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也是應(yīng)對國際經(jīng)濟金融危機的關(guān)鍵之年。去年我市民政工作的基本思路是主動服務(wù)大局，去年是實施十一五規(guī)劃的最后一年。突出保證民生，拓展公共服務(wù)，強化社會管理，注重統(tǒng)籌發(fā)展。做好民政工作，對于貫徹落實市委、市政府的中心任務(wù)，改善和保障民生，維護社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)富強美好和諧新具有重要意義。

民間組織管理工作：

促進社會組織更好地服務(wù)和諧建設(shè)。要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局動身，繼續(xù)堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理偏重的方針。積極支持社會力量興辦民辦社會事業(yè)、公益慈善類、互益類組織和城鄉(xiāng)基層社區(qū)服務(wù)組織；逐步規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)性社團，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量；嚴格審批涉外類、社科研究類及業(yè)務(wù)寬泛不易界定類社會組織；嚴禁成立政治類、氣功功法類、邪教類、特殊群體（退伍軍人、下崗待業(yè)人員、打工者等）類、宗族類和有利于民族團結(jié)的社會組織以及與國家法律法規(guī)相悖的社會組織。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進行業(yè)協(xié)會的改革與發(fā)展，充分發(fā)揮他經(jīng)濟社會建設(shè)中的積極作用。要依法加強對社會組織的監(jiān)督管理，特別是加強對境外非政府組織在活動和社會組織涉外活動的監(jiān)管，穩(wěn)步開展社會組織評估工作。要抓緊做好社會組織2009年度的檢查工作，充分發(fā)揮年度檢查的綜合效益。要加強社會組織執(zhí)法監(jiān)察，依法查處違法違規(guī)社會組織和非法社會組織，促進社會穩(wěn)定。

雙擁優(yōu)撫工作：

抓落實、抓重點、抓督查、抓特色、抓責任，依照《市創(chuàng)建全國雙擁模范城工作方案》創(chuàng)建全國雙擁模范城目標責任書》和《市創(chuàng)建全國雙擁模范城考核評比方法（試行）市創(chuàng)建全國雙擁模范城（縣）考評規(guī)范》明確的工作任務(wù)。并實行逐項驗收、逐月評比，確保創(chuàng)建目標的實現(xiàn)。具體思路是沿著一條主線，突出兩個重點。即沿著創(chuàng)建工作方案明確的時間、目標這一條主線，加大力度，加快速度，抓好各項創(chuàng)建工作的開展，同時，把雙擁政策法規(guī)落實和雙擁工作宣傳作為兩個重點突出進去，其中在雙擁政策法規(guī)落實方面，依照《市創(chuàng)建全國雙擁模范城工作方案》規(guī)定，督促各縣市區(qū)將2006年以來欠發(fā)的優(yōu)待金和城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間生活補助按規(guī)范足額補發(fā)到位。加快傷病殘退役軍人安排進度，全面落實優(yōu)撫醫(yī)療保證制度，推行一站式結(jié)算，確保全市各類優(yōu)撫對象撫恤定補款按時足額社會化統(tǒng)一發(fā)放。精心組織其他涉核人員體檢及后續(xù)工作。雙擁工作宣傳方面，去年5月1日前，市縣兩級完成設(shè)立永久性雙擁宣傳標牌任務(wù)。

退伍安排工作：

一要繼續(xù)深化自謀職業(yè)、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)“三位一體”退役士兵安排改革.探索技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)新模式。

二要強化職能,依法安排退役士兵就業(yè),努力提高政府指令性安排質(zhì)量和自謀職業(yè)率。

三要克難攻艱.落實好退役士兵的自謀職業(yè)補助金、技能培訓(xùn)費和待分配期間的生活補助費。

四要及早謀劃傷病殘軍人退役安排工作。強化責任督導(dǎo)工作，按期完成任務(wù)。

五要利用民政部門所掌握的民間組織信息、村級組織信息等便利條件。充分發(fā)揮典型示范帶動作用，切實促進和諧社會建設(shè)。

軍休工作：

一、認真執(zhí)行軍休政策。

協(xié)助部隊做好待移交人員政策宣傳解釋工作，認真做好去年接收安排工作。加強軍地協(xié)調(diào)督辦，全面完成當年接收安排任務(wù)。進一步完善、加強軍休服務(wù)管理單位黨的基層組織建設(shè)，落實好軍休干部的政治待遇。組織軍休干部體檢，及時下?lián)苘娦萁?jīng)費。檢查軍休安排經(jīng)費使用管理情況和軍休人員各項生活待遇落實情況，協(xié)調(diào)督促各地落實好無軍籍職工的地方性津補貼，確保軍休人員各項生活待遇全面、足額、及時得到落實。

二、努力做好軍休干部住房制度改革工作。

將第一批向民政部、財政部申報的軍休干部房改經(jīng)費落實到位。認真研究解決房改中遇到突出個案和問題，完成軍休干部房改信息數(shù)據(jù)錄入及統(tǒng)計申報工作。幼稚一批，申報一批。做好房改資料立卷歸檔和總結(jié)工作。

提高隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平。一是適時組織全市第十三屆“軍休杯”門球賽。二是開展軍休業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，三、積極組織開展和諧軍休創(chuàng)建活動及各類文體活動。加強調(diào)查研究，進一步加強和改善服務(wù)管理工作，規(guī)范服務(wù)機制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，適時組織軍休所長觀賞學(xué)習(xí)外地服務(wù)管理經(jīng)驗。三是組織軍休干部深入城鄉(xiāng)社區(qū)開展扶貧幫困、扶貧助學(xué)活動，為構(gòu)建和諧社會做貢獻。

信訪穩(wěn)定工作：

將市委、市政府《去年度市直單位平安建設(shè)目標責任保證書》和辦[2010]5號所明確的處置信訪突出問題工作責任制落到實處：一要牢固樹立群眾觀念，依照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”以及“誰惹事、追究誰”原則。強化責任意識，整合力量，提高工作人員素質(zhì)，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。二要建立健全工作制度，完善應(yīng)急處置預(yù)案，切實抓好情報信息收集研判工作，通過準確掌握、客觀研判、及時演講，當好黨委、政府的信息員”三要按照“抓源頭、清積案、建機制、強基層”要求，通過工作網(wǎng)絡(luò)，深入推進社會矛盾糾紛排查化解工作，著力建立解決問題的長效機制。四要依照思想教育與解決實際問題相結(jié)合的原則，全力推動已有政策的落實，抓緊健全和完善相關(guān)政策措施，有效遏止信訪問題的發(fā)生。五要督促有關(guān)單位對“重點工作對象”落實好穩(wěn)控措施，建立“五包”措施臺帳，提高現(xiàn)場處置水平，確保案結(jié)、事了人穩(wěn)，完善事后修復(fù)機制，按要求上報有關(guān)資料。六要加大典型經(jīng)驗的總結(jié)力度，著力推廣方城縣破解復(fù)退軍人勞動保證政策難題、新野縣通過督查復(fù)退軍人上訪案件落實政策等做法，切實維護社會穩(wěn)定。七要狠抓各項工作任務(wù)的落實，查漏補缺，力促各項工作再上新臺階。

救災(zāi)工作：

一、完善救災(zāi)工作管理體制。提高災(zāi)害救助規(guī)范。完善救災(zāi)應(yīng)急資金和物資快速撥付機制，及時下?lián)芫葹?zāi)資金和物資，管好、用好救災(zāi)款物，妥善安排受災(zāi)群眾生活，做好冬春災(zāi)民生活救助。

二、建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。爭取市政府出臺《市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》加強縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及基層社區(qū)的預(yù)案建設(shè)。對各縣市區(qū)救災(zāi)工作人員就自然災(zāi)害救助預(yù)案制訂和完善進行培訓(xùn)。進一步加強救災(zāi)物資貯藏網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三、繼續(xù)推進減災(zāi)宣傳和社區(qū)減災(zāi)工作。加強減災(zāi)宣傳教育。繼續(xù)推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動。

四、加快建立自然災(zāi)害信息員制度。根據(jù)民政部有關(guān)通知精神。要求每個行政村或社區(qū)至少設(shè)立一名信息員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道也要設(shè)立1-2名信息員，負責所在行政區(qū)域的災(zāi)情信息采集上報工作。信息員由各縣市區(qū)民政局登記造冊，上報市民政局備案，以便形成快速高效的災(zāi)害信息采集系統(tǒng)。

五、探索開展突發(fā)公共事件中受災(zāi)群眾的救助。

社會救助工作：

一、城鄉(xiāng)低保工作

建立健全動態(tài)調(diào)整機制，城鄉(xiāng)低保工作重在規(guī)范審批操作規(guī)程。實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。強化分類施保措施，增加對老年人、殘疾人、未成年人和重病患者等特困低保家庭的生活補助。一是對城鄉(xiāng)低保對象每半年公示一次，引入社會監(jiān)督機制；二是適當提高補差規(guī)范和補助水平，建立低保規(guī)范自然增長機制；三是組織有勞動能力的低保對象參與公益勞動，開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立低保對象就業(yè)聯(lián)動機制。

二、農(nóng)村五保工作

年集中供養(yǎng)規(guī)范不低于2000元，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)規(guī)范。分散供養(yǎng)規(guī)范不低于1200元。

提高服務(wù)水平，規(guī)范農(nóng)村敬老院管理。落實敬老院管理經(jīng)費和服務(wù)人員工資待遇，鞏固和提高五保對象集中供養(yǎng)率。要繼續(xù)深入地開展文明敬老院創(chuàng)建活動，同時要堅持兩手抓，一手抓入住率的鞏固提高，一手抓隊伍建設(shè)。重點清理敬老院建設(shè)中的死角”和“頑疾”如硬件設(shè)施不完善、平安意識弱、衛(wèi)生環(huán)境差、遺留工程、空巢現(xiàn)象等；分期組織敬老院院長和工作人員進行培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。

三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作

各縣市區(qū)要全部實行同步結(jié)算，去年6月底前。同時要修訂醫(yī)療救助方案，逐步取消病種限制和起付線，適當提高封頂線，擴大救助范圍，簡化救助手續(xù)，規(guī)范運作順序，提高住院率。

四、做好低收入家庭認定工作；建立臨時救助制度。拓寬資金渠道；進一步加強社會救助體系建設(shè)；提高信息化建設(shè)水平。

基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作：

一、加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強對辦公用房、辦公設(shè)施不完善社區(qū)的投入力度，力保今年有1015個社區(qū)的辦公用房、辦公設(shè)施得到明顯改善。積極協(xié)調(diào)市直各相關(guān)部門為社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠政策，繼續(xù)支持、鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人參與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣“一站式”服務(wù)，讓政府公共服務(wù)貼近社區(qū)，服務(wù)居民。充分發(fā)揮社區(qū)居委會、民間組織和志愿者在社區(qū)服務(wù)中的作用，鼓勵和支持各類組織、企業(yè)和個人開展社區(qū)服務(wù)活動。今年，將按照《省人民政府關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》政[2009]40號）文件精神，努力將全市社區(qū)干部的工資、四金”和辦公經(jīng)費等福利待遇得以落實。

二、深入開展村務(wù)公開和民主管理工作。繼續(xù)深入開展“四議兩公開”工作，使“4+2工作法逐步規(guī)范化、制度化。進一步加強村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作，切實保證“4+2工作法在村務(wù)公開和民主管理中的作用，維護廣大農(nóng)民群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。進一步加強農(nóng)村社區(qū)工作試點的示范帶動作用，逐步擴大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的覆蓋面。

區(qū)劃地名工作：

服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。依照黨的十七大提出的走中國特色城鎮(zhèn)化道路，一、審慎穩(wěn)妥調(diào)整行政區(qū)劃。促進大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”要求，根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，適時調(diào)整行政區(qū)劃，增強區(qū)域性中心鄉(xiāng)村的輻射帶動能力，促進市委、市政府中心鄉(xiāng)村帶動戰(zhàn)略的實施；適度開展縣（市）政府駐地鎮(zhèn)改建辦事處及撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，提高我市鄉(xiāng)村化水平。以行政區(qū)劃清理整頓為契機，強化管理力度，進一步加強行政區(qū)劃的規(guī)范化、科學(xué)化管理。根據(jù)《省民政廳關(guān)于進一步加強行政區(qū)劃管理工作的通知》民〔2009〕1號）和《省民政廳關(guān)于開展全市行政區(qū)劃管理檢查工作的通知》民文〔2009〕27號）要求，進一步加強全市行政區(qū)劃管理工作，尤其是政府駐地遷移管理工作，使政府駐地遷移既要方便行政管理、促進鄉(xiāng)村發(fā)展，又要防止不顧客觀條件、盲目搬遷。

以地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地名網(wǎng)站建設(shè)和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標為重點，二、繼續(xù)推進地名公共服務(wù)工程建設(shè)。根據(jù)全市地名公共服務(wù)工程實施方案。全面推進地名公共服務(wù)工程建設(shè)：一要盡快完成地名數(shù)據(jù)補錄、審核、建庫和集成工作。依照國家地名數(shù)據(jù)庫12大類71項信息采集要求，完成數(shù)據(jù)信息錄入任務(wù)，及時上報省廳。二要加快地名網(wǎng)站建設(shè)。年底前，開通市區(qū)劃地名網(wǎng)站，并實現(xiàn)與省區(qū)劃地名網(wǎng)站的鏈接，實現(xiàn)地名信息的網(wǎng)上查詢，開展信息化服務(wù)。三要全面加強縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標工作。因地制宜，以點帶面，全力推進，年底，縣級政府駐地要全部完成地名設(shè)標工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地要有80%完成地名設(shè)標任務(wù)；后續(xù)管理方面，要建立長效管理維護機制，確保地名標志臨時發(fā)揮作用。四要加強對縣（市）政府駐地地名規(guī)劃工作的指導(dǎo)。11個縣市政府駐地要有50%完成地名規(guī)劃任務(wù)。

界線管理工作：

一、完成聯(lián)合檢查任務(wù)

界樁及其方位變化和界樁的維護情況，聯(lián)檢已勘定的行政區(qū)域界線的貫徹落實情況。指示行政區(qū)域界線走向的其他標志及與行政區(qū)域界線實地位置有關(guān)的地物、地貌變化情況和組織修測情況。

一）配合省界管辦完成湖北線段700多公里行政區(qū)域界線的聯(lián)合檢查任務(wù)。

二）去年度聯(lián)合檢查的縣線行政區(qū)域界線共安排5條。

二、做好勘界檔案和行政區(qū)域界線檔案的管理工作

依照《勘界檔案管理暫行規(guī)定實施細則》和行政區(qū)域界線管理工作的有關(guān)要求，根據(jù)《省行政區(qū)域界線管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好勘界檔案和行政區(qū)域界線檔案檢查準備工作的通知》界管辦〔2010〕1號）文件的要求。完善管理制度，搞好自身的檔案整理，迎接民政部對檔案管理工作的檢查驗收。繼續(xù)抓好行政區(qū)劃圖的編印工作。

三、搞好平安邊境創(chuàng)建活動。

采取積極預(yù)防、區(qū)分性質(zhì)、快速處置的方法，建立行之有效的協(xié)調(diào)處置機制。從源頭上防止、減少新的邊境糾紛發(fā)生，把界線附近地區(qū)的矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)界線附近地區(qū)的臨時和諧穩(wěn)定，促進界線附近地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

社會事務(wù)工作：

一、貫徹落實《民政部關(guān)于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》深化殯葬改革。規(guī)范公墓的建設(shè)和管理，鞏固和提高火化率及公益性墓地（骨灰堂）入葬率，提高殯葬服務(wù)水平，把殯葬管理與服務(wù)、改革與發(fā)展有機結(jié)合起來，推動殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、做好去年清明節(jié)工作。引導(dǎo)群眾文明祭掃，樹立殯葬改革新風尚。

三、推動救助管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實《民政部關(guān)于在全國開展救助管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的意見》推動救助管理機構(gòu)進一步完善內(nèi)部管理。

四、繼續(xù)推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。

社會福利和慈善工作：

一、努力做好各類困境中的兒童救助工作。安排足夠的人力、物力和時間做好孤兒調(diào)查和信息統(tǒng)計工作，進一步摸清孤兒情況底數(shù)，上半年完成孤兒電子信息和紙質(zhì)檔案信息庫建設(shè)工作，為上級實施救助奠定基礎(chǔ)。㈡積極協(xié)調(diào)縣市區(qū)政府和相關(guān)部門，貫徹落實《市民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民辦文[2009]14號關(guān)于制定孤兒最低養(yǎng)育規(guī)范的通知》民文[2009]51號）建立兒童福利補貼制度保證。㈢積極做好救助工作。

二、加強福利機構(gòu)設(shè)施建設(shè)。早日投入使用。㈡落實縣（區(qū)）社會福利中心的各級配套資金，保證項目順利進行。新野縣、鎮(zhèn)平縣兩個社會福利中心，要承擔本縣孤兒、孤老、精神病人、生活無著的流浪乞討人員和老年人等特殊困難群體的養(yǎng)護、康復(fù)和托管服務(wù)。㈢認真做好市縣福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立福利彩票公益金資助項目庫，逐步健全和完善社會福利設(shè)施和功能，為福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

三、加強對福利機構(gòu)的管理。健全內(nèi)部管理制度，提高養(yǎng)育水平。二是積極組織和參與福利機構(gòu)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)，落實《孤殘兒童護理員國家職業(yè)規(guī)范》提高福利機構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)技能和管理服務(wù)水平。三是積極鼓勵和支持福利機構(gòu)提高開放水平，接受媒體和社會監(jiān)督，讓社會各界了解福利機構(gòu)，支持社會福利事業(yè)發(fā)展。

四、做好福利機構(gòu)孤殘兒童手術(shù)康復(fù)“明天計劃”工作。

五、繼續(xù)做好艾滋病致孤人員救助工作。認真落實各項工作制度，不時提高艾滋病致孤兒童養(yǎng)育水平。二是繼續(xù)穩(wěn)妥發(fā)展小家庭養(yǎng)育模式，積極拓展救助內(nèi)容，更好的為艾滋病致孤兒童提供家庭式、親情化服務(wù)。三是積極發(fā)揮市致孤兒童安排指導(dǎo)中心作用，做好定期巡訪工作。四是繼續(xù)組織開展艾滋病致孤兒童心理康復(fù)、技能培訓(xùn)和社區(qū)融合服務(wù)，促進艾滋病致孤兒童全面健康發(fā)展。

六、積極做好慈善和社會捐助工作。一是逐步建立和完善以慈善超市和捐助站點為基礎(chǔ)的經(jīng)常性捐助網(wǎng)絡(luò)體系。健全慈善組織網(wǎng)絡(luò)，完善慈善制度，規(guī)范慈善捐助工作，保證慈善事業(yè)健康發(fā)展。三是積極引導(dǎo)社會力量參與和支持社會福利和慈善事業(yè)，積極開展孤兒救助活動。

七、認真貫徹落實有關(guān)兒童收養(yǎng)的法律法規(guī)。尋求社會孤兒救助安排新途徑。三是認真貫徹落實民政部《收養(yǎng)登記工作規(guī)范》和民政部等五部委《關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》切實做好國內(nèi)公民收養(yǎng)子女登記工作。

八、加強福利和慈善業(yè)務(wù)管理機構(gòu)自身建設(shè)。機構(gòu)改革中增設(shè)和空虛業(yè)務(wù)股室。為社會福利和慈善事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

福利企業(yè)生產(chǎn)管理工作：

一、認清市場經(jīng)濟形勢。引導(dǎo)我市福利生產(chǎn)穩(wěn)步向前。福利企業(yè)穩(wěn)中有升，爭取新辦福利企業(yè)15家，安排約300名殘疾人就業(yè)。要積極引導(dǎo)福利企業(yè)發(fā)展壯大，盡可能的給企業(yè)發(fā)展發(fā)明機遇，為企業(yè)發(fā)展提供信息，并根據(jù)市場和環(huán)境要求，科學(xué)開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，舉辦向福利生產(chǎn)先進縣市區(qū)考察學(xué)習(xí)活動，為福利企業(yè)的發(fā)展發(fā)明條件。

二、進一步提高為福利企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。積極協(xié)調(diào)稅務(wù)。以保證福利企業(yè)優(yōu)惠政策的順利執(zhí)行，協(xié)助企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；積極協(xié)調(diào)市人大等部門對福利企業(yè)的督察力度，為福利生產(chǎn)發(fā)展發(fā)明外部環(huán)境；積極協(xié)調(diào)解決福利企業(yè)發(fā)展中存在問題，并及時反映到上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門；大力宣傳先進福利企業(yè)和福利企業(yè)的先進工作者，宣傳福利企業(yè)的相關(guān)政策，所做的社會貢獻，積極鼓勵引導(dǎo)社會企業(yè)申辦福利企業(yè)，擴大殘疾人就業(yè)比例。

三、繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家福利企業(yè)相關(guān)政策。認真做好年檢工作。保證國家及殘疾人的合法利益；進一步加強對福利企業(yè)平安生產(chǎn)的管理力度，以保障企業(yè)的平安運行；根據(jù)對我市福利生產(chǎn)的調(diào)查研究，對福利企業(yè)的管理進行革新，用科學(xué)的發(fā)展思路將我市的福利生產(chǎn)做大做強。

福利彩票發(fā)行工作：

確保銷售福利彩票1.78億元。各縣（市、區(qū)）要把福利彩票發(fā)行工作擺上重要工作日程，要繼續(xù)把福利彩票發(fā)行工作作為一項推動民政事業(yè)發(fā)展的重要工作。堅持實施“一把手”工程，建立“一把手”負總責、重大問題集體決策、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責的領(lǐng)導(dǎo)體制。主要負責人親自安排安排、親自督促檢查、親自解決問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要工作責任到位、指導(dǎo)支持到位、措施保證到位。要完善推動福利彩票工作機制，健全激勵約束機制，福彩公益金分配要向發(fā)行量大的地區(qū)傾斜。要強化管理，規(guī)范服務(wù)，確保新增投注站32個，消滅空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點覆蓋率達到百分之百。要加強福利彩票宣傳工作，突出宣傳福彩宗旨，重點宣傳銷售業(yè)績、公益金使用效益，以及對于增加稅收、促進就業(yè)作出的貢獻，樹立福彩的良好形象。要加強對福彩公益金使用的監(jiān)督管理，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理地確定資助項目，管好用好每一筆福彩公益金。要追蹤問效，組織開展公益金資助項目效益評估，充分發(fā)揮公益金的社會效益。

老齡工作：

大力發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)中心。鼓勵發(fā)展社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，積極推進以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以養(yǎng)老機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。實行養(yǎng)老機構(gòu)準入制度，提高養(yǎng)老機構(gòu)管理和服務(wù)水平。探索建立養(yǎng)老服務(wù)財政補貼制度，通過政府購買服務(wù)為特困老人、孤老、空巢老人、高齡老人提供照料服務(wù)。組織實施“愛心護理工程”提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化護理水平。落實老年人優(yōu)待政策，對創(chuàng)建為省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)(市、縣)和省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)示范單位的采取以獎代補的方法給予資助。

民政組織建設(shè)工作：

一、重視隊伍建設(shè)。努力造就一支愿干事、能干事、干成事的民政工作隊伍，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、服務(wù)型干部隊伍。

二、重視正在進行的機構(gòu)改革工作。要積極主動。保管好民政工作陣地，合理確定民政機構(gòu)及編制，切實做到轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，完善體制，提高效能。

三、重視社會工作人才隊伍建設(shè)。市《2009-去年社會工作人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》馬上要出臺。各級民政部門要積極向當?shù)攸h委政府匯報，取得他重視支持，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及社會各界參與到此項工作中。市的社工試點單位要積極探索，積累經(jīng)驗，非試點單位也要行動起來，共同推進我市社會工作的發(fā)展。

黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作：

一是以落實市紀委五次全會精神為重點。構(gòu)建反腐倡廉長效機制。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持把反腐倡廉建設(shè)工作納入民政工作的整體安排，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實承擔起黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責任，真正做到一崗雙責”堅持把管人與管事相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨風廉政建設(shè)相結(jié)合，認真負責地抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢和“三重一大”事項集體討論決定制度。進一步落實和深化政務(wù)公開和黨務(wù)公開相關(guān)制度。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計制度，加強對民政重點專項資金和重大投資項目的審計。

二是繼續(xù)加大對各項民政資金的監(jiān)管力度。繼續(xù)加強救災(zāi)專項資金、社會救助資金（含城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助和社會捐助資金）監(jiān)管。加強對民政專項資金的管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金平安。根據(jù)全省統(tǒng)一安排安排，開展對福利彩票公益金項目專項執(zhí)法監(jiān)察和“小金庫”專項治理工作，開展救災(zāi)資金、優(yōu)撫資金、低保資金執(zhí)法監(jiān)察，切實解決損害群眾利益的一些突出問題，確保民政工作政策落實到位。

三是進一步加大政風行風建設(shè)力度。全市各級民政部門繼續(xù)堅持“一把手負總責”誰主管誰負責”管行業(yè)必需管行風”原則。認真抓好政風行風建設(shè)工作，切實解決城鄉(xiāng)低保對象不準、婚姻登記亂收費、殯葬以罰代化、優(yōu)撫政策不落實等問題，打造一批民政系統(tǒng)政風行風建設(shè)示范單位，維護民政部門在群眾中的良好形象。積極推進行風評議工作向基層服務(wù)窗口、機關(guān)重要崗位和基層單位延伸，積極參與廣播電臺舉辦的行風熱線》節(jié)目，認真解決群眾提出的投訴意見和問題。扎實開展“履行職能，服務(wù)民生”惠民實踐活動，維護廣大人民群眾切身利益。

四是以黨性黨風黨紀教育為重點。堅持黨組書記講黨課制度。黨組理論學(xué)習(xí)中心組要安排反腐倡廉專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。搞好機關(guān)的廉政文化建設(shè)。認真落實黨員干部演講個人有關(guān)重大事項制度。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》及其他相關(guān)規(guī)定，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

五是加強改革創(chuàng)新。配合有關(guān)部門扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)；加強對行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)管。配合有關(guān)部門繼續(xù)開展行業(yè)協(xié)會與行政主管部門脫鉤工作試點。探索社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

嚴厲懲罰利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。嚴肅查辦貪污、擠占、挪用救災(zāi)救濟、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安頓、社會捐贈、福利彩票公益金等專項資金方面的案件。嚴肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件和商業(yè)賄賂案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件。健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制，六是嚴肅查辦發(fā)生在民政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。疏通群眾參與反腐倡廉建設(shè)渠道。