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為了進一步推進全系統(tǒng)基層基礎建設，更好地穩(wěn)定基層干部隊伍、促進職能到位、提升工商形象，根據(jù)4月26日市局召開基層基礎建設工作會議精神，結(jié)合本地實際情況，在總結(jié)去年基層基礎建設取得成績的基礎上,制定我局基層基礎建設三年規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀指導下的科學監(jiān)管觀為指引，堅持工商監(jiān)管的專業(yè)化、社會化、系統(tǒng)化方向，圍繞基層裝備設施建設、業(yè)務建設、隊伍建設三方面，通過三年努力，爭取全系統(tǒng)基層基礎建設有明顯改觀，基層業(yè)務建設有較大突破，基層隊伍建設有整體提升，基本建立適應形勢需要，符合長遠發(fā)展要求的基層基礎工作體系。

二、工作目標和實施計劃

（一）進一步改善基層基礎設施。一是解決辦公用房，制訂計劃，爭取在年保證基層所辦公場所產(chǎn)權(quán)自有率達到100%；通過對工商所現(xiàn)有辦公用房的改造、修繕，達到星級工商所創(chuàng)建標準。二是確保工商所辦案車輛的正常運轉(zhuǎn)，適當核定經(jīng)費，保證執(zhí)法車輛的正常運行，并有足夠的車輛維修、保養(yǎng)、加油等費用保障。三是增加辦公設備投入，確保工商所干部每人有一電腦。對照三星級工商所創(chuàng)建要求，逐步配置手提電腦、攝像機、放像機、復印機、觸摸屏、顯示屏、投影儀等數(shù)碼設備。按照省市局研發(fā)的內(nèi)部辦公網(wǎng)、工商業(yè)務軟件應用要求，加大計算機硬件配備，實現(xiàn)每個工商所接通全省的內(nèi)部工商網(wǎng)絡。加強干部的計算機軟件培訓、知識更新培訓和學歷教育，電腦操作技能要達到省計算機應用能力二級標準。通過三年努力，全縣所有工商所全部達到星級工商所要求，實現(xiàn)登記管理電腦化、檔案存儲光盤化、資料查詢網(wǎng)絡化。逐步推進移動辦公，實現(xiàn)現(xiàn)場辦公。

（二）進一步抓好各項基層創(chuàng)建活動。一是開展“星級文明規(guī)范工商所”創(chuàng)建活動。省局提出的“星級文明規(guī)范工商所”創(chuàng)建活動是一項全新全面的基層創(chuàng)建工作，結(jié)合實際，確定三年創(chuàng)星目標：2個三星級工商所，3個二星級工商所。二是爭創(chuàng)“群眾滿意基層站所”?！皾M意站所”是33個部門和行業(yè)的同亮相、同比選?；鶎庸ど趟珕T參加，力爭獲得好評和好的結(jié)果，為“人民滿意機關(guān)”評議活動打好基礎。三是抓好基層窗口創(chuàng)建活動。開展“學新法、樹新風”為主題的“百日崗位大練兵”活動，開展登記檔案檢查評比活動，推進窗口星級化創(chuàng)建。

（三）進一步強化基層制度建設。一是全面貫徹落實《省工商行政管理所工作規(guī)則》，積極嘗試工商所標準化管理體系，編制工商所崗位職責及工作流程，探索建設多向度的工作績效考核評估體系。著重落實基層干部的激勵機制與約束機制，做到權(quán)責統(tǒng)一，實行權(quán)力制約。二是全面推行“一字工作法”。“一字工作法”是具有工商特色的實踐總結(jié)，要結(jié)合系統(tǒng)實際和工作需求靈活運用，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展“一字工作法”。三是不斷完善工商所責任區(qū)監(jiān)管機制?？偨Y(jié)以往責任區(qū)監(jiān)管工作經(jīng)驗，進一步探索監(jiān)管項目和監(jiān)管方式的創(chuàng)新，制定科學的責任區(qū)監(jiān)管評估標準，全面推行責任區(qū)監(jiān)管體系，實現(xiàn)轄區(qū)監(jiān)管全覆蓋，管理責任全到位。各工商所要根據(jù)轄區(qū)面積、工作量大小、職能需要、人員數(shù)量、素質(zhì)狀況等因素，合理確定人員崗位，完善責任區(qū)監(jiān)管有關(guān)工作制度，建立獎優(yōu)罰劣的工作機制，制訂各責任區(qū)基本任務和基本職責，確定每個崗位的工作職責，對相關(guān)崗位進行分工組合，把經(jīng)檢、商標、廣告、市場、合同、法制監(jiān)督、登記事項監(jiān)督等各項職能落實到位，提高工商所綜合監(jiān)管能力。四是注重提升“經(jīng)濟戶口”數(shù)據(jù)質(zhì)量。要提高認識，加大力度，研究方法，完善制度，落實人員，保質(zhì)保量完成“經(jīng)濟戶口”數(shù)據(jù)提升任務。

（四）進一步實施好干部能力提升工程。一是開展系統(tǒng)干部普訓工作。制定系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃；開展基本知識更新教育、普通話三級甲等、計算機三級考級培訓；搭建網(wǎng)絡教育培訓平，推廣網(wǎng)上學習、網(wǎng)上考核等現(xiàn)代培訓方法；實施崗位資格培訓，推行持證上崗制度。繼續(xù)開展崗位培訓，組織開展以崗位練兵、業(yè)務能手爭創(chuàng)活動等為主要載體的崗位競賽活動。同時要有計劃有步驟地對系統(tǒng)干部輪訓一遍，開展系統(tǒng)干部業(yè)務技能考核活動，提升干部專業(yè)基本技能。二是繼續(xù)開展業(yè)務能手認定活動。有計劃地參加市局組織開展的注冊、辦案、應訴審核能手認定工作，業(yè)務能手認定工作要面向基層，注重選拔優(yōu)秀的基層業(yè)務骨干。三是繼續(xù)實施所長能力特訓工作。積極參加市局舉辦的所長特訓班，用二年時間對系統(tǒng)正副所長輪訓一遍。四是加強基層黨支部建設。要加強黨員的政治思想、黨性修養(yǎng)和先進性教育，充分調(diào)動黨員的工作積極性和主觀能動性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）進一步完善基層建設保障機制。一是根據(jù)變化的形勢和新的要求，進一步修訂完善工作規(guī)劃，明確責任，為有序推進基層基礎建設提供有力的組織保障。二是強化經(jīng)費保障機制。要立足內(nèi)外并舉，外爭內(nèi)挖，多方籌資。三是強化待遇保障機制。在同等條件下，對基層干部評優(yōu)評先、干部交流、選拔干部實行優(yōu)先。福利待遇要適當傾斜，繼續(xù)實施基層工商所干部補貼，創(chuàng)造條件，逐步改善基層工商所干部福利待遇。四是強化人員保障機制。對工商所人員實行定崗定編，確?；鶎庸ぷ髁α康某鋵崱Ｒ凑铡靶【执笏币?，合理調(diào)整人員，切實加強工商所的執(zhí)法監(jiān)管力量。新招錄干部原則上先到基層所工作。五是強化督導保障機制。開展機關(guān)聯(lián)基層和領(lǐng)導干部定點聯(lián)系基層活動。要加強機關(guān)與基層的干部交流力度，大力推動科所互動、結(jié)對掛鉤活動，解決機關(guān)指導基層而不熟悉基層工作實際、不了解基層業(yè)務基礎的問題。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，抓好落實。按照市局會議精神，成立以戴建平局長為組長、周仲洪、龔永平、余光、李建耀為成員的小組，每個領(lǐng)導成員聯(lián)系一個基層工商所，指導基層單位落實基層基礎各項任務，面對面幫助基層單位解決實際問題；領(lǐng)導小組下設辦公室，作為領(lǐng)導小組的日常工作機構(gòu)，對開展基層基礎建設工作中存在的困難和問題進行分析并制訂出具體、詳細的時限和明確的工作計劃；各科、室、隊結(jié)合職責制定相應的配套實施文件，人教科負責制定學幫促基層工作方案和干部教育培訓計劃，辦公室負責制定工商所建設意見，信息中心負責信息化建設方案，切實把基層基礎工作抓好抓出成效，形成人人有任務、人人有壓力、人人有動力的工作氛圍。

（二）營造氛圍，全面推進。每2年安排基層干部進行全身體檢，對農(nóng)村基層所實行交通補貼；對長期在基層工作，業(yè)績顯著的優(yōu)秀基層干部，在提拔使用和非領(lǐng)導職務晉升要從優(yōu)考慮。新錄用公務員首先充實到基層一線單位，新提拔干部要有基層工商所工作經(jīng)歷。加強工商所文化建設。從改善干部風貌提高干部素質(zhì)提升工商形象出發(fā)，逐步確立以樹立正確人生觀、價值觀為主要內(nèi)容的工商行政管理認知文化。開展宣傳、學習基層先進典型活動，組建各種業(yè)余文體組織，通過工商文化建設，創(chuàng)造廣大干部認同的核心價值觀念，讓基層干部安下心、扎下根，激發(fā)基層工商干部奮發(fā)向上精神。進一步科學規(guī)范機關(guān)指導職能，切實轉(zhuǎn)變作風，注重分類指導，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于總結(jié)經(jīng)驗教訓，善于引導基層，提高指導的針對性和服務性。改進考核辦法，大力提倡實行綜合考評，減少考核、考評活動對基層正常工作的影響。