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各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)各有關(guān)單位：

經(jīng)過三年來國家組織開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動的專項整治活動，農(nóng)村地區(qū)非法用工和違法犯罪活動明顯減少，鄉(xiāng)村“四小”單位勞動用工狀況明顯改善，有力地維護了廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益。但是目前在部分農(nóng)村地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的“四小”單位非法用工問題還比較嚴重，一些不法業(yè)主拐騙農(nóng)民工、強迫勞動、限制人身自由、故意傷害等違法犯罪行為仍有發(fā)生，嚴重侵害了勞動者的合法權(quán)益。為加強對農(nóng)村地區(qū)勞動用工的監(jiān)督管理，維護勞動者合法權(quán)益，根據(jù)省人力資源和社會保障廳等九廳、局《轉(zhuǎn)發(fā)〈人力資源和社會保障部公安部監(jiān)察部民政部國土資源部衛(wèi)生部國家工商行政管理總局國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局全國總工會關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的通知〉》精神，區(qū)政府決定在全區(qū)開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動活動。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、專項行動的范圍和內(nèi)容

（一）開展專項行動的范圍

城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村的各類用工場所，重點是小作坊、小餐飲等小型用工場所。

（二）專項行動檢查的內(nèi)容

1、依法領(lǐng)取證照的情況。包括采礦許可、生產(chǎn)許可、安全許可、工商登記、稅務登記及企業(yè)內(nèi)部勞動用工管理規(guī)章制度等情況；

2、執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況。包括勞動用工、勞動合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、安全生產(chǎn)、職工衛(wèi)生和最低工資支付執(zhí)行情況，女工未成年工特殊保護和工資保證金落實情況;

3、違反犯罪情況。包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等情況。

在開展的勞動用工執(zhí)法大檢查中已經(jīng)檢查的用工場所，凡是有違反行為的，要再次組織回頭看，進行跟蹤檢查，是否整改落實。

二、組織領(lǐng)導

為加強對專項整治行動的組織領(lǐng)導，區(qū)政府決定成立太原市小店區(qū)整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領(lǐng)導組，對專項行動進行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)工作。

領(lǐng)導小組下設辦公室。辦公室設在區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊，負責全區(qū)專項行動的總體安排，跟蹤了解全區(qū)專項行動的動態(tài)進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的有關(guān)問題；負責專項行動有關(guān)情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作；協(xié)調(diào)處理全區(qū)專項行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題。辦公室主任由擔任。

三、專項行動的安排

此次專項行動由各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組進行全面排查，區(qū)監(jiān)察局負責督促檢查，同時各相關(guān)單位要做好省、市對我區(qū)專項工作的督查抽查等工作。具體分三個階段進行：

（一）安排部署宣傳動員階段

各街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)各有關(guān)單位要按照要求，制定相應的檢查工作方案，落實監(jiān)管責任，結(jié)合本地實際，作出安排部署。采取多種形式，廣泛宣傳開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的重要意義，普及相關(guān)法律法規(guī)知識，在全社會營造維護勞動者合法權(quán)益的良好氛圍。

（二）執(zhí)法檢查階段

實行屬地管理，突出重點，落實檢查責任，集中力量、集中時間，對這次專項行動的重點區(qū)域內(nèi)的勞動用工情況重點排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時進行調(diào)查處理，重大案件要及時上報，確保此次專項行動取得實效。區(qū)勞動保障、公安、監(jiān)察、民政、國土資源、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會等部門將組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點單位進行重點檢查和抽查檢查。

（三）分析總結(jié)上報階段

各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真總結(jié)此次專項行動開展情況，特別是重點案件的查處情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)別不同情況提出分類處置的具體意見和措施；對農(nóng)村用工存在的問題要進行研究，提出解決的對策建議。同時要總結(jié)幾年來專項行動取得的成效（與2007年相比的主要數(shù)據(jù)分析）和經(jīng)驗，與專項行動開展情況形成書面總結(jié)，按要求時間上報。

四、工作要求

（一）結(jié)合當前工作，科學安排

此次整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，要結(jié)合勞動保障綜合執(zhí)法檢查，科學制訂方案，合理編排人員，尤其是在勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)易出問題的重點行業(yè)和重點企業(yè)，要進行重點梳理和檢查，爭取在此次專項行動較短的時間內(nèi)，取得工作效果的最大化。

（二）注重部門協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌

此次專項行動的檢查工作涉及政府多個部門和單位。各部門、各單位要加強聯(lián)系，暢通信息渠道，明確分工，落實責任，在聯(lián)合執(zhí)法中充分發(fā)揮政府職能部門間的聯(lián)動優(yōu)勢，對檢查企業(yè)存在違法和犯罪行為的依法給予查處；對在檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門、本單位管轄范圍內(nèi)的違法和犯罪行為，要及時移交相關(guān)部門進行處理。

（三）落實督查檢查，明確責任

根據(jù)省人力資源和社會保障廳關(guān)于此次專項行動的工作方案要求，省、市將對工作的落實情況進行督查，主要督查內(nèi)容有：

1、專項行動領(lǐng)導組成立、工作安排部署、實施方案制訂、對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行檢查、對發(fā)現(xiàn)有非法違法用工行為的企業(yè)進行查處（責令限期整改、行政處罰、書面移送、提請政府實施停產(chǎn)整頓或關(guān)閉等）、對有嚴重違法用工行為的企業(yè)名單進行上報和公示、對證照齊全具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)加強日常監(jiān)管的情況；

2、執(zhí)法責任制的建立和落實情況；

3、落實勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化”建設工作任務情況；

4、處置無故拖欠克扣職工工資引發(fā)突發(fā)事件應急預案的建立和實施情況；

5、落實重大違法行為社會公布、獎勵舉報、聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、重大事故企業(yè)勞動用工監(jiān)控、勞動用工監(jiān)管責任追究等相關(guān)制度的情況。

各部門、各單位要按照省、市督促檢查的內(nèi)容和此項專項行動整治的重點，高度重視，明確責任，狠抓落實，使此次整治非法用工打擊違法犯罪專項行動取得實效，切實維護農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益。