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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

為進一步加快推進我市電網(wǎng)基礎設施建設，保障電力安全、穩(wěn)定輸送和供應，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活用電需要，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實際，特提出以下意見：

一、充分認識加快電網(wǎng)建設和發(fā)展的重要性和緊迫性

電網(wǎng)是特殊的公益性基礎設施，承擔著電力輸送、保障電力供應的重要任務，直接關系到電力供應的安全穩(wěn)定和電力工業(yè)的發(fā)展，對促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。隨著全市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，電力需求日益增長，電網(wǎng)建設過程中征地拆遷難、變電站站址和線路路徑落實難、電網(wǎng)項目前期工作滯后等問題日益顯現(xiàn)。同時，架空電力線路保護區(qū)內(nèi)的高桿植物、危及電力設施安全的構(gòu)建筑物對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和群眾生命財產(chǎn)安全造成了嚴重威脅，電力設施屢遭盜竊和破壞也嚴重影響了供電秩序和人民生活秩序。因此，各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關部門和供電部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和促進梅州經(jīng)濟社會快速發(fā)展的高度，進一步提高對電網(wǎng)建設重要性、緊迫性的認識，把加快電網(wǎng)建設和發(fā)展作為當前和今后相當長一個時期內(nèi)的一項重要任務來抓，進一步增強加快電網(wǎng)建設和發(fā)展的使命感、責任感和緊迫感，自覺增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，及時協(xié)調(diào)解決我市電網(wǎng)建設中遇到的問題，努力營造電網(wǎng)建設的良好環(huán)境，加快推進我市電網(wǎng)建設和發(fā)展。

二、協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設中的突出問題，對電網(wǎng)建設項目實行“綠色通道”的工作制度

對電網(wǎng)建設項目一律納入市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（辦事處）各級政府工作的綠色通道，各級政府和各有關部門為電網(wǎng)建設項目辦理行政審批手續(xù)時應特事特辦，從建設責任、規(guī)劃設計、工程用地、項目審批、工程招標、征地補償?shù)榷喾矫嫣峁┍憬?、高效、?yōu)質(zhì)的服務，全力支持電網(wǎng)建設。凡屬電網(wǎng)建設涉及的用地問題，按土地管理法律、法規(guī)及政策的規(guī)定盡快辦理，凡屬電網(wǎng)基礎設施建設的核準工作一律開綠燈，凡屬電力供應和電網(wǎng)建設中遇到的問題第一時間協(xié)調(diào)解決。市及各縣（市、區(qū)）政府成立由分管領導任組長的電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)領導小組，按照屬地原則，負責解決電網(wǎng)項目建設過程中出現(xiàn)的問題。市電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)領導小組下設工作小組，工作小組由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設等部門和電網(wǎng)建設單位相關負責人組成，負責日常協(xié)調(diào)工作。各級電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)領導小組要通過建立定期聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)電網(wǎng)項目建設中工作小組不能解決的問題，并就聯(lián)席會議達成的決議進行督辦。市政府將對各縣（市、區(qū)）政府實行項目建設責任制和專人跟蹤負責制。凡屬在本轄區(qū)范圍內(nèi)的輸變電工程和征地拆遷、補償以及涉及線路路徑等各項工作，由各縣（市、區(qū)）政府負總責。電網(wǎng)建設項目任務完成情況列入各縣（市、區(qū)）政府和市有關部門年度工作考核內(nèi)容。對不能按時交付施工而耽誤電網(wǎng)建設、影響按時竣工供電的，將視具體情況追究有關責任人的相應責任。

三、積極做好電網(wǎng)建設項目征地拆遷工作

（一）合理確定梅州電網(wǎng)建設征地拆遷補償標準。梅州電網(wǎng)建設項目征地拆遷補償標準應符合有關政策法規(guī)規(guī)定，征收集體農(nóng)用地（耕地、園地、林地、養(yǎng)殖水面）補償?shù)膮^(qū)域和標準（土地補償費、安置補助費）應符合《廣東省征地補償保護標準》和《廣東省征地補償保護標準地區(qū)分類表》規(guī)定。各縣（市）人民政府可結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)科學合理的征地補償標準，但不得低于《廣東省征地補償保護標準》規(guī)定的補償標準。征收集體其他土地的補償標準按現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

電網(wǎng)建設項目征地涉及建筑物、構(gòu)筑物拆遷的，市政府對補償標準有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；市政府未規(guī)定的，按其在同區(qū)域內(nèi)的重置價予以補償；對違章建筑和超過批準期限的臨時建筑物不予補償。屬于拆遷城鎮(zhèn)房屋的，按照《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號）規(guī)定執(zhí)行。電網(wǎng)建設施工涉及林木砍伐、林地補償?shù)模从嘘P法律規(guī)定執(zhí)行。通過合理確定電網(wǎng)建設征地拆遷補償標準，妥善解決好電網(wǎng)建設征地拆遷中的矛盾，依法保障群眾和供電部門的合法權(quán)益，充分調(diào)動廣大群眾支持電網(wǎng)項目建設的積極性，促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）大力加強電網(wǎng)建設項目征地拆遷補償?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要按照各自職責，抓緊抓好電網(wǎng)建設項目（含過境線路）的征地拆遷工作。各縣（市、區(qū)）政府要落實責任，加大對35千伏及以上輸變電工程征地拆遷工作的協(xié)調(diào)和組織實施工作力度，并對本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設的外部環(huán)境負責。電網(wǎng)建設單位要嚴格按照法定程序辦理征地、拆遷、補償?shù)雀黜検掷m(xù)，并積極落實各項相關工作。對在電網(wǎng)規(guī)劃、建設過程中，在變電站和架空電力線路的桿、塔基礎及線行用地范圍內(nèi)“搶建”、“搶種”，以及無理阻撓干擾電網(wǎng)建設施工的現(xiàn)象，當?shù)卣皶r采取措施，依法嚴肅處理。經(jīng)批準以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的電網(wǎng)建設單位，要按有關規(guī)定足額支付相關土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費及其他相關的稅費，各縣（市、區(qū)）、各有關部門不得搭車收取其他不符合規(guī)定的費用。

（三）加強對電網(wǎng)建設項目征地補償費的管理。電網(wǎng)建設單位支付的各項補償費用必須?？顚Ｓ?。屬于單位的款項由被征地、被用地單位按規(guī)定使用，屬于個人的款項要及時足額發(fā)放到個人，任何單位和個人不得截留挪用。

四、進一步加強梅州電網(wǎng)規(guī)劃管理

（一）將電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。電網(wǎng)規(guī)劃建設應遵循與城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，節(jié)約用地和保護環(huán)境，與電力負荷的增長幅度相適應或適度超前，保證供電安全、可靠、經(jīng)濟、合理的原則。做好電網(wǎng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，各縣（市、區(qū)）要將電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并做好與公路、鐵路等交通基礎設施規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，供電部門負責同步編制電網(wǎng)規(guī)劃，負責提出變電站定址及電力線路走廊要求，實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃有機銜接和同步實施，做到電網(wǎng)建設用地及早規(guī)劃和科學規(guī)劃。在編制土地利用總體規(guī)劃時，應當根據(jù)電網(wǎng)建設規(guī)劃，科學合理安排變電站、輸電線路走廊及電纜通道用地。對目前城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中尚未安排的電網(wǎng)建設用地，由供電部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等主管部門進行安排，結(jié)合電網(wǎng)規(guī)劃布局和土地利用總體規(guī)劃進行選點，保證電網(wǎng)建設用地。

（二）切實維護電網(wǎng)規(guī)劃的嚴肅性。各縣（市、區(qū)）要對納入規(guī)劃的電網(wǎng)建設項目給予大力支持，對已納入到各級規(guī)劃的變電站建設用地和輸電線路走廊進行規(guī)劃控制，不得對規(guī)劃選定的變電站站址和線路路徑隨意變動；確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃中已預留的變電站建設用地的，要征求供電部門意見，由雙方協(xié)商解決?，F(xiàn)有的各級規(guī)劃中未考慮電網(wǎng)建設用地的，在進行規(guī)劃修編、修改和調(diào)整時應根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃布局安排電網(wǎng)建設用地，確保電力建設需要。

（三）加快電網(wǎng)建設項目的審批工作。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要進一步加大對電網(wǎng)項目建設的支持和協(xié)調(diào)力度，對列入電網(wǎng)規(guī)劃的電網(wǎng)建設項目應及時辦理相關的審批手續(xù)，縮短審批時間。各有關部門要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，大力簡化電網(wǎng)建設項目的專項審批手續(xù)，在規(guī)定的審批期限內(nèi)對電網(wǎng)建設項目提出審批意見，不得額外附加以其他部門意見作為審批的先決條件，切實提高行政效率。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要盡量簡化變電站站址、輸電線路路徑規(guī)劃審查工作，及時核發(fā)建設項目選址意見書或出具對變電站站址、輸電線路路徑的審查意見，所批復站址用地應不占用或盡量少占用基本農(nóng)田保護區(qū)，站址、線路路徑要注意避讓一級水源保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、自然風景區(qū)、文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶等敏感區(qū)域。國土資源部門要依法及時做好電網(wǎng)建設項目用地預審等工作，努力保障電網(wǎng)建設項目的用地需求。對尚未納入土地利用總體規(guī)劃的電網(wǎng)建設項目用地，在供電部門按規(guī)定完善相關手續(xù)的前提下，國土資源部門要優(yōu)先辦理用地預審意見或初審意見，并依法及時辦理土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、修改手續(xù)。環(huán)保、水利部門要加快電網(wǎng)建設項目環(huán)境影響報告書（表）、水土保持方案報告書（表）的審批工作力度，及時出具審批或預審意見。

五、建立加快電網(wǎng)建設的激勵機制

市有關部門要大力支持電網(wǎng)建設，電網(wǎng)建設項目與市政、林業(yè)、公路、水利等部門存在重大問題時，由市電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)領導小組會議協(xié)調(diào)，依法解決，各有關部門必須服從。涉及部門協(xié)調(diào)解決的電力工程建設問題，有關部門要積極主動解決，不得推諉、拖延，甚至阻撓施工。市將根據(jù)各縣（市、區(qū)）電網(wǎng)工程年度建設完成情況，建立電網(wǎng)工程建設激勵機制，以鼓勵各縣（市、區(qū)）加大對電網(wǎng)建設的支持力度、加快推進電網(wǎng)基礎設施建設，保障梅州市電力安全和生產(chǎn)生活用電需要。輸變電工程年度建設完成情況考核由年度輸變電基建計劃投產(chǎn)規(guī)模完成情況、年度輸變電工程前期計劃完成情況、年度輸變電基建計劃投資完成情況綜合起來進行。根據(jù)電網(wǎng)工程建設的考評結(jié)果，除了在電源項目、配電網(wǎng)投資、省網(wǎng)供電指標等方面進行獎懲外，市政府還將對連續(xù)兩年考核優(yōu)良的縣（市、區(qū)）進行通報表揚，對連續(xù)兩年考核不合格的進行通報批評。

六、妥善處理架空電力線路保護區(qū)內(nèi)的高桿植物和危及安全的構(gòu)建筑物

建立和完善市、縣（市、區(qū)）二級相關部門和供電部門緊密合作的政企長效機制，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，依法清理架空電力線路保護區(qū)內(nèi)的速生桉樹等高桿植物和危及線路安全的構(gòu)建筑物。對目前影響架空電力線路安全穩(wěn)定運行的速生桉樹等高桿植物和危及電力設施安全的構(gòu)建筑物，需要砍伐、修剪或拆除的，由供電部門收集資料后向當?shù)仉娏χ鞴懿块T報告，電力主管部門應將情況告知所在地縣（市、區(qū)）人民政府，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府通知有關部門依法辦理有關手續(xù)后組織砍伐或拆除。執(zhí)行部門砍伐或拆除完畢后向電力主管部門匯報，電力主管部門組織進行驗收，并將處理情況等資料備案。具體的處理辦法另行制定下發(fā)。

七、加強電力設施保護工作

各縣（市、區(qū)）、各有關部門要切實加強電力設施保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導，建立和完善執(zhí)法機制。各級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處保護電力設施建立長效機制，充分發(fā)揮居委會、村委會治保人員的作用，并發(fā)動群眾，及時發(fā)現(xiàn)、掌握、舉報和處置電力設施被破壞的情況。公安機關要嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為，集中力量偵辦危害性大，影響惡劣的盜竊、破壞電力設施的重點案件。把保護電力設施安全納入社會治安綜合治理范圍，集中整治影響電網(wǎng)建設和生產(chǎn)秩序的突出治安問題。供電部門要保持和公安部門的信息交流的暢通，一旦發(fā)現(xiàn)電力設施被盜、被破壞，應第一時間向當?shù)毓矙C關報案，公安機關對破壞電力設施的案件要堅決予以打擊。規(guī)范廢品回收點管理，工商部門應明確規(guī)定其經(jīng)營范圍，依法登記。公安機關要對轄區(qū)內(nèi)的廢品回收點進行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者要及時處理，以便從源頭上堵死銷贓渠道。

積極做好電網(wǎng)建設的宣傳工作。各縣（市、區(qū)）、各有關部門及供電部門要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體作用，大力宣傳保護電力設施的法律法規(guī)，積極普及有關電磁輻射的科學知識，消除群眾不必要的擔憂，積極宣傳正確的用電知識，加強輿論引導，營造人人關心支持電網(wǎng)建設、愛護電力設施的良好社會氛圍。