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為貫徹落實(shí)《長沙縣市場誠信體系建設(shè)工作方案》文件精神，加快推進(jìn)長沙縣市場誠信體系建設(shè)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，特制定本工作要點(diǎn)。

一、建設(shè)信用征信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

（一）硬件軟件招標(biāo)。在*年3月底前，由縣信息中心、縣誠信辦負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目技術(shù)方案審查及硬件軟件招標(biāo)的申報(bào)準(zhǔn)備工作；由縣政府采購中心牽頭，負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的硬件和部分軟件的公開招標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

（二）系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。在*年6月底前，由縣信息中心牽頭，完成電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)及交換部署的建設(shè)工作；由縣誠信辦和縣政府采購中心負(fù)責(zé)，督促中標(biāo)的專業(yè)公司完成相關(guān)軟件開發(fā)建設(shè)工作；由縣信息中心負(fù)責(zé)，指導(dǎo)專業(yè)公司完成各有關(guān)單位數(shù)據(jù)采集的專門信息系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)準(zhǔn)備工作，并為基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)、中心機(jī)房等支持。

（三）由縣治賄辦、縣金融證券辦牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各單位開放數(shù)據(jù)庫，按照數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)提供數(shù)據(jù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接，在*年4月底前，建立集中加分布的基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫及逐步完成數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)庫開放等工作。

（四）推進(jìn)信用信息的使用。由縣誠信辦負(fù)責(zé)應(yīng)用信息技術(shù)，整合工商、稅務(wù)、公安、法院、勞動(dòng)、金融、建設(shè)等部門掌握的企業(yè)信用數(shù)據(jù)資料，整理分類并建立信息檔案，形成長沙縣市場誠信網(wǎng)站。

（五）征信系統(tǒng)驗(yàn)收。由縣治賄辦、縣金融證券辦牽頭，縣誠信辦負(fù)責(zé)，指導(dǎo)與協(xié)調(diào)各級(jí)各部門配合信用征信系統(tǒng)建設(shè)中有關(guān)數(shù)據(jù)采集與整合等相關(guān)工作，督促各部門對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新與完善；由縣治賄辦、縣金融證券辦牽頭，組織縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣信息中心等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)征信系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收審查。

（六）后續(xù)建設(shè)管理。由縣誠信辦負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理等日常組織運(yùn)轉(zhuǎn)工作；由縣信息中心負(fù)責(zé)進(jìn)行系統(tǒng)的日常技術(shù)維護(hù)工作。

二、加強(qiáng)信用信息歸集

（一）出臺(tái)長沙縣各類市場主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)

1、由長沙縣信用信息歸集目錄各成員單位根據(jù)本部門、本行業(yè)規(guī)章制度，出臺(tái)各類市場主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)，為征集市場主體不良信息提供基礎(chǔ)。

2、由縣誠信辦整理出臺(tái)《長沙縣市場誠信系統(tǒng)成員單位信用信息歸集目錄》，對(duì)各成員單位報(bào)送信息的范圍、傳輸方式、更新時(shí)限、信息安全等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保信用信息數(shù)據(jù)庫的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）各征信成員單位應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和征信聯(lián)絡(luò)工作人員，完善各項(xiàng)信用信息規(guī)章制度和工作流程。對(duì)發(fā)生的信用情況，應(yīng)在其前置機(jī)外接端口錄入并隨時(shí)更新信息。

三、強(qiáng)化守信激勵(lì)失信懲戒

（一）落實(shí)《長沙縣市場誠信體系建設(shè)宣傳工作要點(diǎn)》，結(jié)合普法教育、廉政文化建設(shè)，通過省、市、縣電視臺(tái)和《今日星沙》等新聞媒體擴(kuò)大誠信宣傳范圍，營造“守信者榮、失信者恥”的氛圍，使誠信意識(shí)深入社會(huì)、深入人心。

（二）遵守法律法規(guī)和誠實(shí)信用原則，督促各部門將各類市場主體信用信息所反映的信用情況按A、B、C、D類或1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)的方式劃分為不同的等級(jí)類別，即：具有良好商業(yè)信用的企業(yè)為綠牌企業(yè)（守信企業(yè)）；有一定的失信行為或有一定的失信苗頭的企業(yè)為藍(lán)牌企業(yè)（警示企業(yè)）；有較嚴(yán)重的違法行為的企業(yè)為黃牌企業(yè)（失信企業(yè)）；有嚴(yán)重的違法行為，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)為黑牌企業(yè)（嚴(yán)重失信企業(yè)）。在日常工作中按照“誰登記，誰錄入；誰檢查，誰錄入；誰處罰，誰錄入”的原則，對(duì)違法違章行為實(shí)施職權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰，依法依規(guī)強(qiáng)化監(jiān)管。

1、各部門單位在季后15日內(nèi)向縣誠信辦報(bào)送一次信用信息體系建設(shè)工作總結(jié)。

2、縣誠信辦及時(shí)收集各部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和守信、失信的獎(jiǎng)懲實(shí)施情況，并于每個(gè)季度末根據(jù)各部門單位信用信息工作的實(shí)際開展情況，進(jìn)行排名，在縣《工作通訊》和《信息參閱》上公示，年終納入政府對(duì)各部門的年度考核內(nèi)容。

（三）繼續(xù)開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）在縣電視臺(tái)和《今日星沙》開辟“信用建設(shè)”專欄，實(shí)行紅名單和黑名單通報(bào)制度，每個(gè)季度播報(bào)一次“紅黑榜”。

四、推進(jìn)信用信息的使用

（一）制定文件

出臺(tái)《長沙縣人民政府辦公室關(guān)于政府各職能部門推廣使用信用報(bào)告的通知》，并要求各職能部門制定工作規(guī)劃和流程，明確相關(guān)職能部門在哪些工作環(huán)節(jié)需要查詢使用《信用報(bào)告》，培育和形成市場誠信的產(chǎn)品需求。

（二）推進(jìn)使用

1、在政府采購、納稅、銀行信貸、招投標(biāo)、公共服務(wù)、銀行貸款等活動(dòng)中優(yōu)先使用信用良好的企業(yè)產(chǎn)品。對(duì)有良好信用記錄的企業(yè)或個(gè)人在政策上給予更多的支持，在參與縣內(nèi)各項(xiàng)評(píng)比、資格認(rèn)定等活動(dòng)中同等條件下優(yōu)先。

2、加大對(duì)失信市場主體的懲戒力度，依法實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照、公開曝光等懲戒方式，限制其市場準(zhǔn)入，并對(duì)其生產(chǎn)和經(jīng)營行為實(shí)行跟蹤監(jiān)督。

3、在確保國家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，加大信用信息的開放力度，實(shí)現(xiàn)政府部門、金融機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握的信用信息依法公開。在科學(xué)劃分企業(yè)信用等級(jí)的基礎(chǔ)上，依法定期經(jīng)過科學(xué)認(rèn)證的市場主體誠信信息，方便全社會(huì)了解各市場主體的誠信情況。積極推進(jìn)部門之間市場誠信記錄信息共享。

（三）目標(biāo)管理

由縣誠信辦會(huì)同“兩辦”督查室，每半年聯(lián)合對(duì)政府相關(guān)職能部門，開展一次信用報(bào)告查詢和使用情況的督查，并編發(fā)《督查通報(bào)》，納入政府對(duì)各部門的信用體系建設(shè)年度考核內(nèi)容。對(duì)于在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、投資評(píng)審、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域，將做到隨時(shí)督查、隨時(shí)通報(bào)。