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一、工作回顧

在縣委、縣政府的正確領導和市建設規(guī)劃局的指導下，在縣人大、縣政協(xié)、縣紀委的監(jiān)督支持，以及縣屬各部門、單位的配合下，建設系統(tǒng)全體干部職工團結一心、共同努力，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以社會和諧發(fā)展為主線，以開展“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動和“企業(yè)服務年、項目推進年”活動等為載體，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，推進城市化，帶動城鄉(xiāng)一體化的總體目標，努力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，完善城市功能，強化民生，提升隊伍素質，使我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作水平得到了進一步提升。

㈠規(guī)劃體系進一步完善

以推進實施我縣“二基地,一勝地”戰(zhàn)略為目標，我局自開始致力加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系：為“啟動年”，為“成果年”，、為“深化年”。，我局高度重視規(guī)劃的“龍頭”作用，積極推進“陽光規(guī)劃”，倡導“務實規(guī)劃”，進一步完善規(guī)劃編制體系，拓寬規(guī)劃編制領域，努力創(chuàng)特色、出亮點，全面推進我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作：《縣縣域總體規(guī)劃（－2020年）》編制完成并上報省政府審批。《縣城市總體規(guī)劃（－2020年）》上報到市局并通過市局審查鑒定。縣城中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃、新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、石卡下垟陳片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、縣域道路交通規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、縣城建筑風格色彩景觀規(guī)劃等正在加緊編制。基本完成了46個農村土地綜合整治農民住房改造試點村的規(guī)劃編制、審查、批復工作。通過努力，我縣已經初步形成了較為完整的城市規(guī)劃體系。

㈡規(guī)劃管理更趨規(guī)范

積極推行“陽光規(guī)劃”。為著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的公開、公正、廉潔、高效，不斷加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的民主決策和社會監(jiān)督，逐步建立形成了結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的“陽光規(guī)劃”體系，進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃領域的依法行政水平和辦事效率,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施：制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會運行機制,籌備召開了五次城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室會議。嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前公告、批后公布、建設項目批前公告、批后公示和違法案件查處公示等制度，充分聽取利害相關人意見，自覺接受社會監(jiān)督?；I備召開了縣城建設規(guī)劃專家咨詢會，聽取省內外專家對縣城建設規(guī)劃工作的意見。起草了農房建設管理規(guī)定，管線工程規(guī)劃管理暫行規(guī)定。

辦事大廳建設規(guī)劃窗口共受理各類辦件2553件：其中產權類項目1751件、“一書三證”757件、施工許可證29件、道路挖掘審批11件、商品房預售許可5件，按時辦結率100%，收費370.5萬元。

積極推行“陽光執(zhí)法”。為切實保障規(guī)劃實施嚴肅性，監(jiān)察大隊不斷加大了城建監(jiān)察力度，嚴格執(zhí)行建設項目跟蹤監(jiān)察責任制度、行政處罰案件集體審議制度和《縣城鄉(xiāng)違法建設案件處罰裁量標準》，將辦事程序、處罰標準、處理結果和舉報電話公示于眾，增強執(zhí)法工作的透明度，限制自由裁量權，逐步統(tǒng)一了處罰標準。全年共查處違法建筑案件60件，處罰違章面積32600㎡，處罰金額1882057元。

加強測繪管理。開展了永久性測量標志分類保護管理工作，完成全縣61個標志點的普查、維（修）護、發(fā)證資料整理、宗地地籍圖測繪等工作，預計在12月底完成各標志點的土地權屬發(fā)證及驗收工作。完成了《縣衛(wèi)星影像圖》編制及“一縣一圖”工程建設（含縣行政區(qū)域圖與網絡地圖）。在充分調查研究的基礎上，開展了“數(shù)字”基礎地理信息公共服務平建設實施方案和縣規(guī)劃管理信息系統(tǒng)可行性研究報告的編寫工作，為全縣各部門、企事業(yè)單位提供統(tǒng)一的基礎地理信息服務平，促進我縣的信息化建設，預計在12月上旬通過專家評審。完成市級一座GPS連續(xù)運行參考站的土建工程，并積極配合省測繪局對國家級GNSS連續(xù)運行基準站的選址工作。加強了城鄉(xiāng)建設的測繪保障工作，全年由測量隊完成測量項目300多個，產值100多萬元；完成新農村1：500地形圖測繪約40個村，累計面積約5k㎡；并配合縣城總體規(guī)劃修編工作，及時完成了縣城重點地段1：500地形圖的修補測工作。

加強檔案管理。一是認真做好建設項目竣工檔案的接收審查工作，全年完成建設項目竣工資料接收審查16個單位、70幢工程資料。二是完成建設項目竣工檔案編目、上架共計1571卷。三是做好局內各科室度所有檔案的接收、分類、整理工作，共計整理檔案1277卷，完成度局辦文書歸檔共計443件。四是加強檔案信息化建設，完成檔案條目輸入13600條。

㈢城鄉(xiāng)建設快速推進

1、推進重點工程建設

污水工程。污水工程運行良好，1月至9月，污水處理廠共處理污水421.43萬噸，日處理平均為1.54萬噸，已達到設計負荷的77.2%，COD共削減1178.6噸。完成縣城污水處理工程污水管網三標、四標段工程（包括環(huán)城南路、環(huán)城東路、月塘新路、藥廠截污管網工程，全長3.3公里）建設任務。全面推進縣城污水管網工程五標段工程（包括晨曦路、穿城中路、穿城南路、環(huán)城南路西延段以及2號泵站溢流管，全長4.28公里）建設，計劃12月底前全面完成。

供水工程。完成通、管道和一期給水工程的施工圖設計，城鄉(xiāng)供水一體化一期工程初步設計，及縣城管網改造工程的項目建議書、可行性報告和初步設計。年底前計劃將供水管道沿環(huán)城南路向西延伸至鎮(zhèn)村（投資達650萬元）、沿向南延伸至鄉(xiāng)外宅村（投資達445萬元），完成環(huán)城北路西延的供水管道工程（投資達650萬元），解決沿線30多個村的飲用水問題，目前工程已完成施工圖設計，等待資金進入招標，已爭取到省建設廳補助資金400多萬元。

鎮(zhèn)供水工程正在加快推進建設。規(guī)劃建設規(guī)模為2.00萬m3/d，服務范圍為鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、周邊的村莊及鄰近的埠頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，服務人口10.25萬人。凈水廠位于鎮(zhèn)大爿地村，工程總投資為2303.49萬元，已于8月正式開工建設，爭取在春節(jié)前通水。至10月底已完成凈水廠廠區(qū)場地清理、平整及進廠道路路基建設；完成西一路的供水管道安裝；完成主體工程施工圖設計和審查；完成鎮(zhèn)區(qū)供水管網的投標工作。

道路工程。實施完成了南段工程、環(huán)城南路改造工程、穿城南路改造工程、兩岸整治工程、穿城北路與城北東路交叉口改造工程、環(huán)城西路與城北西路交叉口改造工程，縣城道路面貌和通行能力大大改觀。并計劃年底前動工建設環(huán)城北路西延工程、三條背街小巷整治工程、民兵訓練基地道路以及配套工程、環(huán)城西路和環(huán)城北路人行道改造工程等。

2、加強城市綠化、亮化工作

城區(qū)綠化總投資1500多萬元，新增綠化面積15萬平方米。全年5次對城區(qū)綠化進行了修整，累計修整綠化面積80多萬平方米。實施完成了環(huán)城南路西延段兩側綠化帶、綠化、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)綠化、環(huán)城北路綠化、工藝品城主道路綠化、穿城南路綠化和兩岸整治綠化、6個規(guī)范化路口綠化和福應路行道樹建設。實施了喬木進城工程，城區(qū)實施垂直綠化30多處，喬木進城7萬多棵，完成市局下達指標的4.6倍。完成了泥鰍山公園公廁改造和三小邊慶豐公園建設。完成了南峰公園山體滑坡處理工程和南峰公園路燈基礎設施修復建設。正在實施藝城公園和南岸公園，面積分別為1.6萬平方米和6000平方米，計劃春節(jié)前完工。實施了建設東路道路排水工程、省耕路雨水管道工程、環(huán)城北路路燈工程、龍皇山路燈工程，并圓滿完成春節(jié)亮化工程，獲得了上級領導和市民的好評。

3、推進新農村建設工作

一是開展農村困難群眾危舊房改造。根據(jù)省政府“強塘固房”工作要求，全面完成農村危舊房現(xiàn)狀調查。完成農民建房需求調查。并堅持以人為本、為民解困的工作理念，積極推進300戶農村困難家庭危舊房改造工作，確保年底前全面完成改造和補助資金發(fā)放。

二是推進新農村土地綜合整治農民住房改造工作。制定了《關于推進新農村土地綜合整治加快農民住房改造建設的實施細則》；并基本完成了46個整治改造試點村的村莊規(guī)劃編制、審查、報批工作。

三是創(chuàng)新農房建筑形式，推進示范村建設。幫助示范村搞好村莊規(guī)劃，創(chuàng)新農民建筑形式，免費提供各種建筑方案，并積極做好示范村建設指導工作。

㈣行業(yè)管理水平進一步提高

1、房地產業(yè)

房產企業(yè)管理：目前我縣共有21家房地產開發(fā)企業(yè)：其中二級3家、三級8家、四級10家。今年共完成房地產業(yè)投資2.8億元，總計開發(fā)面積7.6萬平方米，核準預售建筑面積10.5萬平方米，上繳國家稅收5500多萬元。繼續(xù)加強了房地產市場宏觀調控政策的落實，為促進我縣房地產行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展打下基礎。配合市局對我縣的房地產市場進行專項整治，重點開展了中介市場的專項整治，同時開展了房產預售違規(guī)的專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進行糾正，并對發(fā)現(xiàn)的不良苗頭傾向及時予以制止。對我縣2009－2011年的廉租住房保障規(guī)劃進行了重新修偏。開展了我縣房地產開發(fā)項目網上透明購房活動。完成了東方華庭等五個樓盤的物業(yè)驗收及物業(yè)維修基金、保修金的收繳工作。

保障住房工作：制訂并出了《縣保障住房建設及管理方案》、《縣經濟適用住房貨幣化補貼制度實施細則》等。完成了今年廉租保障住房對象的調查、建檔等工作。針對市政府對我縣的考核任務，對我縣的22000平方米經濟適用房、1000平方米廉租住房、1000平方米的農民工公寓建設任務進行了分解落實，力爭年內全部開工建設，完成考核任務。按要求與縣財政局一起共歸集廉租住房建設資金500余萬元。

2、建筑業(yè)

建筑企業(yè)管理：我局積極引導企業(yè)進行資源整合，引進專業(yè)技術人才，引導企業(yè)拓展縣外市場，積極扶持企業(yè)上資質，為建筑企業(yè)爭取政策上的扶持。目前共有建筑企業(yè)16家：其中交通一級企業(yè)1家、正在申報一級的交通企業(yè)1家，市政一級企業(yè)2家、二級2家、三級1家，建筑二級企業(yè)6家（其中1家正在申報一級）、三級3家。1-9月建筑業(yè)總產值達27.9億，稅收入庫1.03億。

質量安全管理：通過認真落實安全生產責任制、開展安全隱患排查治理、落實黑名單制度和企業(yè)計分考核制度等，切實規(guī)范了企業(yè)建設行為，全年無重大質量安全事故發(fā)生。通過規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)勞動用工制度，繼續(xù)實行勞動保障金制度，有效解決勞資糾紛，保障建筑工人切身利益。

招投標工作：我局繼續(xù)加大對建設工程招投標的監(jiān)管力度，嚴格貫徹落實《市建設工程施工招標投標辦法》等相關招投標制度，大力推行公開招投標制度，國有投資建設項目的公開招投標率達100%，20萬以上公建項目均實行公開招投標，增強了交易透明度，維護了公共利益。

㈤隊伍建設工作進一步加緊推進

加強作風建設。通過行風監(jiān)督員座談會、人大政協(xié)提議案辦理三見面會議等，加強了與社會各屆的溝通，虛心聽取社會各屆對本單位的意見建議，并落實整改。進一步推進實施“四通工作法”，深化落實建設項目審批“綠色通道”制度：為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化我縣投資軟環(huán)境，加強機關效能建設，著力打造服務型、親和型、便民型機關，制訂實施了《關于創(chuàng)新服務機制優(yōu)化投資軟環(huán)境的若干意見》，對建設項目實行“審批從快、管理從嚴、服務從優(yōu)、驗收從簡”。

加強黨風廉政建設，增強拒腐防變能力。一是以增強黨員干部思想政治素質為目標，完善學習制度。做到將政治理論學習與業(yè)務專業(yè)知識相結合，并將學習計劃下發(fā)科室納入年度考核。二是嚴格執(zhí)行責任追究制度，確保政令暢通，努力構建懲防體系。著重對行政不作為、亂作為、執(zhí)法不規(guī)范等妨礙政令暢通行為進行嚴肅查處。三是進一步完善行政審批制度，按照“全面落實、及時便民”的原則，創(chuàng)新審批模式，清理、簡化各個審批環(huán)節(jié)。認真按照上級有關文件疏理行政許可內容，確保行政許可行為的合法性；不斷完善規(guī)劃審查例會制度，提高群眾參與性與公開性；加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作；加強了房地產市場和市政公用市場的監(jiān)督制度落實。

二、存在的困難和問題

通過一年來的努力，我縣規(guī)劃建設各項事業(yè)得到了快速發(fā)展，城市功能面貌明顯改觀，但是，在內因和外因的共同作用下，建設規(guī)劃工作離上級領導和廣大群眾的要求還有一定差距，面臨的主要困難和問題有以下幾個方面：一是規(guī)劃編制進度有待進一步加快；二是違章建設形勢依然嚴峻，監(jiān)察力度有待進一步加強，監(jiān)察模式亟待創(chuàng)新；三是城市基礎設施投入資金短缺、管理體制不順等問題仍比較突出；四是城市建設中無序開發(fā)、分散建設現(xiàn)象仍有發(fā)生，不利于規(guī)劃的有效實施。五是隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力有待進一步加強。對存在的困難和問題，我們將在今后的工作中，理清思路，找準根源，認真對待，著力破解。

三、工作思路及工作重點

是繼續(xù)貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、推進城市化、帶動城鄉(xiāng)一體化關鍵的一年，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設快速、全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，各項事業(yè)進步，完善和提升建設系統(tǒng)新形象的關鍵一年，做好明年的各項工作尤為意義重大。按照縣委、縣政府和市建設規(guī)劃局的部署，結合我局實際，提出如下工作思路和工作重點。

㈠工作指導思想

，我局將積極按照縣委縣政府和市建設規(guī)劃局的工作部署，堅定克難信心，合力加快發(fā)展，繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，圍繞“解放思想、著力創(chuàng)新，科學發(fā)展、服務大局，改善民生、促進和諧，依法行政、扎實工作”，深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快舊城改造和新區(qū)開發(fā)步伐，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃管理力度，發(fā)展建設產業(yè)，完善城市功能，提高城市品位，提升建設系統(tǒng)的整體形象，為推進小康社會與和諧社會建設作出更大的貢獻。

㈡建設規(guī)劃工作總體思路

1、堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設事業(yè)發(fā)展。在新的一年里，以科學的態(tài)度，始終堅持以人為本，牢固樹立全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展觀念，主動把建設工作融入到社會和經濟發(fā)展之中，努力謀求更大的發(fā)展動力，發(fā)揮更大的發(fā)展空間。一是要立足于加快建設步伐，目前縣城框架已經全面拉開，人民群眾對城市建設的渴望不斷提高。因此，作為建設規(guī)劃部門必須要認真落實以人為本，樹立科學發(fā)展理念，加快城市基礎設施建設，以適應經濟快速發(fā)展的要求，要努力培育和發(fā)展建設產業(yè)和房地產業(yè)，推進縣域經濟增長，提高城市品位。二是建設工作要服務于統(tǒng)籌發(fā)展。城市規(guī)劃是實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的主要手段之一，要在有效的空間范圍內，深化區(qū)塊地域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，促進縣域的統(tǒng)籌全面協(xié)調發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，實施城鄉(xiāng)互連布局，提高區(qū)域基礎設施共享性和規(guī)模效益，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，要堅持“突出重點，適度超前”的原則，運用規(guī)劃手段，謀劃好區(qū)塊規(guī)劃，促進社會和經濟發(fā)展。

2、樹立全面的城市化觀念，著力推進城鄉(xiāng)一體化。在新的一年里，要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，重新審視城市化的發(fā)展謀略。以城鄉(xiāng)一體化為切入點，加快城市與農村的雙向突破，向著城鄉(xiāng)基礎設施配置一體化、服務功能一體化、產業(yè)分工一體化、社會進步一體化和建設管理一體化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源整合共享的目標。要加快推進中心城市建設，要突出城市功能的完善，發(fā)展特色的公共設施，提高城市品位，適應新的發(fā)展需要。要通過舊城改造、公園、雕塑、標志和創(chuàng)建衛(wèi)生縣城等載體，反映仙城獨特風貌，打造人間的城市名片。

3、堅持改革創(chuàng)新，推行市場化運作方向，加快建設步伐。在新的一年里，繼續(xù)堅持改革方向，加快建設事業(yè)市場化運作，促進建設事業(yè)發(fā)展。首先要觀念創(chuàng)新，加大改革力度，一要進一步打破計劃經濟沿續(xù)下來的不適應發(fā)展要求的一些運作模式，二是要正視我縣當前建設規(guī)劃工作中存在的困難和問題，如規(guī)劃滯后、建筑市場和房地產市場還不太規(guī)范，管理機制與市場取向相脫節(jié)等因素，因此，要進一步解放思想，提高認識，從改革中創(chuàng)新，從創(chuàng)新中求發(fā)展。其次是加快機制創(chuàng)新，轉變建設事業(yè)的運行機制。按照上級“管養(yǎng)分離、管干分離、作業(yè)分開”的原則，深入研究城市排污、排水和污水處理，以及園林綠化等運作方式，探索新路子，把綠化養(yǎng)護、市政養(yǎng)護、建筑測繪等推向市場。

4、堅持服務觀點，切實為民辦實事辦好事，提升建設系統(tǒng)整體形象。建設事業(yè)與人民群眾的衣、食、住、行息息相關，堅持為民服務，勤政廉政為民的工作導向，這對建設部門尤為重要，特別是當前，群眾對城市發(fā)展的要求越來越高，更需要我們強化服務意識，改進服務措施，拓寬服務渠道，轉變服務態(tài)度，提高服務水平。在新的一年里，一要繼續(xù)抓好機關效能建設，進一步樹立服務觀念。把群眾滿意不滿意作為建設規(guī)劃、管理的出發(fā)點和落腳點，誠心誠意為人民群眾辦實事辦好事。二要切實關注群眾的熱點、難點問題，把供水、排水、道路、綠化建設管理等熱點問題作為重點，根據(jù)問題的輕重緩急，逐件抓落實，認真加以解決。三要切實轉變作風，提高辦事效率，力爭為群眾多辦幾件好事實事，以實際行動取信于民，提升建設系統(tǒng)整體形象。

㈢根據(jù)上述指導思想和總體思想，的工作重點為：

1、著力規(guī)劃深化，切實完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

城市的規(guī)劃建設和管理是一個地區(qū)經濟綜合實力的體現(xiàn)，一個城市要規(guī)劃好、建設好、管理好，規(guī)劃是龍頭是核心。首先，要深化規(guī)劃研究，以縣域總規(guī)和縣城總規(guī)為指導,加快單元控規(guī)和各專項規(guī)劃編制,快速實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃在縣城范圍的全覆蓋，形成一套科學、系統(tǒng)、嚴密的規(guī)劃體系。其次，在規(guī)劃創(chuàng)特色上下功夫，做好城市形象研究,編制并執(zhí)行好縣城建筑風格、色彩景觀規(guī)劃,使建筑風貌和建筑色彩控制有章可循，逐步改善城市建筑景觀。在規(guī)劃編制過程中，要廣泛開展調查研究，廣泛征求社會各界意見，充分體現(xiàn)“科學、民主、陽光、效能、務實、廉潔”的精神，做到前期研究、后期論證與項目策劃相銜接，為領導決策做好參謀。

主要規(guī)劃任務有：一是啟動編制二中以北周巖頭區(qū)塊單元控規(guī)、東門歷史街區(qū)保護與控制規(guī)劃、舊城區(qū)單元控規(guī)、分區(qū)規(guī)劃；二是繼續(xù)推進工業(yè)新城控規(guī)編制和行政中心建筑設計等。

2、著力推進建設，切實完善城市功能

要充分發(fā)揮城市建設在城鄉(xiāng)互動發(fā)展中的龍頭作用，牢固樹立抓城市建設就是抓發(fā)展、優(yōu)民生的意識，著力改善城市形象，提升城市人居環(huán)境，提高城市道路通行能力，提高城區(qū)車輛停放能力，促進縣城建設和管理上新階，不斷提升縣城品位。

在改革城市建設管理體制上下功夫。繼續(xù)呼吁縣政府創(chuàng)新城市建設理念，加強市場運作，徹底改變多頭投入、多頭建設、多頭管理的局面。

在加快重點工程建設上下功夫。大力推進污水工程建設，延伸縣城污水管網；加快、污水廠建設。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化工程；加快建設自來水廠。大力推進城市道路工程，進一步提高城市道路通行能力、城區(qū)車輛停放能力，打通環(huán)城北路西延段，建設南五路、西三路中段，實施環(huán)城東路、城北路改造和兩岸北段整治改造。

在為民辦實事工程上下功夫。繼續(xù)實施農村困難群眾住房救助。繼續(xù)抓好保障住房建設工作，在完成市政府對我縣的考核任務前提下，做好保障對象的申請落實，將國家解決低收入住房困難對象的保障措施落實到位。

3、著力管理規(guī)范化，切實提升管理新水平

（1）切實加強規(guī)劃管理，促進城市規(guī)范有序發(fā)展。

進一步推進實施“陽光規(guī)劃”，通過實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度，批前公示、批后公告制度等，擴大社會各界參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的程度，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃領域的利益協(xié)調，促進重大規(guī)劃事務決策的民主化、科學化，切實保障規(guī)劃的權威性、嚴肅性和科學性，避免個人喜好替代民眾偏好。嚴格執(zhí)行好《縣規(guī)劃技術管理規(guī)定》、《容積率指標計算暫行規(guī)定》、《規(guī)劃選址管理規(guī)定》、《規(guī)劃批后管理規(guī)定》及規(guī)劃條件研究制度、規(guī)劃條件核實制度、建筑面積預測實測制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度。

對違章建筑，堅持“先管后理”、“堵新理舊”的原則，堅持嚴管重罰與教育引導相結合、日常管理與突擊整治相結合，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，尋求行之有效的新型監(jiān)察模式：規(guī)范執(zhí)法上，切實加強監(jiān)察隊伍建設，繼續(xù)推行陽光執(zhí)法，統(tǒng)一處罰裁量標準，增強執(zhí)法透明度。執(zhí)法力度上，一是加大項目批后跟蹤監(jiān)督力度，將違法建設消滅在萌芽狀態(tài)；二是加大綜合執(zhí)法力度，積極探索城建綜合執(zhí)法新模式，節(jié)約行政執(zhí)法成本，提高工作效率；三是加大巡查和拆除力度，特別是對重點易發(fā)區(qū)塊和節(jié)假日期間堅持全候巡查，做到發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，絕不手軟。監(jiān)察模式上，探索建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會、居委會共同參與城建監(jiān)察的新型監(jiān)察模式，建議縣政府在違章查處上落實對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任考核，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違章處理主體意識。

（2）高度重視行業(yè)管理，扶持企業(yè)做強做大。

房地產業(yè)發(fā)展改變了城市面貌，完善了城市功能，推動了城市化進程，逐步成為我縣國民經濟的支柱產業(yè)。建筑業(yè)稅收占地稅總額的份額逐年增大。房地產業(yè)和建筑業(yè)對推動我縣經濟社會發(fā)展，作出了很大貢獻，作為該兩個行業(yè)的主管部門，我們將繼續(xù)在做好服務、扶優(yōu)扶強上做好文章：

發(fā)揮我縣房地產業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，揚長避短，走出一條適合我縣房地產業(yè)健康發(fā)展的新路子。一要加強和發(fā)揮政府的宏觀調控職能，主要是根據(jù)市場發(fā)展的要求，解決房地產市場發(fā)展中的問題，防止大起大落，實現(xiàn)房地產市場供求總量的基本平衡，結構基本合理，價格基本穩(wěn)定。二要加強房地產項目的質量管理，開展住宅產業(yè)化工作，落實節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術在住宅建設中的應用，全面提高住房建設質量和水平。三要建立和完善住房保障體系，強化民生保障。四要營造良好的房地產投資市場，引導和扶持房地產企業(yè)做強做大。

支持建筑企業(yè)通過重組兼并等形式，擴大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)資質，走集團化道路，鼓勵擴展縣外乃至省外、國外市場。出一系列和工業(yè)企業(yè)類似的優(yōu)惠政策，給予稅收獎勵，在企業(yè)建造辦公場所等方面給予支持。

4、著力服務提升，切實樹立隊伍新形象

進一步完善“陽光規(guī)劃”體系，充實審批“綠色通道”范圍，縮短辦事時限。加強對城建服務熱線的管理，暢通民情訴求渠道。落實首問責任制，切實增強集體榮譽感。進一步健全和落實《工作紀律考核獎懲辦法》、《效能建設督察員工作制度》、《六條禁令》、《效能責任追究制度》等一系列制度，將效能考核情況納入年終考核，并與科室評先掛鉤，努力通過制度來規(guī)范干部職工的日常行為。注重文明服務禮儀，營造良好的服務環(huán)境。重視信息宣傳工作，并加強與人大代表、政協(xié)委員及社會各界的溝通，擴大他們對城建工作的知情面，抵消因誤解引起的對城建部門的不良情緒。設立工業(yè)園區(qū)城建分局，為企業(yè)建設服務。

5、著力隊伍整頓，切實提升隊伍戰(zhàn)斗力

一是以教育為龍頭，筑牢干部職工思想防線。完善黨風廉政教育機制，堅持定期分析黨風廉政建設形勢，及時掌握干部職工思想動態(tài)，有的放矢開展教育。深化廉政文化建設，創(chuàng)導健康向上的文化氛圍，推進廉政建設。抓正反典型教育，用走出去、請進來的方式強化思想教育，筑牢思想防線。二是以制度為保障，促進黨風廉政各項工作的落實。完善和深化以黨風廉政責任制為龍頭的各項制度。完善中層干部廉政談話、廉政評議制度；深化和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃許可制度、房地產市場監(jiān)管制度、供水企業(yè)材料采購招投標制度；探索和完善行之有效的內部管理和外部監(jiān)督機制。三是以效能為抓手，提升建設系統(tǒng)新形象。開展以“內聚人心謀發(fā)展、轉變作風樹形象”的作風效能建設活動，深化完善“四通工作法”，提速“綠色通道”，建立健全監(jiān)督管理機制，全面落實制度管理、制度處事、制度明責的“制度治局”措施。加大各項工作制度的執(zhí)行力度和監(jiān)察追究力度，增強干部職工遵守和執(zhí)行制度的主動性和自覺性。多管齊下，努力打造一支有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的規(guī)劃建設隊伍，切實提高管理、服務水平。