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各市、縣勞動(dòng)保障局，各行業(yè)統(tǒng)籌單位：

年，在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門密切配合下，各級(jí)勞動(dòng)保障部門抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，取得了突破性進(jìn)展。但必須清醒地看到這項(xiàng)工作只是剛剛起步，還存在一些必須引起重視的問(wèn)題：一是少數(shù)地方認(rèn)識(shí)不到位，工作抓得不緊，甚至存在松懈現(xiàn)象；二是工作不規(guī)范，管理服務(wù)質(zhì)量不高；三是街道社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、工作條件和人員素質(zhì)有待改善和提高。今年社會(huì)化管理服務(wù)工作繼續(xù)作為勞動(dòng)保障部門的一項(xiàng)重要目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)是提高社區(qū)管理服務(wù)比例和全面推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)退休人員納入屬地管理，工作要求是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。為扎實(shí)做好社會(huì)化管理服務(wù)工作，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、繼續(xù)加快推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)形式

根據(jù)勞動(dòng)保障部部署，結(jié)合我省實(shí)際，確定年全省社會(huì)化管理服務(wù)工作具體目標(biāo)任務(wù)是：社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到95%以上，其中實(shí)行社區(qū)管理服務(wù)的比例達(dá)到75%以上；合肥、蕪湖、銅陵三個(gè)試點(diǎn)城市社區(qū)管理服務(wù)率要達(dá)到80%以上，努力推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)的三種形式向社區(qū)管理服務(wù)基本形式過(guò)渡。各地和各行業(yè)統(tǒng)籌單位要進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)重要意義的認(rèn)識(shí)，根據(jù)今年的工作任務(wù)要求，認(rèn)真分析本地本單位開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題和差距，抓緊制定工作方案，研究有效措施，盡快組織實(shí)施。

二、全面推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)籌單位退休人員屬地管理服務(wù)工作

積極推進(jìn)中央、省屬企業(yè)退休人員納入屬地管理，是開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)工作重點(diǎn)之一。按照省政府要求，要在認(rèn)真總結(jié)去年部分行業(yè)單位退休人員納入屬地管理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。各地在努力提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率的同時(shí)，要站在加快建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制的高度，主動(dòng)與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)單位聯(lián)系，研究工作方案，積極組織實(shí)施，統(tǒng)籌做好行業(yè)單位退休人員納入屬地管理工作；各行業(yè)單位也要從大局出發(fā)，提出本行業(yè)單位退休人員進(jìn)社區(qū)工作方案，積極向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門提供退休人員居住和活動(dòng)場(chǎng)地等情況，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。雙方在處理具體移交問(wèn)題時(shí)，都要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，本著相互理解、相互支持、密切配合的原則，共同推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作。在移交工作中，省社保局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)、指導(dǎo)責(zé)任。凡是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)比較規(guī)范、基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)的地方，要率先推進(jìn)行業(yè)單位退休人員納入屬地管理；行業(yè)單位退休人員已納入屬地管理的地方，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

三、進(jìn)一步拓展和規(guī)范社會(huì)化管理服務(wù)工作

各地在努力提高社區(qū)管理服務(wù)率的同時(shí)，要高度重視管理服務(wù)質(zhì)量的提高。要在原有工作基礎(chǔ)上，按照省委辦公廳皖辦發(fā)[]15號(hào)文件要求，全面拓展管理服務(wù)內(nèi)容。即：1、在街道和社區(qū)建立健全退休人員基本信息庫(kù)；2、發(fā)放社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡；3、開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證；4、建立退休人員自我管理和互助組織；5、為企業(yè)退休人員中的黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系；6、積極開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和業(yè)務(wù)查詢工作；7、建立企業(yè)退休人員健康檔案，配合醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為退休人員提供日常醫(yī)療服務(wù)和健康保健咨詢服務(wù)；8、協(xié)助死亡退休人員的家屬申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼；9、積極組織退休人員開(kāi)展文化體育活動(dòng)；10、對(duì)街道社區(qū)不具備管理企業(yè)退休人員檔案條件的，應(yīng)由市、縣統(tǒng)一集中管理，確保企業(yè)退休人員檔案管理的安全性和規(guī)范性。

建立健全各項(xiàng)管理服務(wù)制度，是社會(huì)化管理服務(wù)規(guī)范發(fā)展的保障。各地要以市為單位，認(rèn)真總結(jié)前一段工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全統(tǒng)一的管理服務(wù)工作制度，明確崗位職責(zé)、管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，并在辦公場(chǎng)所公示，落實(shí)在每個(gè)具體工作環(huán)節(jié)中；要加強(qiáng)對(duì)管理服務(wù)費(fèi)的管理，堅(jiān)持收支兩條線，?？顚Ｓ茫沤^發(fā)生擠占挪用的現(xiàn)象。

各地要通過(guò)廣泛開(kāi)展示范社區(qū)活動(dòng)，樹(shù)立管理服務(wù)典型，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)化管理服務(wù)水平的整體提高；要在街道社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合退休老人的特點(diǎn)和興趣愛(ài)好，以市為單位統(tǒng)一組織開(kāi)展以豐富企業(yè)退休人員生活，宣傳社會(huì)化管理服務(wù)工作為主題的活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的社會(huì)化管理服務(wù)工作目標(biāo)。

四、及時(shí)做好企業(yè)退休人員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作

各地要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極協(xié)助有關(guān)部門做好企業(yè)退休人員黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，及時(shí)將企業(yè)退休人員中的黨員編入基層黨支部。要從實(shí)際出發(fā)，建立健全退休黨員管理制度，做到退休黨員教育管理經(jīng)?；?、制度化。要組織退休人員參加街道、社區(qū)黨組織活動(dòng)，及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，開(kāi)展黨的先進(jìn)性教育，開(kāi)展奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)退休黨員奉獻(xiàn)社會(huì)的責(zé)任感和榮譽(yù)感，發(fā)揮退休黨員在社會(huì)化管理服務(wù)中的先鋒模范作用。

五、充分發(fā)揮街道在整合社區(qū)資源開(kāi)展管理服務(wù)方面作用

街道是做好社會(huì)化管理服務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)。各市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮街道在統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合社區(qū)資源的作用。街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要把開(kāi)展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)作為一項(xiàng)重要工作，扎實(shí)做好企業(yè)退休人員的移交和管理服務(wù)工作。要通過(guò)整合利用社區(qū)各類資源，幫助所屬社區(qū)切實(shí)解決企業(yè)退休人員的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施問(wèn)題，指導(dǎo)和幫助社區(qū)工作人員積極組織開(kāi)展管理服務(wù)工作。要堅(jiān)持和完善“四項(xiàng)服務(wù)”和“四個(gè)必訪”工作制度，幫助退休人員解決實(shí)際困難和問(wèn)題，切實(shí)做好企業(yè)退休人員中的鰥寡孤獨(dú)、傷殘重病及特殊生活困難人員的救助保障工作，引導(dǎo)組織社區(qū)志愿者隊(duì)伍為高齡、孤寡、病殘等生活困難退休人員提供義務(wù)服務(wù)，充分發(fā)揮退休人員在社區(qū)建設(shè)和服務(wù)中的余熱作用。

針對(duì)當(dāng)前街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)工作人員新、業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足的情況，各地要有計(jì)劃地對(duì)他們開(kāi)展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)重點(diǎn)是講授社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，社會(huì)化管理服務(wù)相關(guān)政策和工作流程，并且通過(guò)組織他們經(jīng)常性地開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)參觀、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

六、積極探索居住農(nóng)村退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的路子

在不斷鞏固和提高城市社區(qū)管理服務(wù)水平的同時(shí)，要把開(kāi)展居住在農(nóng)村的企業(yè)退休人員的管理服務(wù)工作列入工作內(nèi)容，積極探索分散居住在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下退休人員的管理服務(wù)形式。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持和有關(guān)部門配合，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立企業(yè)退休人員管理服務(wù)組織，設(shè)立辦公和活動(dòng)場(chǎng)地，開(kāi)展好分散居住農(nóng)村的退休人員管理服務(wù)工作。

七、開(kāi)展檢查評(píng)估，推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作深入開(kāi)展

開(kāi)展檢查評(píng)估是推動(dòng)工作的有效手段，對(duì)加快工作進(jìn)度、提高工作質(zhì)量有著重要作用。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證工作質(zhì)量。按照勞動(dòng)保障部部署，今年上半年省廳將組織力量對(duì)各市社會(huì)化管理服務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查評(píng)估；下半年勞動(dòng)保障部將組織全國(guó)性的檢查評(píng)估。為此，各地、各單位社會(huì)化管理服務(wù)工作要早安排、早部署，同時(shí)積極開(kāi)展自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施予以糾正，認(rèn)真做好迎接國(guó)家和省組織的檢查評(píng)估工作。通過(guò)檢查評(píng)估，相互學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步推進(jìn)全省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作深入開(kāi)展。