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近年來，我市設(shè)施栽培面積快速增長，外來承包戶擅自將用于蔬菜種植的鋼架大棚、簡易薄膜大棚作為食宿使用的現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致違章搭建及私拉亂接電線等安全隱患。2013年5~8月開展了為期4個(gè)月的蔬菜大棚安全隱患專項(xiàng)整治，取得了階段性成效。截止2013年8月30日，全市搬出大棚農(nóng)戶407家，整治人棚混居面積2.87萬平方米，整理土地802.4畝。

為鞏固專項(xiàng)整治成效，避免不必要的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，決定繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展清除蔬菜大棚安全隱患專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)制定如下工作要點(diǎn)：

一、整治目標(biāo)

全面禁止在蔬菜大棚內(nèi)飲食起居、存儲可燃物品和私拉亂接電線，拆除違章建筑并恢復(fù)原狀，消除大棚人居現(xiàn)象及其他不安全隱患，徹底杜絕新的違規(guī)行為，全面提升農(nóng)村環(huán)境面貌。對已整治的要進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)整治今年新增的及去年未完成整治的。

二、工作措施

本次整治工作時(shí)間安排為2014年5~10月，共6個(gè)月，分3個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備發(fā)動階段（至6月上旬）。各區(qū)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)蔬菜大棚使用情況開展全面摸底排查工作，摸清情況，對用作居住等非農(nóng)生產(chǎn)使用的現(xiàn)象進(jìn)行造冊登記。重點(diǎn)針對新增的、“回搬”的、未整治的蔬菜大棚。發(fā)揮村委會的基層組織作用，發(fā)放《整治蔬菜大棚安全隱患告知書》，與當(dāng)事人積極溝通，宣傳安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等危害性。召開專項(xiàng)整治工作會議，廣泛動員，周密部署。各區(qū)鎮(zhèn)整治方案6月10日前報(bào)市專項(xiàng)整治辦公室。

（二）集中整治階段（6月中旬~10月中旬）。集中整治分兩部分進(jìn)行：首先對高速公路和國、省道兩側(cè)各500米范圍內(nèi)的區(qū)域開展整治，其次對各區(qū)鎮(zhèn)級、村級交通干道兩側(cè)各300米范圍內(nèi)及美麗村莊建設(shè)的區(qū)域開展整治。各區(qū)鎮(zhèn)組織人員與用作居住等非農(nóng)生產(chǎn)使用的蔬菜大棚種植戶簽訂《限期搬離承諾書》，動員其限期搬離。對在規(guī)定期限內(nèi)勸說無效的，由各區(qū)鎮(zhèn)組織相關(guān)部門采取強(qiáng)制措施，逐一拆除。

（三）督查驗(yàn)收階段（10月下旬）。在各區(qū)鎮(zhèn)集中整治工作結(jié)束后，專項(xiàng)整治辦公室將組織有關(guān)部門對蔬菜大棚安全隱患專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對檢查驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)整治不到位的區(qū)鎮(zhèn)，將責(zé)令重新排查整治。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市蔬菜大棚安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)繼續(xù)開展全市蔬菜大棚安全隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各區(qū)鎮(zhèn)要明確分工，落實(shí)專人，切實(shí)承擔(dān)起消除蔬菜大棚安全隱患、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的法定責(zé)任；要制定具體實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟的開展好專項(xiàng)整治工作，確保取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)鎮(zhèn)要明確責(zé)任，以扎實(shí)的舉措抓好整治工作。市農(nóng)委、農(nóng)辦、國土、住建、公安、城管等部門，要從各自職能出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合整治，齊心協(xié)力做好專項(xiàng)整治工作。市農(nóng)委負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作，調(diào)查匯總?cè)惺卟舜笈锇踩[患情況，抓好整治工作督查、進(jìn)展情況匯總，編制工作簡報(bào)。市農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，查處非法、無序土地流轉(zhuǎn)行為。市國土局負(fù)責(zé)查處非法、違規(guī)用地行為，指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)、村做好整治后土地復(fù)墾工作。市住建局負(fù)責(zé)對違章建筑進(jìn)行規(guī)劃認(rèn)定。市城管局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生治理，拆除違章建筑。市公安局負(fù)責(zé)外來人口管理，查處治安案件，保障專項(xiàng)整治工作順利開展。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全隱患排查。市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)火災(zāi)安全隱患排查。市供電、供水企業(yè)負(fù)責(zé)停止對人居大棚的水電供應(yīng)，拆除違法水電設(shè)施。

（三）加強(qiáng)長效管理。蔬菜大棚安全隱患專項(xiàng)整治是一項(xiàng)長期性的工作，稍有疏忽，就有可能前功盡棄，所以必須要按照屬地管理原則，落實(shí)長效管理機(jī)制。各區(qū)鎮(zhèn)、村委會要繼續(xù)落實(shí)分片責(zé)任人，鞏固整治成果，避免“今天拆，明天回”情況的發(fā)生，切實(shí)鞏固集中整治成果，確保人棚混居現(xiàn)象的不再出現(xiàn)。市、區(qū)鎮(zhèn)、村三級要形成有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，一級對一級負(fù)責(zé)，村對區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，區(qū)鎮(zhèn)對市負(fù)責(zé)，切實(shí)管理好每一塊土地。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)動態(tài)巡查，堅(jiān)決杜絕新的人棚混居現(xiàn)象發(fā)生。市各有關(guān)部門要按照各自工作職責(zé)，協(xié)助做好長效管理工作。

（四）抓好總結(jié)和信息報(bào)送。專項(xiàng)整治辦公室將及時(shí)通報(bào)整治工作進(jìn)展情況。各區(qū)鎮(zhèn)要注意收集數(shù)據(jù)、照片等信息，于2014年10月30日前將本次專項(xiàng)整治工作開展情況總結(jié)報(bào)市專項(xiàng)整治辦公室，聯(lián)系電話：