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為了規(guī)范我市依申請公開政府信息工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》、《天津市政府信息公開規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)程。本市各級人民政府及市和區(qū)縣人民政府所屬各部門都應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)程的要求，做好依申請公開政府信息的受理、審查、處理和答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的工作。

一、依申請公開政府信息的定義

依申請公開的政府信息是指除本市各級人民政府及市和區(qū)縣人民政府所屬各部門（以下簡稱行政機關(guān)）依法主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機關(guān)申請獲取的相關(guān)政府信息。

二、政府信息公開申請的受理

（一）受理機構(gòu)。

行政機關(guān)確定政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開申請的受理,并公開受理機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。

（二）受理的原則要求。

公民、法人或者其他組織依法提出的申請，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開申請書格式文本（包括紙質(zhì)文本或電子文本）。行政機關(guān)接收到申請人提交的政府信息公開申請書后應(yīng)當(dāng)即時登記。

公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息，不出示有效身份證件或者證明文件的；申請人委托人提出政府信息公開申請，人申請時不出示申請人、人有效證件以及授權(quán)委托書的，不予受理。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予受理的情況登記保存，并書面告知申請人。

（三）受理的形式。

1.書面申請的受理。

（1）通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請的。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)至少每日2次查閱公開的受理機構(gòu)電子郵箱，及時受理申請并予以登記。受理申請時間以申請書的電子文本進入受理機構(gòu)電子郵箱的時間為準(zhǔn)。

（2）通過信函、電報、傳真的形式提交申請的。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)至少每日2次接收信函，及時受理申請并予以登記，受理申請時間以行政機關(guān)收到信函的時間為準(zhǔn)；行政機關(guān)收到電報、傳真形式提交的申請應(yīng)當(dāng)即時予以登記，受理申請時間以收到電報、傳真形式申請書的時間為準(zhǔn)。

（3）當(dāng)場提交申請的。行政機關(guān)設(shè)在行政許可服務(wù)中心的窗口或者行政機關(guān)指定的場所當(dāng)場受理申請的，應(yīng)當(dāng)即時予以登記，受理申請時間以收到申請書的時間為準(zhǔn)。

2.口頭申請的受理。原則上，申請應(yīng)當(dāng)采取書面形式。申請人提交書面申請書確有困難的，可以口頭提出，由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫申請書，經(jīng)申請人確認(rèn)后生效。受理申請時間以申請書經(jīng)過申請人確認(rèn)生效的時間為準(zhǔn)。

三、政府信息公開申請的審查

（一）形式要件審查。

行政機關(guān)受理申請后，首先應(yīng)當(dāng)對申請書的形式要件進行審查。即審查提交的申請書是否包括下列內(nèi)容：申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；申請公開的政府信息的形式要求。

（二）實質(zhì)內(nèi)容審查。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開申請的保密審查機制，對申請人申請公開的政府信息，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進行保密審查。行政機關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

行政機關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式，送達第三方征求意見，并明確答復(fù)期限。第三方明確表示同意公開的，可以公開；第三方不同意公開的，不得公開；第三方未在行政機關(guān)要求的期限內(nèi)答復(fù)的，視為不同意公開。但是，行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

四、政府信息公開申請的處理

（一）分類處理。

行政機關(guān)對申請進行審查后，應(yīng)當(dāng)按照“屬于依申請公開范圍的、屬于主動公開范圍的、屬于不予公開范圍的、政府信息不存在的、依法不屬于本行政機關(guān)公開的（能夠確定該政府信息公開機關(guān)的、不能夠確定該政府信息公開機關(guān)的）、申請內(nèi)容不明確的、經(jīng)審查決定提供的”進行分類處理。

（二）其他特殊情況的處理。

1.經(jīng)審查后，申請人申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。

2.經(jīng)審查后，申請人申請公開的政府信息中由包括本行政機關(guān)在內(nèi)的兩個以上行政機關(guān)共同制作或保存的，受理申請的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供該政府信息。

3.經(jīng)審查后，同一申請人向同一行政機關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出的政府信息公開申請，行政機關(guān)已經(jīng)答復(fù)的，可以不再答復(fù)。

4.經(jīng)審查后，申請人提交的申請書沒有聯(lián)系方式，無法答復(fù)申請人的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將該申請書登記后留存，留存時間為一年。

五、政府信息公開申請的答復(fù)

（一）答復(fù)的期限。

行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。

行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并書面告知申請人。延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在前述規(guī)定的期限內(nèi)。

（二）答復(fù)的形式。

行政機關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。

行政機關(guān)收到申請人書面申請的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人。

（三）答復(fù)的具體情況。

對申請人申請公開的政府信息，行政機關(guān)經(jīng)過審查，并進行分類處理后，視不同情況分別作出答復(fù)。

1.屬于依申請公開范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時答復(fù)申請人。

2.屬于主動公開范圍的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人向載有該政府信息的政府公報、政府網(wǎng)站或者行政機關(guān)設(shè)在行政許可服務(wù)中心的窗口、指定的查閱場所進行查詢，并提供詳細(xì)的查詢方法、具體地址等。能夠在答復(fù)時提供具體內(nèi)容的，可以同時提供。

3.屬于不予公開范圍的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

4.申請公開的政府信息不存在的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人。

5.依法不屬于本行政機關(guān)公開的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人。對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；對不能夠確定該政府信息公開機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向市或區(qū)縣政府信息公開工作主管部門咨詢。

6.申請內(nèi)容不明確，申請書形式要件不齊備的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人作出更改、補充。申請人進行更改、補充后重新提交申請書的，作為提交新的申請，重新計算答復(fù)期限。

7.行政機關(guān)對申請人提出與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息公開申請，可以不予提供。

六、費用收取

行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。行政機關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院價格主管部門和財政部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用。

申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費用。申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

七、提供信息不準(zhǔn)確的更正

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關(guān)提供的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以更正。該行政機關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理，并告知申請人。

八、附則

天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、天津港保稅區(qū)管理委員會、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、天津東疆保稅港區(qū)管理委員會、中新生態(tài)城管理委員會和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請公開政府信息的活動，適用本規(guī)程。

本市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本制度執(zhí)行。

九、本規(guī)程自200*年5月1日起施行。