌排設(shè)施配套、農(nóng)田平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高”的要求。到2017年，市區(qū)建成永久性蔬菜基地35950畝，為城市蔬菜自給率達(dá)到60%、葉菜類(lèi)自給率達(dá)到80%奠定基礎(chǔ)（責(zé)任單位：市農(nóng)委、江都區(qū)、廣陵區(qū)）。

2、推進(jìn)電子商務(wù)配送體系建設(shè)。以廣大居民為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，通過(guò)搭建蔬菜信息與電子商務(wù)平臺(tái)，建立產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和配送服務(wù)中心，組建配送服務(wù)車(chē)隊(duì)，設(shè)立小區(qū)配送分銷(xiāo)點(diǎn)。充分發(fā)揮蔬菜園區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜生產(chǎn)、集散功能，為電商提供優(yōu)良服務(wù)。進(jìn)一步完善“惠生活”和“宏信龍生活館”蔬菜電子商務(wù)配送體系，建設(shè)好“惠生活”分揀配送服務(wù)中心，合理布局并增設(shè)小區(qū)配送體驗(yàn)店及配送亭，同時(shí)為平價(jià)店提供配送服務(wù)。今年新增小區(qū)配送店、亭30個(gè)以上。鼓勵(lì)扶持有條件的企業(yè)開(kāi)展多種形式的蔬菜電子商務(wù)配送。暢通蔬菜進(jìn)城“綠色通道”，鼓勵(lì)企業(yè)使用輕型封閉貨車(chē)，由市區(qū)“菜籃子”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記核準(zhǔn)，統(tǒng)一到市交巡警部門(mén)領(lǐng)取市區(qū)通行證，保證運(yùn)菜車(chē)輛在市區(qū)全天候通行。其它運(yùn)菜的非機(jī)動(dòng)車(chē)輛，在確定通行的路線和時(shí)間段內(nèi)予以放行（責(zé)任單位：市農(nóng)委、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、房管局、城管局、物價(jià)局、江都區(qū)、廣陵區(qū)）。

3、推進(jìn)蔬菜直通車(chē)進(jìn)小區(qū)活動(dòng)。組織蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)銷(xiāo)合作聯(lián)社，開(kāi)展每周六、周日蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)小區(qū)銷(xiāo)售活動(dòng)，并在高溫季節(jié)適當(dāng)開(kāi)展夜市銷(xiāo)售活動(dòng)。選擇5-10個(gè)小區(qū)，定期開(kāi)展蔬菜直通車(chē)進(jìn)小區(qū)銷(xiāo)售活動(dòng)，方便群眾生活。充分發(fā)揮市區(qū)“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，做好和相關(guān)小區(qū)的聯(lián)系對(duì)接，落實(shí)好場(chǎng)地、宣傳等相關(guān)工作（責(zé)任單位：市農(nóng)委、文廣新局、供銷(xiāo)社、物價(jià)局、商務(wù)局、房管局）。

4、推進(jìn)“農(nóng)—超”、“農(nóng)—企”、“農(nóng)—校”對(duì)接。按照統(tǒng)一采購(gòu)加工、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)形象、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直供直配服務(wù)，建立上聯(lián)生產(chǎn)基地和經(jīng)銷(xiāo)大戶、下聯(lián)零售終端和團(tuán)購(gòu)單位的農(nóng)產(chǎn)品配送分銷(xiāo)體系，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)直供、質(zhì)量可溯、價(jià)格可控、放心食用的目標(biāo)。鼓勵(lì)扶持地產(chǎn)蔬菜直接進(jìn)入超市，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接洽談會(huì)，推進(jìn)大潤(rùn)發(fā)、蘇果、農(nóng)工商、新東方、宏信龍等超市與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，擴(kuò)大直采自營(yíng)蔬菜比重，今年新設(shè)立5個(gè)以上地產(chǎn)菜銷(xiāo)售專(zhuān)柜，開(kāi)展“農(nóng)—企”、“農(nóng)—?！睂?duì)接10家以上，爭(zhēng)取“農(nóng)?！睂?duì)接覆蓋面達(dá)80%以上，讓在校學(xué)生吃上更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的地產(chǎn)蔬菜（責(zé)任單位：市教育局、商務(wù)局、農(nóng)委、物價(jià)局）。

5、推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)接。按照“定菜農(nóng)身份、定生產(chǎn)基地、定銷(xiāo)售攤位、定食品安全責(zé)任”的要求，推動(dòng)蔬菜種植大戶、蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)合作社與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立場(chǎng)地掛鉤關(guān)系，推動(dòng)設(shè)立地產(chǎn)蔬菜直銷(xiāo)攤位。嚴(yán)格蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的價(jià)格收費(fèi)行為，國(guó)有或集體創(chuàng)辦的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要拿出一定的攤位無(wú)償提供給本地農(nóng)民銷(xiāo)售蔬菜，鼓勵(lì)扶持種植大戶、生產(chǎn)企業(yè)和合作社在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立蔬菜直銷(xiāo)或代銷(xiāo)點(diǎn)（責(zé)任單位：市工商局、商務(wù)局、物價(jià)局、農(nóng)委）。

6、推進(jìn)蔬菜平價(jià)店規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)市區(qū)現(xiàn)有平價(jià)店的規(guī)范管理，建立市區(qū)平價(jià)店考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，擇優(yōu)汰劣，規(guī)范管理，合理布局，確保每天有15個(gè)蔬菜品種價(jià)格低于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格的15%。推進(jìn)平價(jià)店與種植大戶、生產(chǎn)企業(yè)、合作社加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、合作聯(lián)社等生產(chǎn)單位進(jìn)城開(kāi)設(shè)直銷(xiāo)店。對(duì)進(jìn)入小區(qū)設(shè)立的蔬菜銷(xiāo)售點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)和小區(qū)物管要在用地、用電、用水和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方面給予支持（責(zé)任單位：市物價(jià)局、農(nóng)工辦、農(nóng)委、供銷(xiāo)社、房管局）。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮市區(qū)“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，各成員單位要立足職責(zé)，制訂相關(guān)工作細(xì)則和實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，加強(qiáng)檢查考核，確保“菜籃子”工作各項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處。

2、加大資金投入。要統(tǒng)籌安排好“菜籃子”相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于新菜地建設(shè)、老菜地保護(hù)、生產(chǎn)技術(shù)推廣和市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)貼、蔬菜營(yíng)銷(xiāo)新模式補(bǔ)貼等方面。要建立市區(qū)平價(jià)店考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培植蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)新模式，保障市場(chǎng)有效供給和價(jià)格基本穩(wěn)定。

3、強(qiáng)化政策落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的各項(xiàng)政策。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，認(rèn)真解決生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題和困難，密切配合，全程服務(wù)，全面推進(jìn)。