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20*年，是實(shí)施“*”規(guī)則的開局之年，也是糧食工作承上啟下的重要一年。全縣糧食工作指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的*五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食流通工作的全局，緊緊圍繞保障糧食安全這個(gè)目標(biāo)，全力打造糧食安全的長效機(jī)制。堅(jiān)持穩(wěn)定和完善糧食產(chǎn)銷政策，保持縣內(nèi)一定的糧食自給率和輪換糧源；堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)為主、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保全縣供求平衡和市場穩(wěn)定；堅(jiān)持深化改革，培育龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化；堅(jiān)持完善和探索糧食儲(chǔ)備體系、信息體系和區(qū)域性糧食物流中心的建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化糧食流通格局；堅(jiān)持依法管糧，抓好《糧食流通管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施。確保我縣糧食市場繁榮穩(wěn)定和糧食經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。按照這一指導(dǎo)思想，20*年著重要抓好六方面工作：

一、加強(qiáng)產(chǎn)銷協(xié)作，完善儲(chǔ)備糧運(yùn)作機(jī)制

（一）大力發(fā)展“訂單糧食”。對(duì)“訂單糧食”繼續(xù)實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼政策，不折不扣落實(shí)好中央和省政府出臺(tái)的各項(xiàng)糧食產(chǎn)銷政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定提高縣內(nèi)糧食生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)行對(duì)種糧大戶的糧食預(yù)購定金政策，并適當(dāng)降低門檻，將發(fā)放面擴(kuò)大到對(duì)20畝以上種糧大戶。同時(shí)，完善訂單糧食簽約辦法，對(duì)訂單糧食有一定規(guī)模、履約率高的種糧大戶早稻谷按訂單內(nèi)投售的糧食數(shù)量獎(jiǎng)勵(lì)每50公斤1元，晚粳谷獎(jiǎng)勵(lì)4元，以提高訂單履約率，特別是晚稻訂單的履約率，力爭縣內(nèi)收購糧食1萬噸。

（二）繼續(xù)抓好外拓基地。以共建"天下糧倉"、共用"天下市場"的理念，積極發(fā)展與主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷聯(lián)合。20*年，計(jì)劃從省外采購糧食1.45萬噸，確保我縣糧食儲(chǔ)備輪換任務(wù)的完成。采取建立基地、直接收購的辦法，繼續(xù)保持10萬畝糧食基地規(guī)模，在江蘇建立直接收購基地的基礎(chǔ)上，在安徽開展代收代儲(chǔ)的探索。加強(qiáng)與產(chǎn)區(qū)的糧食購銷合作，還要做好以下兩方面的工作：一是要加強(qiáng)政府間的協(xié)作。積極探索產(chǎn)銷區(qū)之間協(xié)作的新途徑、新機(jī)制，使本縣的糧食有可靠的來源。二是要加強(qiáng)企業(yè)間的合作。按照產(chǎn)需優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)惠政策引導(dǎo)、長期合作雙贏的原則，與產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)互建基地、聯(lián)辦市場，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作機(jī)制。

二、加強(qiáng)倉儲(chǔ)建設(shè)，提高儲(chǔ)備管理水平

（一）加快實(shí)施糧庫整合工程

糧庫整合工程于20*年被列入縣政府30項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，由于受宏觀調(diào)控的影響，未能如期啟動(dòng)。今年要抓住有利時(shí)機(jī)，調(diào)整庫點(diǎn)選址，加快實(shí)施糧庫整合工程，力爭用4年左右的時(shí)間，按照“相對(duì)集中、調(diào)度便利、有利輪換、儲(chǔ)存安全”的原則，通過“留、擴(kuò)、建、改、拍”等方式，有計(jì)劃、抓重點(diǎn)，將現(xiàn)有36個(gè)糧庫整合成12處，逐步構(gòu)建以3個(gè)較大型糧庫為骨干，輻射其他9個(gè)糧庫的糧食儲(chǔ)存和調(diào)控體系，并使得老糧庫的資產(chǎn)、效益達(dá)到最大化。今年主要興建儲(chǔ)備二庫，計(jì)劃在濱海工業(yè)區(qū)內(nèi)征地50畝，投資2000萬元，倉容量規(guī)模為2萬噸，土地指標(biāo)一經(jīng)落實(shí)，就要抓緊實(shí)施。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和科學(xué)保糧

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧油的監(jiān)督檢查,確保儲(chǔ)備規(guī)模到位、倉儲(chǔ)到位、質(zhì)量到位，繼續(xù)抓好縣級(jí)儲(chǔ)備糧的集并工作，完成省糧食局提出的工作目標(biāo)。健全地方儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧出入庫檢驗(yàn)制度，對(duì)儲(chǔ)存年限與品質(zhì)實(shí)行雙控管理，在目前原糧進(jìn)原糧出的基礎(chǔ)上，積極探索新的糧食輪換方式。加強(qiáng)對(duì)代儲(chǔ)周轉(zhuǎn)糧的監(jiān)管，定期或不定期對(duì)周轉(zhuǎn)糧的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保周轉(zhuǎn)糧隨時(shí)能“叫得應(yīng)”。

適應(yīng)外購糧不斷增加的新形勢，把倉儲(chǔ)管理作為今年的一項(xiàng)重要工作，按照省糧食局提出創(chuàng)建星級(jí)管理庫的要求，開展倉儲(chǔ)質(zhì)量年活動(dòng)，突出糧食收購、安全儲(chǔ)糧、糧食調(diào)運(yùn)、設(shè)施管理等環(huán)節(jié)，確保各級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得實(shí)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。同時(shí)，注重科技創(chuàng)新，大力開展“雙低”、“三低”保管，不斷提升糧食保管的科技水平，積極探索綠色保糧技術(shù)。通過開展專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和技術(shù)比武等多種形式，加強(qiáng)對(duì)管理骨干和一線員工的能力培養(yǎng)，不斷提高倉儲(chǔ)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

三、加強(qiáng)市場監(jiān)管，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力

（一）完善糧食供給應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)《*縣糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》要求，加強(qiáng)研究，適應(yīng)形勢的變化，完善相關(guān)政策和措施。積極參與市糧食主管部門組織的應(yīng)急預(yù)案演練，努力提高《預(yù)案》的實(shí)際可操作性。建立快速反映機(jī)制，力求做到“四個(gè)第一”，即：在第一時(shí)間獲取糧食市場的信息；在第一時(shí)間對(duì)糧食市場走勢作出科學(xué)的判斷；在第一時(shí)間采取果斷有效的應(yīng)急措施；在第一時(shí)間向縣政府和省市糧食主管部門寫出情況報(bào)告。

（二）建立強(qiáng)有力的調(diào)控市場糧價(jià)的機(jī)制。構(gòu)筑三道防線：一是通過糧食供求和價(jià)格信息，引導(dǎo)糧食市場價(jià)格；二是通過儲(chǔ)備糧適時(shí)吞吐，調(diào)節(jié)糧食市場價(jià)格；三是通過啟動(dòng)《*縣糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，控制糧食市場價(jià)格。

（三）加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管。一要結(jié)合本縣實(shí)際，搞好與《糧食流通管理?xiàng)l例》配套的相關(guān)制度建設(shè)，并依據(jù)《條例》和《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，修改完善《*縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理細(xì)則》，要以現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法工作。二是要與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)決打擊以次充好、黃粒米超標(biāo)、陳化糧充當(dāng)口糧銷售、面粉中添加增白劑等違法經(jīng)營行為，確保老百姓吃上放心糧油。三要完善糧食市場信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，督促糧食經(jīng)營戶建立經(jīng)營臺(tái)帳，加強(qiáng)市場分析預(yù)測，為政府提供科學(xué)、正確、及時(shí)、有效的決策依據(jù)。

四、加強(qiáng)市場培育，促進(jìn)糧食市場升級(jí)

（一）大力培育經(jīng)營大戶。要制訂完善相關(guān)的扶持政策，在政策上、政治上給予激勵(lì)，鼓勵(lì)主要大戶做大做強(qiáng)，提高經(jīng)營能力和水平。同時(shí)，要千方百計(jì)走出去，把產(chǎn)區(qū)的糧源、優(yōu)秀的糧食經(jīng)營者、糧食加工能力引進(jìn)來。重點(diǎn)培育日經(jīng)營量20噸以上的大戶，爭取涌現(xiàn)出日經(jīng)營量50噸以上大戶5戶，20—50噸以上大戶10戶，亞太市場力爭全年成交量增長10%以上，達(dá)到25萬噸。

（二）提升和完善市場功能，要充分發(fā)揮已建成的大型電子屏幕和電子商務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)平臺(tái)作用，即時(shí)糧油供求和價(jià)格信息。積極創(chuàng)造條件，推廣電子商務(wù)，打造網(wǎng)上糧食市場。利用市場的糧油質(zhì)量檢測點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)上市糧油的質(zhì)量監(jiān)管，為市民提供放心糧油，與工商局聯(lián)合打造放心糧油市場。

（三）要對(duì)現(xiàn)有的批發(fā)、倉儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、信息等各種物流資源進(jìn)行整合和優(yōu)化配置，積極引進(jìn)倉儲(chǔ)式銷售、配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式，促進(jìn)批發(fā)市場向配送中心發(fā)展。努力營造糧食集散地，成為我縣糧食安全體系的重要載體。

五、加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化

把培植規(guī)模、做大做強(qiáng)糧食企業(yè)作為發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。在糧食流通上發(fā)揮縣糧食收儲(chǔ)公司的主渠道作用；在飼料行業(yè)重點(diǎn)培育科盛飼料有限公司，積極扶持創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；在制米行業(yè)重點(diǎn)培育會(huì)稽山米業(yè)有限公司、可口米業(yè)有限公司；在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，重點(diǎn)扶持富硒稻米合作社。具體做好以下三點(diǎn)：一是大力引進(jìn)智力資本，推進(jìn)龍頭企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高糧食、飼料制品的附加值；二是引導(dǎo)企業(yè)從產(chǎn)品類開發(fā)向資源類開發(fā)延伸，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)和資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)糧油、飼料業(yè)的深度加工和綜合利用。三是高度重視品牌爭創(chuàng)工作，進(jìn)一步加大品牌創(chuàng)建力度，重點(diǎn)精心打造“科盛”和“會(huì)稽山”品牌，全面實(shí)施品牌帶動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)向更高更新方向發(fā)展。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立良好的部門形象

適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，形成濃郁的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，努力提高干部的政治理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和解決實(shí)際問題的能力。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，圍繞全局糧食安全工作，樹立奮發(fā)向上、人人有為的正氣，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，團(tuán)結(jié)和諧，互助協(xié)作，努力創(chuàng)建“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府機(jī)關(guān)，樹立糧食行政管理部門良好的社會(huì)形象。

進(jìn)一步強(qiáng)化管理，完善對(duì)機(jī)關(guān)科室和企業(yè)責(zé)任制的考核，建立聯(lián)責(zé)聯(lián)效的激勵(lì)機(jī)制，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。高度重視安全生產(chǎn)，加大防范監(jiān)督檢查力度，確保全年安全無事故。切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作，不折不扣完成縣下達(dá)的工作目標(biāo)。

堅(jiān)持依法行政，深入貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》。加強(qiáng)《條例》的宣傳，做到依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，切實(shí)履行對(duì)全社會(huì)糧食流通市場和行業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的職能，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)依法治糧，進(jìn)一步推進(jìn)我縣糧食流通改革的穩(wěn)步發(fā)展。