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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，貴池工業(yè)園區(qū)、前江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目用地，保護(hù)土地資源，提高土地利用率，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《閑置土地處置辦法》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)工業(yè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地，提出如下意見。

一、嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，把好供地關(guān)口

1．嚴(yán)把“準(zhǔn)入”關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》。項(xiàng)目供地前，由區(qū)節(jié)約集約用地領(lǐng)導(dǎo)小組按照“高技術(shù)含量、高市場占有率、高附加值、低能耗、低污染”的原則，對(duì)項(xiàng)目供地進(jìn)行會(huì)審，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口；

2．嚴(yán)把“投資”關(guān)。工業(yè)園區(qū)（即池州高新區(qū)和前江工業(yè)園區(qū)，下同）土地投資強(qiáng)度（含廠房建設(shè)、工程投入、設(shè)備購置、土地取得成本）不得低于200萬元/畝，預(yù)期畝均稅收不少于10萬元/年；其它地區(qū)土地投資強(qiáng)度不得低于100萬元/畝，預(yù)期畝均稅收不少于5萬元/年。工業(yè)園區(qū)單個(gè)固定資產(chǎn)投資額低于5000萬元或用地面積小于20畝的工業(yè)項(xiàng)目，原則上不安排單獨(dú)供地，鼓勵(lì)企業(yè)通過租賃、購買或先租后買標(biāo)準(zhǔn)化廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營場所；

3．嚴(yán)把“規(guī)劃”關(guān)。工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率一般不低于1.0，建筑密度一般不低于40%，綠地率一般不高于15%，行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地面積不超過總用地面積的7%；

4．嚴(yán)把“供地”關(guān)。用地量較大的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行分期供地制度。工業(yè)項(xiàng)目單宗供地面積原則上不超過200畝；工業(yè)項(xiàng)目確需200畝以上的用地，實(shí)行一次規(guī)劃、分期供地，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資總額資金實(shí)際到位情況，決定是否供應(yīng)后期預(yù)留用地。土地出讓合同應(yīng)明確項(xiàng)目開工時(shí)間、竣工時(shí)間、土地出讓金的繳納期限及違約責(zé)任；

5．嚴(yán)把“驗(yàn)收”關(guān)。項(xiàng)目竣工后，由區(qū)節(jié)約集約用地領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土資源分局等部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由區(qū)節(jié)約集約領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具驗(yàn)收合格意見。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問題的，嚴(yán)格要求限期整改。

二、采取有效措施，促進(jìn)節(jié)約集約用地

區(qū)節(jié)約集約用地領(lǐng)導(dǎo)小組每年5月份和11月份，分別組織區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土資源分局等部門對(duì)各地土地閑置情況進(jìn)行檢查核實(shí)，著重對(duì)工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行、工業(yè)用地建設(shè)使用、土地出讓合同執(zhí)行、企業(yè)建設(shè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效和有關(guān)稅收繳納情況等5項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢查，并認(rèn)定閑置土地。區(qū)節(jié)約集約用地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)閑置土地認(rèn)定結(jié)果，及時(shí)下達(dá)閑置土地認(rèn)定通知書，并按照閑置土地處置有關(guān)規(guī)定，擬定閑置土地處置方案并報(bào)區(qū)節(jié)約集約用地領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。對(duì)因有關(guān)部門行為造成的閑置土地，應(yīng)與土地使用者共同擬定處置方案。閑置土地上已依法設(shè)立抵押權(quán)或被司法機(jī)關(guān)依法查封、凍結(jié)的，還應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人，邀請(qǐng)司法機(jī)關(guān)參與處置方案的擬定工作。

鎮(zhèn)街道及工業(yè)園區(qū)要依據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目用地進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查。對(duì)未按期開工、竣工的，督促限期開工、竣工，并將巡查結(jié)果報(bào)區(qū)節(jié)約集約用地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)節(jié)約集約領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期或不定期對(duì)各地的巡查情況進(jìn)行檢查，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)閑置土地的，土地閑置費(fèi)由鎮(zhèn)街道或工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)繳納。

三、利用經(jīng)濟(jì)杠桿，提升用地水平

1．企業(yè)通過購買標(biāo)準(zhǔn)化廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營場所的，按區(qū)政府有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；

2．凡達(dá)到工業(yè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，對(duì)超出部分的廠房建筑面積按超率累進(jìn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超出20%、50%、50%以上的分別按50元/平方米、100元/平方米、200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；

3．為提高土地使用節(jié)約率和貢獻(xiàn)率，土地使用稅嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于調(diào)整市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級(jí)范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》及《池州市市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅獎(jiǎng)勵(lì)政策》執(zhí)行；

4．對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再征收土地價(jià)款；對(duì)新增工業(yè)用地，高于工業(yè)用地控制指標(biāo)的，不再征收土地價(jià)款；

5．項(xiàng)目竣工后，投資強(qiáng)度達(dá)不到要求的，經(jīng)核定，按照有關(guān)規(guī)定由區(qū)政府核減用地面積，并收回超出部分的土地使用權(quán)或依法征收土地閑置費(fèi)；

6．項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)期畝均稅收達(dá)不到要求的，取消原簽訂的入園合同中約定的優(yōu)惠政策；

7．對(duì)土地出讓合同生效或建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)后滿1年未動(dòng)工建設(shè)的，或已開工建設(shè)面積不足總面積1/3的，或投資額不足總投資額的25%且未經(jīng)批準(zhǔn)終止施工的建設(shè)用地，依法征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期開工建設(shè)。土地閑置連續(xù)滿1年以上不滿2年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

區(qū)政府成立由常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)科技局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)金融辦、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土資源分局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)節(jié)約集約用地領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國土資源分局。

區(qū)發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、金融部門負(fù)責(zé)審查認(rèn)定項(xiàng)目用地的投資額；區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)信部門負(fù)責(zé)審查認(rèn)定項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)政策、能耗；區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)審查認(rèn)定項(xiàng)目的排放量、污染程度；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查認(rèn)定建設(shè)項(xiàng)目的建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地；區(qū)科技部門負(fù)責(zé)審查認(rèn)定項(xiàng)目科技含量；區(qū)財(cái)稅部門負(fù)責(zé)審查認(rèn)定項(xiàng)目預(yù)期畝均稅收和征收土地閑置費(fèi)；區(qū)國土部門根據(jù)核定的投資強(qiáng)度審核項(xiàng)目供地面積；區(qū)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)節(jié)約集約用地工作的監(jiān)督檢查。

各鎮(zhèn)街道及工業(yè)園區(qū)要充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約用地工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)約集約用地的責(zé)任感，轉(zhuǎn)變用地觀念，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃用地，節(jié)約集約用地，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

五、本意見實(shí)施之前發(fā)生的項(xiàng)目用地行為，要求兩年期限內(nèi)進(jìn)行整改，整改后仍達(dá)不到要求的按本意見執(zhí)行。

六、本意見從月起執(zhí)行。