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各縣(市、區(qū))人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:
為充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關在經濟社會發(fā)展中的服務與保障作用,全力推進重點項目建設的順利實施,現(xiàn)對今年全市重點項目紀檢監(jiān)察巡查工作提出如下意見。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大精神,緊緊圍繞經濟建設中心、全力服務社會發(fā)展大局,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關職能優(yōu)勢,整合監(jiān)察力量和資源,切實強化對重點項目實施過程的執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察,保證重點項目實施過程各個環(huán)節(jié)的規(guī)范運作,促進實施過程中相關矛盾和問題的解決,確保重點項目實施的高效、廉潔,為全市經濟和社會又好又快發(fā)展提供強有力的紀律保證。
二、巡查范圍和內容
(一)巡查范圍:鹽城市八大類重點工程項目、28件為民辦實事項目、市政府100項重點工作目標任務、100項市區(qū)城市建設任務、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、鹽城高職園區(qū)二期工程,以及全國衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、綠化園林城市創(chuàng)建活動等一批能夠帶動經濟發(fā)展、關乎社會民生,推進城市基礎設施建設的重點項目。
(二)巡查內容:
1、重點項目實施的外部環(huán)境,包括市委、市政府出臺的有關推動重點項目實施的各項政策措施落實情況,相關部門在為重點項目審批、資金劃撥、工程招標、施工建設、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的實施進度、服務質量和工作效率等。
2、重點項目實施的內部運作情況,包括建設序時進度、資金使用管理、工程招投標、質量跟蹤監(jiān)管,以及參建單位工作人員勤政廉政情況等。
3、其它需要監(jiān)督檢查的內容。
三、巡查方式
(一)聽取項目責任單位及相關單位的情況匯報;
(二)參與項目責任單位召開的有關會議,或實地察看項目實施現(xiàn)場,向項目責任單位了解項目實施各個環(huán)節(jié)的相關情況;
(三)查閱、搜集項目責任單位及相關單位報送的項目實施報表、臺帳等基礎資料;
(四)根據實際需要和具體情況,幫助協(xié)調解決相關矛盾和問題,對重大復雜問題,及時向市委、市政府匯報,提出解決的意見或建議;
(五)經市紀委、市監(jiān)察局授權,對重點項目實施過程中的相關問題進行調查,并對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題提出處理意見或建議。
四、保障措施
(一)組建巡查隊伍。市紀委監(jiān)察局牽頭,成立由市經貿委、建設、交通、水利、房管、規(guī)劃、國土等市直部門和鹽都、亭湖、市開發(fā)區(qū)為成員單位的市區(qū)重點項目紀檢監(jiān)察巡查領導小組,下設辦公室(與市紀委執(zhí)法監(jiān)察室合署辦公),負責巡查的具體組織協(xié)調工作。抽調相關部門紀檢監(jiān)察干部(與本單位工作不脫鉤),組成若干巡查小組,明確工作職責,落實巡查任務。巡查辦還將適時組織特邀監(jiān)察員視察重點項目實施情況。
(二)建立巡查工作制度。建立健全巡查工作聯(lián)席會議制度、工作例會制度、巡查情況報告反饋制度、巡查信息交流制度、交辦督辦制度、考核獎懲制度等系列制度,明確巡查工作的范圍、職責、工作流程、檢查頻率、工作標準,使重點項目紀檢監(jiān)察巡查工作正?;⒅贫然?。制作《巡查工作手冊》,巡查人員人手一冊,每次巡查時如實填寫相關情況,按時報送巡查辦匯總。
(三)實施《巡查整改通知書》制度。對在巡查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,尤其是違反紀律規(guī)定或辦事程序,單位之間存在相互推萎扯皮、辦事節(jié)奏緩慢、效率低下等效能問題,及時下發(fā)《巡查整改通知書》,督促相關單位在限定時間內落實整改。
(四)編發(fā)《巡查工作簡報》。巡查辦對巡查情況定期匯總,不定期編發(fā)《巡查工作簡報》,通報有關項目實施進展情況,反映工作亮點、特色做法及成效,曝光典型問題,追蹤個案整改情況。對因專項資金或規(guī)劃調整等因素而影響項目推進的,將以《情況專報》形式報市委、市政府領導。
(五)設立項目責任單位聯(lián)絡員。項目責任單位在明確分管領導主抓、職能處室專抓、專人負責跟蹤落實的同時,還要明確一名聯(lián)絡員,配合巡查組工作,與巡查辦保持經常性的聯(lián)系,及時向巡查辦提供動態(tài)進展情況,傳遞巡查工作信息、建議和意見。
五、工作要求
1、加強組織領導。重點項目紀檢監(jiān)察巡查工作是紀檢監(jiān)察機關圍繞中心、服務大局,保證重點項目順利推進的一項創(chuàng)新舉措,各有關部門和單位紀檢監(jiān)察組織要高度重視,將這項工作擺上位置。各級黨政組織和重點項目責任單位要積極支持這項工作,為巡查人員提供良好的工作環(huán)境,自覺接受監(jiān)督檢查。巡查人員要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定以及巡查工作的具體要求,自覺維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。市紀委、監(jiān)察局將于年底對重點項目紀檢監(jiān)察巡查工作進行總結表彰。
2、落實巡查責任。巡查辦對每個階段的巡查任務進行分解細化,層層分配落實到組到人,并適時進行跟蹤。巡查人員要統(tǒng)籌兼顧,科學安排,保證充足的時間和精力參與巡查活動。
3、講求實際效果。堅持依紀依法參與、實事求是的原則。巡查人員要積極履行職責,講求工作方法和實際效果,對巡查中發(fā)現(xiàn)違反相關規(guī)定的問題和不良行為,要及時予以制止和糾正,并視情實施責任追究。同時,要在排憂解難、促進解決問題上下功夫,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的職能優(yōu)勢,主動牽頭,與有關方面溝通、協(xié)調,幫助項目責任單位和實施單位協(xié)調矛盾、化解難題,保證重點項目的順利實施。