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為進(jìn)一步提高對外開放水平和招商引資質(zhì)量，促進(jìn)全市開放型經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，特制訂如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實省、景德鎮(zhèn)市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議精神，抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升國家戰(zhàn)略的有利機(jī)遇，突出低碳經(jīng)濟(jì)和“五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，以招商引資為主抓手，以兩個園區(qū)為載體，緊緊圍繞“主攻高新科技產(chǎn)業(yè)、發(fā)展機(jī)械陶瓷產(chǎn)業(yè)、精選醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)”的總體思路，不斷創(chuàng)新招商方式，主動出擊，努力實現(xiàn)全市開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）引進(jìn)內(nèi)資44億元，引進(jìn)投資3000萬元以上項目74個，其中5000萬元以上項目36個，億元以上項目10個；

（二）實際利用外資3200萬美元；

（三）實現(xiàn)外貿(mào)自營出口1億美元。

三、主要措施

（一）開展多種形式招商

1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，招商選資引項目。堅定不移地繼續(xù)緊抓項目引進(jìn)“牛鼻子”不動搖，把向上跑部進(jìn)廳爭項目與招商選資引項目結(jié)合起來，依托稟賦優(yōu)良的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大對接浙江、江蘇、廣東的力度，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域。重點依托精細(xì)化工園和金山工業(yè)園，突出高新科技產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商；推出一批城建項目，搞好以房產(chǎn)、物流、商貿(mào)為主的三產(chǎn)招商；抓好以蔬菜加工經(jīng)營、市場建設(shè)、資源開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)招商；充分利用國有工業(yè)企業(yè)改制重組的重大契機(jī)，加快醫(yī)藥、機(jī)械和食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，形成真正具有優(yōu)勢的、緊密配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

2、用好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展培育新產(chǎn)業(yè)。圍繞“產(chǎn)業(yè)集聚引資”，集中力量發(fā)展培育“五大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)”。一是加大機(jī)械、光伏產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的招商引資力度。依托為民機(jī)械廠退城進(jìn)園項目和精細(xì)化工園區(qū)平臺，大力發(fā)展舷外機(jī)上下游機(jī)械產(chǎn)品及化工機(jī)械等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)；同時加大光伏電子高科技產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，把目前在談的GIGS控制器項目、IT、太陽能項目作為突破口，大力發(fā)展以單晶棒、切片和電子等系列產(chǎn)品為主的高科技項目，積極培植新的產(chǎn)業(yè)集群。二是加大精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)中優(yōu)質(zhì)大項目的招商引資力度。立足醫(yī)藥化工企業(yè)的集聚效應(yīng)，依托東風(fēng)藥業(yè)退城進(jìn)園，天新藥業(yè)技改擴(kuò)產(chǎn)兩大項目為平臺，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，促成一批大項目落戶，把精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。三是加大礦產(chǎn)能源產(chǎn)業(yè)招商引資力度。依托豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以金大礦業(yè)、石英石及瓷土開采和加工、煤炭資源綜合利用項目，做大做強(qiáng)礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)。四是加大蔬菜和食品加工產(chǎn)業(yè)招商引資力度。抓住首屆世界低碳經(jīng)濟(jì)大會在我省召開的契機(jī)，依托江西食品廠、中遠(yuǎn)、維蘭等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展蔬菜和食品加工為主的低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。五是加大第三產(chǎn)業(yè)和公司經(jīng)濟(jì)的招商引資力度。抓住我市城市快速擴(kuò)張的有力時機(jī)，繼續(xù)落實好房地產(chǎn)優(yōu)惠政策，全力抓好以房地產(chǎn)業(yè)為主的消費(fèi)拉動，同時依托新區(qū)綜合市場和蔬菜大市場，大力發(fā)展商品類、消費(fèi)類、服務(wù)類、運(yùn)輸類等第三產(chǎn)業(yè)和公司經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、創(chuàng)新招商方式，主動出擊抓招商。一是突出區(qū)域招商。根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和招商基礎(chǔ)，重點瞄準(zhǔn)浙江、江蘇、廣東及福建和港臺地區(qū)進(jìn)行招商。二是強(qiáng)化專業(yè)招商。繼續(xù)采取外派干部蹲點招商和專業(yè)小分隊招商相結(jié)合的方式，今年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位組建30支產(chǎn)業(yè)招商小分隊外出招商，分別進(jìn)駐浙江、江蘇、廣東、福建等地開展蹲點招商工作，其中浙江臺州、寧波、金華三個地區(qū)重點對接水暖閥門、舷外機(jī)、汽摩配、光電產(chǎn)業(yè)、新能源開發(fā)等項目；江蘇常州地區(qū)重點對接化工機(jī)械項目；廣東東莞地區(qū)重點對接電子產(chǎn)業(yè)、陶瓷機(jī)械項目。三是創(chuàng)新招商方式。在進(jìn)一步完善網(wǎng)上招商的同時，積極開展招商和以商招商工作，并結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃布置好自已的工業(yè)園區(qū)，依托本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有企業(yè)和本鄉(xiāng)在外創(chuàng)業(yè)能人作用，開展招商引資，逐步做大工業(yè)園區(qū)規(guī)模，培育和壯大當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是有針對性地精心舉辦專業(yè)招商推介會，確保取得重大成效。

4、加快園區(qū)建設(shè)，拓展平臺穩(wěn)項目。強(qiáng)項在工業(yè)，工業(yè)平臺在園區(qū)。工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化，是一個不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。精細(xì)化工園要按照“保持適度規(guī)模、引進(jìn)高新技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)水平、搞好環(huán)境治理”的總體要求，一手抓做優(yōu)做強(qiáng)，一手抓環(huán)境治理，重點抓好園區(qū)環(huán)保設(shè)施、土地整合、資源共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展，著力打造實力型、環(huán)保型、安全型的生態(tài)園區(qū)；金山工業(yè)基地重點抓好路網(wǎng)水電、綠化亮化、配套設(shè)施等建設(shè)，盡快完成1平方公里的園區(qū)建設(shè)，并大力引企進(jìn)園，抓好項目落戶工作。同時啟動園區(qū)開發(fā)地產(chǎn)化工作，積極引進(jìn)房地產(chǎn)商，努力提升園區(qū)承接項目的能力。

（二）創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境

1、強(qiáng)化親商安商意識。在服務(wù)客商工作上，牢固樹立“雙贏”觀念，堅定“三先”理念，強(qiáng)化“四助”精神，發(fā)揚(yáng)“五辦”作風(fēng)，提高服務(wù)水平，切實做到“三分招商、七分安商”。親商要強(qiáng)化服務(wù)感，做到“企業(yè)需要時無時不在、企業(yè)不要時無影無蹤”；安商要強(qiáng)化紀(jì)律觀念，要進(jìn)一步規(guī)范對企業(yè)的各種檢查、收費(fèi)等執(zhí)法行為，禁止任何部門未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入園區(qū)檢查，嚴(yán)禁任何針對企業(yè)的亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。綜治部門要積極化解、排除影響企業(yè)正常生產(chǎn)的矛盾和問題，強(qiáng)化對企業(yè)周邊環(huán)境的社會治安管理，嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的違法犯罪行為，切實改善治安環(huán)境。

2、加大項目服務(wù)力度。一是簡化程序，提高效能。進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心的運(yùn)作，嚴(yán)格按照“零障礙、零距離、零投訴”和“一個窗口對外、全程跟蹤服務(wù)”的要求辦事，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，主管部門要優(yōu)先核準(zhǔn)備案，服務(wù)單位要落實專人負(fù)責(zé)協(xié)助全程代辦。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查。繼續(xù)做好市領(lǐng)導(dǎo)掛點企業(yè)制度和重點項目每月督察制度，服務(wù)好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。三是人事勞動部門要進(jìn)一步加大與企業(yè)的對接力度，依托人才市場和勞動力市場平臺，做好企業(yè)用工服務(wù)。同時，建立和完善客商檔案，加大上門服務(wù)力度，充分借助正在開展的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，加強(qiáng)與北京、深圳、等地同鄉(xiāng)會組織的聯(lián)系，促進(jìn)我市在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大和培育本土經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3、提升破解難題能力。加大財政投入，發(fā)揮財政杠桿作用，進(jìn)一步拓寬融資渠道，積極引進(jìn)市外股份制金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，鼓勵各金融機(jī)構(gòu)加大對市內(nèi)各企業(yè)的信貸力度，解決企業(yè)融資難問題，并大力破解征地、拆遷等難題。繼續(xù)堅持好重點項目四套班子領(lǐng)導(dǎo)集中調(diào)度機(jī)制和“六個一”項目推進(jìn)機(jī)制，建立更加完善的項目協(xié)調(diào)機(jī)制和獎懲機(jī)制，促進(jìn)項目早開工、快建設(shè)。

（三）完善工作機(jī)制

1、完善責(zé)任機(jī)制。緊緊圍繞“一號工程”，繼續(xù)實行招商引資工作“一把手”負(fù)責(zé)制，將招商引資任務(wù)落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及市直各單位（見附件）。實行每月一考評、每季一通報、半年一排名、年終總排位的鏈?zhǔn)娇己朔?，重大項目隨時調(diào)度推進(jìn)。建立排位爭先機(jī)制，每季度對全市責(zé)任單位招商引資完成情況進(jìn)行排位公布，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成濃厚的趕超比賽氛圍。重大項目市領(lǐng)導(dǎo)親自參與洽談，高位推進(jìn)。

2、完善激勵機(jī)制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的企業(yè)，不論落戶地點，繼續(xù)按照“誰引進(jìn)，誰受益”的原則，稅收劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市直單位引進(jìn)的項目實現(xiàn)的稅收，剔除兌現(xiàn)給企業(yè)優(yōu)惠獎勵后，市財政按實際形成的地方一般性收入總額的20%給予獎勵，一個項目的獎勵金額以50萬元為上限。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和市直單位獨(dú)立引進(jìn)的現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)公司、金融服務(wù)業(yè)項目，按樂發(fā)〔號和樂府發(fā)〔〕號等相關(guān)文件規(guī)定給予獎勵。年終對全市招商責(zé)任單位分類進(jìn)行績效考評，對獲得招商引資先進(jìn)單位的由市財政給予獎勵。