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質(zhì)監(jiān)局強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)安全整治計劃

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質(zhì)監(jiān)局強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)安全整治計劃

(一)上下合力,堅持一個中心不動搖。根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門的基本職責(zé),始終堅持食品藥品安全這個中心工作不動搖。

強(qiáng)化源頭安全監(jiān)管。健全藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人和駐廠監(jiān)督員制度,落實(shí)關(guān)鍵控制點(diǎn)信息化管理措施,進(jìn)一步完善以注射劑藥品生產(chǎn)質(zhì)量控制為主的監(jiān)測與評估體系,防范不合格藥品流入市場;協(xié)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)企業(yè)、生豬屠宰場、農(nóng)水產(chǎn)品批發(fā)市場的食品質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)管,推進(jìn)蔬菜批發(fā)市場整規(guī)提升工程,建立質(zhì)量可控、購銷可溯的食品安全監(jiān)管格局。

強(qiáng)化流通渠道監(jiān)管。完善農(nóng)村藥品配送制度,鼓勵藥品零售連鎖經(jīng)營,引導(dǎo)藥品批發(fā)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流,規(guī)范藥械購銷憑證管理和植入性醫(yī)療器械使用管理,推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械使用規(guī)范化管理工作,加強(qiáng)應(yīng)急儲備藥品和國家基本藥物質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)格藥品銷售出票制度,堅決打擊非法渠道購銷藥械;協(xié)調(diào)加強(qiáng)以索證索票為主要內(nèi)容的食品流通購銷監(jiān)管,進(jìn)一步鞏固學(xué)校重點(diǎn)食品配送和農(nóng)村放心工程示范商店食品配送成果。

強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。推進(jìn)藥品生產(chǎn)、特藥流通、藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測與風(fēng)險評估,完善食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案,組織開展食品藥品安全工作應(yīng)急演練,加強(qiáng)96311舉報投訴平臺和藥品安全信息預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),切實(shí)提升風(fēng)險應(yīng)急防范能力;繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)食品的評價性檢測和風(fēng)險預(yù)警工作,完善應(yīng)急問題食品下架召回和信息措施,開展以學(xué)校食堂為主的防范食物中毒風(fēng)險評估,最大限度地防范安全事故。

強(qiáng)化打假扶優(yōu)工作。結(jié)合飛行檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、網(wǎng)上核對、蹲點(diǎn)審計等方式,加強(qiáng)廣告監(jiān)測,收集打假信息,強(qiáng)勢開展藥械市場打假治劣工作,堅決杜絕地產(chǎn)藥品質(zhì)量事故,及時叫停流通中的“問題”藥品,嚴(yán)肅查處藥師虛掛等違反GSP規(guī)范的行為;利用藥監(jiān)技術(shù)和信息優(yōu)勢,引導(dǎo)企業(yè)搭建校企互動平臺,幫扶重點(diǎn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,破解難題,樹立品牌;組織地產(chǎn)中藥材普查和保健食品、化妝品生產(chǎn)監(jiān)管工作調(diào)研,建立數(shù)據(jù)庫,服務(wù)全市食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化實(shí)效系列宣傳。探索建立與平面、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體互動機(jī)制,確立市民參與的食品藥品安全知識宣傳模式;加強(qiáng)宣講團(tuán)組織建設(shè),以中小學(xué)和老年大學(xué)、老年協(xié)會等為主陣地,向?qū)W生和老齡群體普及食品藥品安全知識;組織“小手牽大手”、“一手牽多手”的中小學(xué)生食品藥品安全知識宣傳與知識競賽;利用手機(jī)信息平臺,創(chuàng)新食品藥品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn);建立藥品陳列室,開展真假藥材鑒別科技咨詢。通過宣傳達(dá)到“促監(jiān)管、提意識、講安全、保健康”的多贏目標(biāo)。

(二)注重內(nèi)涵,深化三項(xiàng)建設(shè)不含糊。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作,需要建設(shè)一支高效能的干部隊伍、搭建一個高科技的支撐平臺、完善一組高效率的運(yùn)行機(jī)制,因此應(yīng)進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)能力建設(shè)、技術(shù)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)。

進(jìn)一步深化能力建設(shè)。編制專業(yè)化隊伍建設(shè)實(shí)施計劃,加大教育培訓(xùn)和掛職、輪崗、演練、駐廠、下村鍛煉力度,完善一崗雙責(zé)制度,推進(jìn)專業(yè)監(jiān)管能力全面提升;按照“反映先于反應(yīng)、預(yù)警先于處理”的原則,建立短信預(yù)警平臺,積極開展應(yīng)急能力培訓(xùn)與處置演練,推進(jìn)應(yīng)急處置能力全面提升;按照“強(qiáng)化基層、延伸監(jiān)管”的要求,加強(qiáng)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)綜合監(jiān)管能力全面提升;堅持局領(lǐng)導(dǎo)集體下訪調(diào)研制度,深入實(shí)施一線工作法,推進(jìn)集體執(zhí)政能力全面提升。

進(jìn)一步深化技術(shù)建設(shè)。積極推進(jìn)藥品安全信息監(jiān)控平臺建設(shè),全面落實(shí)藥品經(jīng)營企業(yè)藥師在崗指紋監(jiān)管、倉庫溫濕度遠(yuǎn)程監(jiān)管、處方藥品種在線監(jiān)管、特藥和含特藥品種購銷即時監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范藥品購、存、銷行為,有效實(shí)現(xiàn)電子信息監(jiān)管效益,推進(jìn)數(shù)字監(jiān)管進(jìn)程;加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系和以餐飲食品安全為主的信息平臺建設(shè),建立統(tǒng)一的食品安全檢驗(yàn)檢測中心,為打假治劣、風(fēng)險預(yù)警和安全評價提供堅實(shí)的技術(shù)支撐。

進(jìn)一步深化機(jī)制建設(shè)。完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管,上下協(xié)調(diào)、分段監(jiān)管”的食品安全綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制,深化食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制;完善“以塊監(jiān)管為主、條塊監(jiān)管結(jié)合”的藥品安全分片綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制,深化藥品安全“片警”監(jiān)管責(zé)任制和生產(chǎn)源頭制售假藥責(zé)任追究制;完善“一窗口對外、一站式受理、一科室審批、一條龍服務(wù)”的行政審批運(yùn)行機(jī)制,深化痕跡管理責(zé)任制和投訴追究制;完善重點(diǎn)食品藥品監(jiān)管工作監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制,深化機(jī)關(guān)工作過錯和庸政問責(zé)制。

(三)勇于拼搏,推進(jìn)五大工程不放松。確保全市人民飲食用藥安全,基礎(chǔ)工程是前提,示范工程是載體,信用工程是歸宿,但第一要素是人,懲防工程是其根本,滿意工程是目標(biāo)。

進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)工程。加速推進(jìn)食品藥品監(jiān)管檢驗(yàn)大樓建設(shè),完備藥品和餐飲安全快速檢測設(shè)施,為提升食品藥品安全保障水平提供物質(zhì)條件;繼續(xù)推進(jìn)初級農(nóng)水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、食品生產(chǎn)加工小企業(yè)整規(guī)、小菜場整規(guī)提升、生豬集中屠宰整治、農(nóng)村與學(xué)校食品配送、餐飲規(guī)范與廢棄食用油脂回收處置、食品檢測資源綜合利用、問題食品應(yīng)急體系建設(shè)等九大基礎(chǔ)工程和“小藥店”整規(guī)、體外診斷試劑和非藥品冒充藥品市場整治等藥品安全基礎(chǔ)工程建設(shè),夯實(shí)食品藥品安全工作基礎(chǔ)。

進(jìn)一步推進(jìn)示范工程。鞏固食品安全示范創(chuàng)建成果,充分發(fā)揮示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村居等輻射作用,推動食品安全整體水平提升;按照“五年規(guī)劃三年完成”的目標(biāo),全面推進(jìn)“十萬學(xué)生飲食安全工程”建設(shè),積極創(chuàng)建安全工程示范學(xué)校;進(jìn)一步深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè),積極開展藥品安全示范村居(社區(qū))創(chuàng)建活動,確保農(nóng)村藥品安全工作達(dá)到監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)化、制度建設(shè)規(guī)范化、藥品購銷信息化、藥學(xué)服務(wù)正?;?、宣傳陣地標(biāo)準(zhǔn)化、信用評估程序化。

進(jìn)一步推進(jìn)信用工程。繼續(xù)推進(jìn)藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用信用量化分級監(jiān)管,推進(jìn)企業(yè)誠信自律;加強(qiáng)藥品廣告企業(yè)信用體系建設(shè),做好信息采集和記錄,建立企業(yè)不良信息檔案;協(xié)調(diào)職能部門推進(jìn)從田間到餐桌全覆蓋的食品安全信用體系建設(shè),健全企業(yè)信用信息征集、評價、運(yùn)用機(jī)制,完善綜合信息和黑名單警示制度,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主承擔(dān)安全風(fēng)險第一責(zé)任人的責(zé)任意識。

進(jìn)一步推進(jìn)懲防工程。抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個環(huán)節(jié),完善黨風(fēng)廉政制度建設(shè);創(chuàng)新教育內(nèi)容、形式、載體,深化“民情懇談”活動,極力拓寬群眾監(jiān)督渠道;探索建立懲防體系建設(shè)項(xiàng)目化管理機(jī)制,分層級、分項(xiàng)目簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀;實(shí)行行政審批與執(zhí)法監(jiān)督分離,建立權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制;繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能和依法行政工作監(jiān)察制度,鞏固廉政文化示范機(jī)關(guān)建設(shè)成果;進(jìn)一步完善黨組會、局長辦公會、局務(wù)會“三會”議題預(yù)告制度,從程序上預(yù)防決策失誤。

進(jìn)一步推進(jìn)滿意工程。推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè),突出抓好作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè),健全機(jī)關(guān)績效考評制度,強(qiáng)化中層干部工作承諾督察,逐步擴(kuò)大行政處罰和信用等級信息公開;深化審批制度改革,推行便民利民舉措,做到職能歸并到位、機(jī)構(gòu)人員到位、審批授權(quán)到位、事后監(jiān)督到位,許可事項(xiàng)實(shí)行受理即辦、特需急辦、承諾先辦和現(xiàn)場檢查提速辦理制度,積極創(chuàng)建滿意窗口;走出機(jī)關(guān),深入基層調(diào)查研究和走訪“二代表一委員”及基層群眾,解決食品藥品安全突出和敏感問題,取信于民;繼續(xù)落實(shí)信息宣傳分級量化考核措施,推行實(shí)效系列宣傳,塑造機(jī)關(guān)勤政廉政形象,積極創(chuàng)建滿意機(jī)關(guān)和省級“五好”基層局。