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*年是新一屆政府的開局之年，也是全面貫徹落實黨的*大精神的第一年。做好今年工作，對于全面完成今后五年的任務(wù)，建設(shè)更高水平小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重大的意義。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%，財政總收入增長16%，外貿(mào)出口增長16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均純收入增長7%。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要著重做好以下八方面工作：

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實施綠色農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，修訂完善優(yōu)質(zhì)米、白銀豆等17個農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，推廣無公害栽培技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極引導(dǎo)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和商標(biāo)注冊，培育一批無公害生產(chǎn)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，繼續(xù)培育壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶，支持水產(chǎn)城等市場發(fā)展，努力拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道；鞏固發(fā)展楊梅、番茄、馬蹄筍等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，擴(kuò)大畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的比重；大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，提高漁民收入；調(diào)查登記海域使用情況，完成海域勘界工作。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，開展瑞平、天井?、陶山等平原河網(wǎng)疏浚，繼續(xù)推進(jìn)病險山塘水庫加固和山區(qū)小流域治理，加快溫瑞塘河、環(huán)城河截污納管步伐，加強(qiáng)*護(hù)岸和沿海標(biāo)準(zhǔn)堤塘維護(hù)管理。進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，落實“一十百千致富奔小康陽光行動計劃”，不斷改善山區(qū)海島生產(chǎn)和生活條件；結(jié)合行政村撤并工作，制訂實施下山脫貧小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快偏遠(yuǎn)山區(qū)和海島移民遷村進(jìn)程。進(jìn)一步開展農(nóng)村綜合改革，深化農(nóng)村稅費改革，穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包權(quán)合理流動，適當(dāng)提高造田造地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，挖掘土地資源潛力。

（二）調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級。大力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，編制實施新一輪《*市工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，不斷優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局；加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理，完善企業(yè)入?yún)^(qū)規(guī)定，推行審批運作，加快企業(yè)入?yún)^(qū)進(jìn)度；繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展區(qū)的配套設(shè)施，推進(jìn)拓展區(qū)實質(zhì)性開發(fā)；提速建設(shè)北工業(yè)園區(qū)，啟動?xùn)|工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育壯大市鎮(zhèn)共管園區(qū)和各類特色專業(yè)園區(qū)。大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，重點扶持1000萬元以上的技改項目；引導(dǎo)企業(yè)實施自動化、智能化改造，積極推廣計算機(jī)輔助設(shè)計、企業(yè)資源計劃等信息技術(shù)。大力實施“質(zhì)量立市、品牌興業(yè)”戰(zhàn)略，加快省級汽摩配產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)，籌建省級機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心；嚴(yán)厲查處假冒偽劣和不正當(dāng)競爭行為，鼓勵企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。大力扶持中小企業(yè)，全面貫徹中小企業(yè)促進(jìn)法，成立中小企業(yè)服務(wù)中心，健全面向中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系；加快村鎮(zhèn)工業(yè)點改造和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，多渠道滿足中小企業(yè)用地需求；設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，組建中小企業(yè)發(fā)展投資公司，切實解決中小企業(yè)融資難問題；完善科技三項經(jīng)費使用辦法，組織實施中小企業(yè)科技創(chuàng)新項目，重點扶持一批科技型中小企業(yè)。

（三）培育新型流通業(yè)態(tài)，拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。完善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制訂出臺三產(chǎn)發(fā)展扶持措施，堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)新、整合商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，合理規(guī)劃現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，做好國際會展中心和現(xiàn)代物流中心前期準(zhǔn)備工作；建設(shè)若干大型超市和購物中心，發(fā)展連鎖專賣店，推廣電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代營銷方式，鼓勵運輸、郵政、倉儲、貨運等企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，著力扶持一批重點物流服務(wù)企業(yè)。積極發(fā)展文化旅游和休閑旅游，認(rèn)真修編旅游發(fā)展總體規(guī)劃，創(chuàng)造條件合并圣井和梅龍溪景區(qū)，開發(fā)寨寮溪九珠潭，繼續(xù)完善桐溪、銅盤島等風(fēng)景旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)掘東源活字印刷、林?水上老街等新型特色旅游項目。積極發(fā)展信息咨詢等中介服務(wù)業(yè)，規(guī)范物業(yè)管理、家政服務(wù)和醫(yī)療保健等各類便民利民的新興服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)住房、汽車等大宗消費品市場健康發(fā)展，進(jìn)一步提升餐飲娛樂業(yè)，全面提高第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

（四）加大外向帶動力度，壯大開放型經(jīng)濟(jì)。抓住新一輪對外開放的大好機(jī)遇，努力實現(xiàn)“外資、外貿(mào)、外經(jīng)”新突破。從我市經(jīng)濟(jì)格局、產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展需要出發(fā)，著力推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)對外開放，重點引進(jìn)跨國公司和臺資企業(yè)的大項目、獨資項目。創(chuàng)新招商引資方法，設(shè)立招商網(wǎng)站和招商項目庫，推行招商制，集中精力辦好秋季大型招商引資洽談會；充分發(fā)揮海內(nèi)外*人的作用，支持僑胞回鄉(xiāng)創(chuàng)辦國際商品直銷中心和外貿(mào)產(chǎn)品加工園區(qū)。落實招商引資責(zé)任制，完善招商引資政策，對招商成績突出的單位和個人予以重獎。推進(jìn)經(jīng)營主體多元化，做大做強(qiáng)外貿(mào)出口主體，支持生產(chǎn)企業(yè)申報進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，培育一批有產(chǎn)業(yè)依托、有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和國際競爭力的外貿(mào)企業(yè)。繼續(xù)實施出口貼息優(yōu)惠政策，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力增加機(jī)電等優(yōu)勢產(chǎn)品的出口比重，促進(jìn)外貿(mào)出口持續(xù)增長。強(qiáng)化“反傾銷、破壁壘”意識，建立對外貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，舉辦進(jìn)出口公平貿(mào)易知識培訓(xùn)，增強(qiáng)外貿(mào)主體抵御市場風(fēng)險能力。加快企業(yè)“走出去”步伐，積極引導(dǎo)企業(yè)參加各類國際性交易會、博覽會，開辟境外市場，擴(kuò)張營銷網(wǎng)絡(luò)，提高*產(chǎn)品在國際市場上的知名度。

（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市化水平。實施新一輪城市總體規(guī)劃，啟動*新區(qū)和江南片區(qū)開發(fā)，加快*中心區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域間的融會貫通。做好*大道（暫定名）、57省道、機(jī)場快速道和溫福鐵路*段的前期準(zhǔn)備工作，開工建設(shè)*公路、*三橋、*大道、*路、*大道一期、*大道二期續(xù)建等重點交通項目，加快56省道、*背隧道等在建工程進(jìn)度，完成高速公路三個出口的接線工程，逐步完善市域交通網(wǎng)絡(luò)。實施220千伏場橋變電所等輸變電建設(shè)項目和下埠水閘外移工程，加快污水處理廠、*水廠和蓋竹輸水工程建設(shè)步伐，建成濱江二期防洪堤和肖宅水閘，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合功能。有序推進(jìn)舊城改造，啟動玉海文化廣場一期、濱江大道三期和郵電路改建工程，加快牛伏嶺、白巖橋等“城中村”改造，建設(shè)一批精品社區(qū)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，完成300個村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，加快實施農(nóng)村舊村改造，不斷提高村鎮(zhèn)建設(shè)檔次。鞏固和擴(kuò)大省級文明城市創(chuàng)建成果，深化農(nóng)村“雙整治”、“雙建設(shè)”，繼續(xù)加大市容環(huán)境、交通秩序、社會治安、拆違改危等專項整治力度，形成城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制。

（六）發(fā)展社會各項事業(yè)，提高城鄉(xiāng)文明程度。完善科技進(jìn)步目標(biāo)考核責(zé)任制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所交流合作，辦好網(wǎng)上技術(shù)市場和科技洽談會，推行重點科技發(fā)展計劃項目公開招標(biāo)制度。深化基礎(chǔ)教育管理體制改革，加大對義務(wù)教育經(jīng)費的投入和監(jiān)管力度，全面改造危舊校舍，遷建市第三中學(xué)、第五中學(xué)，基本普及高中段教育，爭創(chuàng)省級教育強(qiáng)市。重視職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)開展拔尖人才、優(yōu)秀青年專業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才評選，多形式吸引各類緊缺型、實用型和復(fù)合型人才。繁榮和規(guī)范文化市場，加快推進(jìn)文化企事業(yè)單位改制，鼓勵社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)，推行互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)連鎖經(jīng)營。啟動市人民醫(yī)院、市第三醫(yī)院遷建工程，建設(shè)市中醫(yī)院新院舍，強(qiáng)化中心衛(wèi)生院功能，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；重視無償獻(xiàn)血工作；加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，啟動市體育中心二期工程。健全廣播電視管理體制，完成廣播電視農(nóng)村入戶工程。全面實現(xiàn)計劃生育孕前管理，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。推廣實施資源有償使用制度，依法保護(hù)和合理開發(fā)土地、礦產(chǎn)、森林等各種資源。加大區(qū)域性、行業(yè)性污染防治力度，突出治理水污染、農(nóng)業(yè)面源污染，提高垃圾處理率。強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理，切實解決餐桌污染問題。加強(qiáng)婦女兒童老人活動設(shè)施建設(shè)。深入開展國防教育，大力支持國防工程，不斷健全人民防空體系。認(rèn)真做好統(tǒng)計、檔案、市志、老干部、外事、僑務(wù)、對臺等工作。

（七）加強(qiáng)政治文明建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。依法接受市人大及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，及時報告工作，落實各項決議、決定；積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動聽取各派、工商聯(lián)及各人民團(tuán)體的建議和意見，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。健全城鎮(zhèn)社區(qū)管理制度，完善村民自治制度，切實加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。深入開展“四五”普法教育，提高全民法律素質(zhì)。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，堅決查處執(zhí)法違法、行政瀆職行為。圍繞“平安*”建設(shè)，努力推進(jìn)社會治安綜合治理，深入開展基層安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動，健全長效防控機(jī)制。認(rèn)真貫徹民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，防范和懲治“”等邪教組織破壞活動，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。建立協(xié)調(diào)有方、配合有力的群體性事件聯(lián)動處置網(wǎng)絡(luò)，及時疏導(dǎo)、化解人民內(nèi)部矛盾。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)督保障措施，有效防止和減少各類事故發(fā)生。

（八）堅持為民辦實事，切實維護(hù)群眾利益。推行城鄉(xiāng)最低生活保障的動態(tài)和規(guī)范化管理，做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，以非公企業(yè)為重點，不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面。開展“慈善一日捐”活動，多形式募集各類幫扶資金，妥善解決貧困家庭在子女入學(xué)、就醫(yī)等方面的實際困難。健全就業(yè)和再就業(yè)機(jī)制，籌集再就業(yè)資金，強(qiáng)化“4050”失業(yè)特困人員就業(yè)援助，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善土地征用補(bǔ)償安置辦法，建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。啟動經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，努力改善群眾居住條件。繼續(xù)實施為民辦實事工程，今年市政府在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，決定辦好以下10件實事：1、實施“放心菜工程”，建立2個農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測點；2、普及農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育，配備2000臺計算機(jī)；3、全面實現(xiàn)廣播電視村村通，對1000戶困難家庭免收有線電視初裝費；4、增設(shè)50個農(nóng)村體育健身點；5、建設(shè)農(nóng)村等級公路40公里；6、實施農(nóng)村安居“雙百工程”，為特困群眾興建和維修房屋各100間；7、改善市區(qū)萬松路、虹橋路交通狀況，增強(qiáng)市區(qū)道路通行能力；8、在市區(qū)興建3個公共停車場，緩解市區(qū)停車難問題；9、在市區(qū)設(shè)立100個垃圾收集點、10座公廁（包括流動公廁）；10、理順“雙北”供電體制，降低海島群眾用電電價。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新的形勢和任務(wù)，我們務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，密切同人民群眾的聯(lián)系，努力把人民群眾的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。

堅持與時俱進(jìn)，努力建設(shè)勤學(xué)善謀的進(jìn)取型政府。我們務(wù)必順應(yīng)時代的潮流，緊密結(jié)合我市改革開放實際，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，敢于突破不合時宜的觀念、做法和體制束縛，始終保持不甘落后、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、金融、科技和管理等方面的最新知識，不斷提高政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。開闊視野，增強(qiáng)銳氣，謀劃全局，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，追蹤當(dāng)今社會發(fā)展態(tài)勢，注重開展前瞻性研究，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢和駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

堅持執(zhí)政為民，努力建設(shè)以民為本的責(zé)任型政府。我們務(wù)必深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。深入基層，深入群眾，傾聽民聲，尊重民意，把評定政府工作績效的權(quán)力交給人民群眾，保證政府工作符合最廣大人民的根本利益和普遍意愿。建立健全責(zé)任考評機(jī)制，把敢負(fù)責(zé)、抓落實作為政治品質(zhì)的集中體現(xiàn)，把求實效、創(chuàng)業(yè)績作為能力才干的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，激勵全市公務(wù)員在各自崗位上盡心盡力盡責(zé)。緊扣發(fā)展主題，抓住熱點難點問題，統(tǒng)一認(rèn)識，形成合力，一個一個地研究探索，一個一個地突破解決，把我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

堅持依法行政，努力建設(shè)民主文明的法治型政府。我們務(wù)必堅持依法治市和以德治市有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化法制觀念，發(fā)揚民主作風(fēng)，文明執(zhí)法，秉公辦事，大力推進(jìn)社會法治化。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法主體，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，堅決查處公務(wù)人員不該作為“亂作為”和該作為“不作為”的行為，確保法律和行政規(guī)章的嚴(yán)格實施。加強(qiáng)行政監(jiān)察，健全投訴機(jī)制，落實行政過錯追究制，提高政府公信力。深化政務(wù)公開，嘗試開放市長辦公會議和市政府常務(wù)會議，拓寬社情民意的反映渠道，主動接受新聞媒體的輿論監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

堅持從嚴(yán)治政，努力建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府。我們務(wù)必重視從政道德建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，做到任何時候都不以權(quán)謀私。規(guī)范“用權(quán)、理財、管人”行為，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的表率作用。建立重點部門行業(yè)、重點工程建設(shè)領(lǐng)域和基層三大反腐保廉機(jī)制，重點解決發(fā)生在群眾身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題。提倡勤儉辦事業(yè)，反對鋪張浪費。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字。深化管理體制改革，理順片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處關(guān)系。繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，加快電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，完善服務(wù)承諾制度，努力營造文明高效優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)環(huán)境。

各位代表，*現(xiàn)代化建設(shè)在新世紀(jì)、新起點上，即將開啟新的歷史征程。我們要倍加珍惜歷史機(jī)遇，倍加珍惜當(dāng)前的大好局面，調(diào)動一切積極因素，解放思想，與時俱進(jìn)，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，把美好的希望變?yōu)闋N爛的現(xiàn)實。讓我們在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的*大精神，為全面建設(shè)更高水平的小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！