為全面掌握重大危險源的數(shù)量、狀況及其分布，加強對對重大危險源的監(jiān)督管理，建立全區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫，有效防范重、特大事故的發(fā)生，根據(jù)國家標準《重大危險源辨識》（GB18218-*）和《安全生產法》的規(guī)定，結合我區(qū)實際,制定本方案。

一、重要性及必要性

開展全區(qū)重大危險源普查登記工作（以下簡稱普查工作），掌握本省重大危險源點及事故隱患，企業(yè)安全預防措施、應急救援預案及救援力量、安全生產管理隊伍建設等情況，建立起全面、準確的數(shù)據(jù)庫，為安全生產工作提供科學依據(jù)。既是《安全生產法》以及國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》的要求；也是加強執(zhí)政能力建設，落實安全生產工作“五個要素”，夯實安全生產基礎，創(chuàng)新安全生產監(jiān)督管理方式和手段，提高安全生產監(jiān)督管理工作效率的重要途徑。

二、普查依據(jù)

1、《安全生產法》第三十三條規(guī)定：“生產經營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門備案?！?/p>

《安全生產法》第八十五條規(guī)定：“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的。

為切實加強安全生產工作，保障人民群眾的生命財產安全，促進經濟社會又好又快地發(fā)展，根據(jù)《**市經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、安全生產現(xiàn)狀

市委、市政府高度重視安全生產工作，“十五”期間，采取了一系列重大舉措，切實落實安全生產責任制，深入開展礦山、危險化學品、道路交通、水上交通、消防、建筑等重點行業(yè)和領域的安全生產專項整治，加強安全生產監(jiān)督檢查，大力推進安全生產行政許可，嚴格事故責任追究，廣泛開展安全生產宣傳教育和培訓，穩(wěn)步推進安全生產監(jiān)管機構和隊伍建設，探索建立安全生產長效機制，取得了明顯成效。全市安全生產形勢總體穩(wěn)定，并趨于好轉?！笆濉逼陂g，全市共發(fā)生生產安全事故12995起，死亡2253人；未發(fā)生特大和特別重大事故。單年度事故死亡人數(shù)由2001年的506人逐年下降到**年的409人。**年，全市煤礦事故死亡31人，煤礦百萬噸死亡率為6.97，在省控目標9.88以內；道路交通事故死亡290人，萬車死亡率為6.26，比全國平均數(shù)7.6低1.34，低于省控目標7.64；億元GDP死亡率為0.67，比全國平均數(shù)低0.06；10萬人口死亡率為9.75，在全國控制指標10.31以內。

但是安全生產形勢依然十分嚴峻。一是事故總量偏大，重點行業(yè)和領域安全生產問題突出，職業(yè)危害嚴重。二是安全生產監(jiān)管體系不夠完善，力量不足，手段落后，不能完全適應市場經濟條件下安全生產監(jiān)管工作的需要。三是安全生產基礎工作薄弱，投入不足，安全生產基礎設施不到位，本質安全程度不高，不能滿足安全生產的基本要求。四是安全生產宣傳教育培訓基礎工作薄弱，從業(yè)人員安全意識薄弱，安全生產法制觀念不強。

二、指導思想與工作目標

（一）指導思想

同志們：

這次全縣安全生產工作會議，主要任務是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委十二屆八次全會和全國、全省、全市安全生產工作會議精神，總結回顧20*年安全生產工作，表彰先進、交流經驗，部署2009年安全生產工作。去年，我縣安全生產工作有了一定的成效：最為重要的事故死亡控制指標下降了11.76個百分點，安監(jiān)局被省局評為先進集體、局長巫可榮被評為全省先進個人，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)被市安監(jiān)局評為先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣原來最大隱患整改單位大株瑩石礦、天禧煙花爆竹經營公司均被評為先進企業(yè)、縣安監(jiān)局2位干部評為先進個人，縣里也表彰了一批先進單位和個人，成績取得來之不易。這是縣委、政府堅強領導的結果，是上級有關部門關心支持的結果，更是我們在坐的同志們忠于職守履行職責乃至全縣廣大干部職工積極參與的結果。在此，我代表縣人民政府，向他們當中涌現(xiàn)出的受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀！并通過你們向默默無聞長期奮斗在一線的安監(jiān)工作人員表示衷心的感謝！剛才縣安委會副主任、縣安監(jiān)局局長巫可榮傳達了全省、全市安全生產工作會議精神，通報了20*年全縣安全生產工作情況，真實客觀，我完全贊成，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真抓好落實。對于如何抓好安全生產工作，市委甘書記去年對安全生產工作作出重要指示：“安全生產怎么抓都不過份，安全生產怎么重視都不過份”?？h委、縣政府認真落實甘書記的指示，把安全生產工作擺上了十分重要的議事日程，希望同志們認真學習領會，堅決貫徹落實到實際工作中去。下面，我講兩點意見：

一、20*年安全生產工作成效明顯，為全縣經濟較快發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境

20*年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級有關部門的關心支持下，全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對年初低溫雨雪冰凍災害、重要敏感時期安全生產工作挑戰(zhàn)和考驗，克服了高危行業(yè)安全基礎薄弱等困難，強力攻堅，深化整治，加強監(jiān)督，改進管理，推動安全生產“隱患治理年”各項工作取得新的進展，繼續(xù)保持了安全生產狀況總體穩(wěn)定趨向好轉的發(fā)展態(tài)勢，安全生產總體水平進一步提高。

1、年度控制考核目標落實良好。20*年，全縣共發(fā)生各類安全生產事故36起，死亡15人，占全年安全生產死亡控制指標93.75%，與上年同比事故起數(shù)上升5.88%、死亡人數(shù)下降11.76%。其中工礦商貿無事故；校園安全無事故；道路交通事故36起，死亡15人，占控制指標100%，與上年同比事故起數(shù)上升5.88%、死亡人數(shù)下降11.76%。

2、隱患排查治理和重點整治成效明顯。全縣認真開展了安全生產隱患排查治理專項行動、安全生產百日督查專項行動，共排查隱患389個，其中一般隱患385個、重大隱患4個，現(xiàn)場整改到位168個、限期整改到位220個、正在整改1個。*石良采石場開采時一度存在掏采現(xiàn)象及作業(yè)面邊坡角度不符合開采要求，在安全生產隱患排查治理專項行動中，該石場全力整改，現(xiàn)在該石場開采有序，并實施了中深孔爆破技術。通過專項行動治理，全面排查了各類事故隱患，加大了治理力度，消除了一大批事故隱患，有效地遏制了事故的發(fā)生。

一、工作情況

(一)糧食供需平衡，穩(wěn)定地方糧食市場。

社會糧食供需平衡統(tǒng)計調查和城鎮(zhèn)居民收支平衡調查分析，對的糧食供給量、消費量，為決策依據(jù)有著至關的作用。定點在12戶糧食經營、加工大戶了糧食統(tǒng)計臺賬。采集到非國有糧食企業(yè)共收購糧食1215.1萬公斤，較上年同期677.1萬公斤，了538萬公斤，同比增長79.4%;共計銷售糧食11*萬公斤，比上年同期719.21萬公斤,389.8萬公斤,同比增長54.2%。糧油集市價格監(jiān)測制度，每周報告制度和分析制度，密切關注糧食市場，應對措施，了穩(wěn)定市場、平抑糧價的作用。

(二)以依法行政為，糧食流通監(jiān)督管理。

糧食行政首長制及考核辦法，職能的責任意識。對已核發(fā)的“糧食收購許可證”專人專檔管理，要求《糧食收購許可證》年檢工作，共依法取締注銷15戶。為糧食經營戶的糧油保管知識，責任意識，20*年6月8日，在糧食局舉辦了《食品安全法》培訓班，糧食系統(tǒng)人員及各個體糧食經營戶49戶共計70余人參加培訓，并簽定了《*縣糧食局20*年食品安全管理責任書》。糧食流通、質量和食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查。在3月份組織的“學校食品安全工作專項整治”活動中，與教育、衛(wèi)生、工商、質量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等密切，共檢查用糧和糧食經營戶86家，檢查大米63.6萬公斤，面粉(面條)6.8萬公斤，食用油脂3800公斤。在檢查中未食用的糧食和油脂，師生飲食衛(wèi)生安全。

(三)，全國糧食清倉查庫工作。

各有關中央企業(yè)：

按照《國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔*〕16號）要求，為進一步指導和督促各中央企業(yè)全面落實企業(yè)安全生產主體責任，認真開展安全生產隱患排查治理工作，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進中央企業(yè)安全生產狀況的進一步穩(wěn)定好轉，國家安全生產監(jiān)督管理總局和國務院國有資產監(jiān)督管理委員會制定了在中央企業(yè)開展安全生產隱患排查治理專項行動的指導意見，請認真貫徹執(zhí)行。同時，也將相關行業(yè)和領域的隱患排查治理專項行動指導意見（即《國務院安委會辦公室關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業(yè)安全生產隱患自查自改的指導意見》〈安委辦明電〔*〕9號〉、《國務院安委會辦公室關于交通運輸、漁業(yè)、農機等企業(yè)和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產隱患自查自改的指導意見》〈安委辦明電〔*〕10號〉）一并發(fā)給你們，請按照有關要求，配合和會同下屬企業(yè)所在地政府及有關部門，認真組織好隱患排查治理工作，確保取得實效。各中央企業(yè)總部要及時掌握下屬企業(yè)和單位自查自改的情況，并將隱患排查治理的情況于8月10日之前報國務院安委會辦公室和國務院國資委。

各中央企業(yè)總部除按有關行業(yè)的《指導意見》要求，對各基層企業(yè)和單位進行自查自改外，要結合自己的實際從源頭管理、過程控制、應急救援、事故處理等環(huán)節(jié)入手認真查找安全生產工作中存在的突出問題和隱患，重點檢查七個方面內容：

一、檢查企業(yè)安全生產主體責任的落實情況

企業(yè)法定代表人安全生產責任制的落實情況和各級安全生產控制指標的落實及業(yè)績考核情況；安全生產規(guī)章制度制定實施和監(jiān)管情況；安全發(fā)展規(guī)劃的制定實施情況及安全生產投入情況；安全管理機構的建立和人員配備情況及應急救援體系的建立情況等。上述責任制是否真正落實到工廠（礦）、車間（隊）和崗位。

二、檢查隱患排查整改和重大危險源普查監(jiān)控情況