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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門：

冬季是火災(zāi)事故的多發(fā)期，也是重特大火災(zāi)的高發(fā)期。特別是近期發(fā)生的在全國影響較大、損失嚴(yán)重的兩起特大火災(zāi)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大損失。月5日，省市船營區(qū)商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，造成19人死亡。月15日，上海市靜安區(qū)一幢高層住宅樓發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成58人死亡。對這些火災(zāi)事故，黨中央、國務(wù)院高度重視，尤其是火災(zāi)發(fā)生后，總書記和總理等中央領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示，國務(wù)院和省市政府也就加強(qiáng)冬季防火安全作出緊急部署。為切實(shí)加強(qiáng)今年冬季防火安全工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全縣火災(zāi)形勢總體穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好冬防工作的緊迫感

冬季以來，用火、用電、用油、用氣量等大大增加，引發(fā)火災(zāi)的因素明顯增多。同時(shí)，冬季節(jié)日集中，文化娛樂活動(dòng)多，各類公共場所人員高度聚集，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)劇增。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，全力抓好冬季火災(zāi)防控工作。要始終把防火工作的重點(diǎn)放在各類人員密集場所，重心放在預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)上，切實(shí)增強(qiáng)做好今年冬季防火工作的責(zé)任感和緊迫感，努力保持火災(zāi)形勢平穩(wěn)，為明年消防工作開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、科學(xué)研判，周密部署冬防工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研判冬季火災(zāi)特點(diǎn)和影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題，抓緊制定冬季防火工作方案，公安、消防、住建、工商、安監(jiān)、文化廣電和教育體育等部門要組成聯(lián)合檢查組，在圣誕、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間開展防火大檢查，落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防控措施。要按照國務(wù)院、省市政府、公安部的要求，督促社會(huì)各單位全面落實(shí)“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、開展消防宣傳教育培訓(xùn)能力。同時(shí)，要充分發(fā)揮基層組織的作用，把社區(qū)、村組等群防群治力量發(fā)動(dòng)起來，動(dòng)員廣大群眾積極參與社區(qū)、農(nóng)村火災(zāi)隱患排查工作，鼓勵(lì)舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，形成專群結(jié)合、警民聯(lián)防的冬防工作格局，擴(kuò)大火災(zāi)隱患排查整治的覆蓋面，最大限度地提高人民群眾的自防自救能力，夯實(shí)冬防工作的社會(huì)基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程與階段性工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，緊緊盯住商場市場、學(xué)校醫(yī)院、高層地下建筑、出租屋和公共娛樂場所等人員密集的重點(diǎn)場所，緊緊盯住重大節(jié)日、重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段，緊緊盯住可燃有毒材料裝修、安全疏散設(shè)施、自動(dòng)消防設(shè)施等影響消防安全的重點(diǎn)問題，緊緊盯住在建工程和規(guī)模較大的裝飾裝修等重點(diǎn)工地，加大火災(zāi)隱患排查整治力度。在排查整治中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要嚴(yán)格做到“五個(gè)必須”：一是對人員密集場所消防安全重點(diǎn)單位必須逐一開展全面的消防監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)一律”的要求，對存在危及公共安全可能造成群死群傷重大火災(zāi)隱患的單位，堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或報(bào)請縣政府予以關(guān)停。二是對人員密集場所消防安全重點(diǎn)單位必須組織“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，嚴(yán)把達(dá)標(biāo)關(guān)口，堅(jiān)決糾正片面追求達(dá)標(biāo)數(shù)量、忽視建設(shè)質(zhì)量的傾向，對前期已達(dá)標(biāo)的要復(fù)查，對未達(dá)標(biāo)的要重點(diǎn)幫扶，切實(shí)提高單位自防自救能力。三是對設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的建筑必須督促業(yè)主單位進(jìn)行全面檢測和維護(hù)保養(yǎng)，對消防控制室值班人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，一旦發(fā)生火災(zāi)，確保值班人員能正確操作，自動(dòng)消防設(shè)施能正常運(yùn)行。四是對人員密集場所建筑門窗設(shè)置廣告牌等障礙物的，消防、安監(jiān)、住建和工商等部門要及時(shí)清理，凡影響逃生和滅火救援的，堅(jiān)決責(zé)令改正，拒不改正的，依法強(qiáng)行拆除。五是必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑外保溫材料及外墻裝飾防火規(guī)定。住建、安監(jiān)、消防等部門，要加大對在建工程外墻保溫材料的監(jiān)督檢查和處罰力度。要將民用建筑外保溫材料及外墻裝飾防火設(shè)計(jì)納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和備案抽查，凡設(shè)計(jì)不符合規(guī)定的，建設(shè)單位一律不得組織施工。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場尤其是高層建筑施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查，對于不滿足施工現(xiàn)場消防安全條件、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位的要依法督促整改。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持突出問題重點(diǎn)整治、嚴(yán)重隱患重點(diǎn)解決，切實(shí)增強(qiáng)隱患排查整治工作的針對性和實(shí)效性，切實(shí)解決影響本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)火災(zāi)形勢的突出問題，始終保持整治隱患的高壓態(tài)勢。

四、加強(qiáng)戰(zhàn)備，全力做好滅火救援準(zhǔn)備工作

縣應(yīng)急救援指揮部要嚴(yán)陣以待，加強(qiáng)戰(zhàn)備，切實(shí)做好各項(xiàng)滅火救援準(zhǔn)備工作。縣公安消防大隊(duì)要進(jìn)一步深化打造消防鐵軍，針對冬季火災(zāi)高發(fā)和夜間重特大火災(zāi)多發(fā)的規(guī)律和特點(diǎn)，研究初戰(zhàn)控火、搶救人員、強(qiáng)攻近戰(zhàn)、火場供水、防凍保暖、消防設(shè)施應(yīng)用等方面的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)；要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)勤戰(zhàn)備措施，加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障，進(jìn)一步完善各類滅火救援預(yù)案，組織開展實(shí)戰(zhàn)演練；加強(qiáng)對各專業(yè)救援隊(duì)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練指導(dǎo)，一旦發(fā)生火情，確保能夠及時(shí)救援，最大限度減少火災(zāi)造成的威脅，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、注重實(shí)效，扎實(shí)開展冬防宣傳

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對冬季火災(zāi)防范特點(diǎn)，積極開展形式多樣的消防宣傳教育活動(dòng)，普及防火滅火和逃生自救常識。要加大消防宣傳“五進(jìn)”力度，廣泛開展社會(huì)單位教育培訓(xùn)和滅火疏散演練。要認(rèn)真落實(shí)各行業(yè)、系統(tǒng)和各單位、居委會(huì)、村委會(huì)的消防宣傳教育職責(zé)。要在電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開設(shè)專欄、專版，利用各種形式廣泛宣傳冬季火災(zāi)防范措施，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識，并對重大火災(zāi)隱患及時(shí)曝光，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，督促其整改。要充分發(fā)揮消防志愿者的作用，通過面對面的方式加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員、中小學(xué)生、老弱病殘等弱勢群體的宣傳教育，提高自防自救能力。